3. Article

Paziņotā vienošanās Saskaņā ar SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta" vienošanos, puses ir noslēgušas sadarbības līgumu (spēkā no 14.06.2012.) par savstarpēju klientu apkalpošanu DUS tīklos. Ziņojumā ir norādīts, ka ar noslēgto vienošanos SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta" plāno uzlabot DUS pārklājumu Latvijā, palielinot konkurētspēju, paredzams, ka vienošanās neietekmēs konkrētos ģeogrāfiskos tirgus. Turpat vienošanās dalībnieki norāda, ka "(..) Latvijas degvielas tirgus ir pārsātināts, tāpēc pēdējo gadu laikā mazākie degvielas tirgotāji ir spiesti savas DUS un citus aktīvus pārdot vai iznomāt lielākiem tirgus dalībniekiem. Ņemot vērā minēto, mazākiem tirgus dalībniekiem viens no pastāvēšanas nosacījumiem ir DUS pārklājuma palielināšana, jo Latvijā liela daļa degvielas tiek realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes, kuras nav piesaistītas konkrētai ģeogrāfiskai vietai. Tādejādi vienošanās starp mazākiem tirgus dalībniekiem par savstarpēju degvielas karšu pieņemšanu ļauj saglabāt konkurences iespējas". 3.1. Vienošanās mērķis un nosacījumi Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta pirmo daļu "ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par: 1) tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas noteikumiem; (..) 3) tirgus sadali, ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus; (..)". Saskaņā ar 14.06.2012. sadarbības līguma 2.1. punktu SIA "Astarte Nafta" un SIA "Sumata" vienojas, ka, izmantojot finanšu, organizatoriskās un citas iespējas, partneri apņemas apvienot savus spēkus kopīgas darbības organizēšanai un veikšanai, kas ir vērsta uz degvielas un preču realizāciju un klientu apkalpošanu partneru mazumtirdzniecības tīklu DUS, ar mērķi palielināt partneru DUS pieejamību klientiem un konkurētspēju abu partneru interesēs atbilstoši šim līgumam. Ar sadarbības līguma 4.1. punktu "SIA "Sumata" apņemas apkalpot SIA "Astarte Nafta" klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS, un SIA "Astarte Nafta" apņemas apkalpot SIA "Sumata" klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS. Sadarbības līguma 4.2. punkts nosaka, ka partneri nodrošina UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES [klients norēķinās par degvielu bezskaidrā naudā, iemaksājot DUS operatora norēķinu kontā, saņemot piešķirto atlaidi, saskaņā ar līguma nosacījumiem (realizācijas apjoms, apmaksas kārtība)] klientu apkalpošanu (degvielas un preču izsniegšanu), ievērojot šādus principus: 1.2.1. Klientiem tiek nodrošināti līgumos noteiktie degvielas un preču pārdošanas nosacījumi partnera DUS. 1.2.2. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klients iegādājas degvielu par degvielas cenu, kura ir uzpildīšanas brīdī [DUS] ar šai kartei piemēroto atlaidi. 1.2.3. Apkalpojot klientu, partneri autorizē UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientu kartiņu. (..) 4.2.5. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam tiek piemērota tāda atlaide, kāda ir noteikta līgumā starp partneri un klientu. 4.2.6. SIA "Sumata" veic apmaksu par UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm SIA "Astarte Nafta" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no pārdotās degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam. 4.2.7. SIA "Astarte Nafta" veic apmaksu par UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm SIA "Sumata" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no pārdotās degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam. Savukārt Sadarbības līguma 4.4. punkts paredz LOJALITĀTES KARTES klientu apkalpošanu: 4.4.1. LOJALITĀTES KARTES klientiem tiek nodrošināta lojalitātes programma kādu tam ir piemērojis partneris kartes izsniedzējs. 4.4.2. Apkalpojot LOJALITĀTES KARTES klientu, tiek izdrukāts EKA čeks ar LOJALITĀTES KARTES klienta turētāja norādīto informāciju, kā arī piešķirto atlaidi. Atbilstoši 05.07.2012. sarunu protokolā starp SIA "Sumata", SIA "Astarte Nafta" un Konkurences padomi norādītajai informācijai, 14.06.2012. sadarbības līgums neparedz savstarpēju atlīdzību [komisijas maksa par pakalpojumu] par SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta" savstarpēju klientu apkalpošanu. Ja uzņēmuma klients saskaņā ar Sadarbības līguma 4.2.6. un 4.2.7.punktiem būs saņēmis degvielu pie sadarbības partnera, mēneša beigās attiecīgā informācija tiks apkopota un sadarbības partnerim tiks sagatavots rēķins par tā klienta saņemto degvielu pie sadarbības partnera. Rēķinā tiks ietverta šāda informācija: konkrētā degvielas uzpildes stacija, datums un laiks, degvielas veids, daudzums, cena ar atlaidi, un sadarbības partneris kā pircējs. Savukārt uzņēmuma klients veiks apmaksu par saņemto degvielu tikai konkrētajam uzņēmumam, ar kuru ir līgums, pēc līguma nosacījumiem. Uzņēmuma klienta rēķinā būs ietverta informācija gan par saņemto degvielu konkrētā uzņēmuma degvielas uzpildes stacijās, gan par saņemot degvielu sadarbības partnera degvielas uzpildes stacijās. Savukārt lojalitātes karšu īpašnieki arī saņems pie sadarbības partnera degvielu tieši uz tādiem pašiem noteikumiem kā to paredz konkrētā lojalitātes karte, lojalitātes kartes īpašnieks apmaksu par degvielas iegādi veiks pats sadarbības partnera DUS (attiecīgi skaidrā naudā vai ar bankas karti). Šajā gadījumā sadarbības partneri neveiks nekādas darbības attiecībā uz informācijas apmaiņu un savstarpējiem norēķiniem par savstarpējo lojalitātes karšu klientu apkalpošanu. Izvērtējot šajā lēmuma punktā norādīto informāciju konstatējams, ka Sadarbības līguma noteikumi paredz, ka vienošanās dalībnieki, īstenojot paziņoto vienošanos, apmainīsies ar informāciju par sadarbības partnera klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā. Ņemot vērā, ka, ievērojot sadarbības līguma noteikumus, vienošanās dalībnieku klienti varēs izmantot sev piešķirtās priekšrocības neatkarīgi no tā kurā DUS tīklā veiks degvielas iegādi, Konkurences padome secina, ka cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otra vienošanās dalībnieka klientu tiek ierobežota. Tādējādi tiek ierobežota vienošanās dalībnieku savstarpēja konkurences cīņa par klientu, jo šādā veidā vienošanās dalībnieki prezentē sevi klientam kā vienu DUS tīklu. Ievērojot minēto, sadarbības līguma noteikumi satur Konkurences likuma 11.panta pirmā daļā noteikto ierobežojumu pazīmes. 3.2. Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta otrajai daļai Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu "par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus daļā". Lai gan šā lēmuma 3.1.punktā ir konstatēts, ka īstenojot paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā, vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas (cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota. Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes. Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka nekas netraucē klientam iegūt šādas kartes no visiem degvielas tirgotājiem, kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka pieejamais atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi no tā cik daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota konkrētajā DUS tīklā). Izvērtējot paziņoto vienošanos secināms, ka sadarbības rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī vienošanās dalībnieku tirgus spēja Vienošanās rezultātā arī palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos vienošanās dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir, vērtējams kā būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki paplašinot DUS tīklu veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence. Ņemot vērā šī lēmuma 2. punktā un 3. punktā minēto, Konkurences padome konstatē, ka SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem, neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā vienošanās kopumā ir atļaujama. Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu Konkurences padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem uz noteiktu termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta otrajai daļai. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799 Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta" paziņoto vienošanos uz 14.06.2012. noslēgtā sadarbības līguma nosacījumiem. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 2 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 3 Valsts ieņēmuma dienesta Akcīzes pārvaldes 29.06.2012. vēstule Nr.10.5.1/52198 Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama