7. Article

Secinājumi par garantijas nosacījumu atbilstību vienošanās aizliegumam Izvērtējot visu iepriekšminēto kopsakarā, secināms, ka SIA "Bairons LBC" automašīnu iespējamais garantijas remonts ietilpa papildu garantijas laikā. Vienai automašīnai radušies bojājumi neatbilda papildu garantijā paredzētajam garantētajam bezmaksas remontam. KP kompetencē neietilpst izvērtēt, vai mehānisko transportlīdzekļu bojājumi konkrētajā gadījumā atbilst garantijas remontam. Otras automašīnas garantijas remonta atteikums bija balstīts uz SIA "Bairons LBC" papildu garantijas noteikumu nepildīšanu, kā arī AS "Lauva Auto" (autorizētais Peugeot importētājs Latvijā pirms KW BRUUN BALTIC) dotā papildus garantija SIA "Auto Halle" nebija saistoša. Neatkarīgi no tā, SIA "Auto Halle" veica papildu garantijas remontu (lēmuma 3.2.punkts), izbeidzot strīdu par garantijas piemērošanu konkrētajā gadījumā. Lietā esošie OÜ "KW BRUUN BALTIC" papildu garantijas noteikumi un apkopes grāmatiņas satur neviennozīmīgi saprotamus garantijas noteikumus, ko var saprast kā pienākumu ražotāja garantijas laikā veikt remontu un tehniskās apkopes tikai Peugeot autorizētos servisos, lai saglabātu ražotāja garantiju. Tomēr no Lietā sniegtajiem skaidrojumiem un pierādījumiem saprotams, ka remonts un tehniskās apkopes autorizētos servisos jāveic papildu garantijas laikā. SIA "Auto Halle" (*) apliecina, ka faktiski šī OÜ "KW BRUUN BALTIC" prasība papildus garantijā tiek piemērota papildus garantijas laikā - no 25. līdz 36. nedēļai. Arī SIA "Reifeks" pārstāvis KP 11.03.2011. apmeklējuma laikā norāda, ka (*). Minēto papildus apliecina Peugeot interneta vietnē uz lēmuma pieņemšanas brīdi pieejamie precizētie papildu garantijas noteikumi "OÜ KW BRUUN BALTIC papildu garantija pasažieru automašīnām PEUGEOT". Lietā esošajās automašīnu apkopes grāmatiņās attiecībā uz garantiju ietverts neviennozīmīgi saprotams garantijas nosacījums "Lai Jūsu automašīna saņemtu bezmaksas pakalpojumus dažādu PEUGEOT garantiju ietvaros, jums sava automašīna jāuztic tikai un vienīgi PEUGEOT pilnvarotajam servisa centram", ko iespējams saprast kā pienākumu remontu un tehniskās apkopes ražotāja garantijas periodā veikt Peugeot autorizētā servisā, lai nezaudētu ražotāja garantiju. Remontētāju un klientu aptauja apliecina, ka netiek atteikts ražotāja garantijas remonts, ja remonts vai tehniskās apkopes, kas neietilpst garantijā, nav veikti Peugeot autorizētā servisā. Neatkarīgais serviss SIA "Auto Forte Latvia" (*) norāda uz praksi, ka transportlīdzekļu īpašnieki zaudē garantiju, ja tehniskās apkopes tiek veiktas neatkarīgajos servisos. Taču SIA "Auto Forte Latvia" nekonkretizē ne konkrētus gadījumus (personas, kurām atņemta garantija), ne pilnvarotos tālākpārdevējus. KP izmeklēšanas darbību laikā netika gūts apstiprinājums SIA "Auto Forte Latvia" apgalvojumam attiecībā uz garantijas zaudēšanu. Peugeot automašīnu īpašnieku aptauja apliecina, ka tie automašīnu turētāji, kuri ir iegādājušies salīdzinoši lielu skaitu jaunu Peugeot transportlīdzekļu, izprot savas tiesības izmantot arī neatkarīgos servisus, tomēr tādi, kas iegādājušies pa vienai automašīnai, noteikumus nav izpratuši. Aptaujājot Peugeot transportlīdzekļu turētājus, kas iegādājušies jaunus transportlīdzekļus 2009., 2010., un 2011.gadā secināms, to Peugeot transportlīdzekļu turētāju skaits, kas nepareizi izprot tiesības izmantot neatkarīgo servisu pakalpojumus veido 1/3 no aptaujātajiem, kuru valdījumā ir 15% no aptaujas dalībniekiem pārdoto transportlīdzekļu skaita, kas veido 10% pēc pārdoto Peugeot transportlīdzekļu skaita aptaujas periodā kopā. Līdz ar to secināms, ka noteikumi nav saprotami viennozīmīgi. OÜ "KW BRUUN BALTIC" papildu garantija ir neatkarīga no ražotāja garantijas un nav obligāta. Peugeot transportlīdzekļu pilnvarotā izplatīšanas tīkla pārstāvji norāda, ka izdevumus, kas saistīti ar papildus garantiju sedz importētājs. OÜ "KW BRUUN BALTIC" slēdz arī apdrošināšanas līgumus attiecībā uz papildus garantijas iestāšanās riskiem (lēmuma 6.2.punkts). Ņemot vērā, ka OÜ "KW BRUUN BALTIC" papildu garantija ir neatkarīga no ražotāja garantijas, izvērtējot OÜ "KW BRUUN BALTIC" prasību papildu garantijas laikā veikt remontu un tehniskās apkopes Peugeot autorizētos servisos, secināms, ka šāda prasība neierobežo konkurenci starp pilnvarotajiem un neatkarīgajiem servisiem, tā kā pēc ražotāja garantijas perioda neatkarīgiem servisiem nav saskatāmi šķēršļi piedāvāt automašīnu īpašniekiem līdzīga veida pakalpojumu. Peugeot automašīnu izplatīšanas sistēmas Latvijā dalībnieku savstarpējie vertikālie līgumi nenosaka pienākumu dīleriem pie automašīnas pārdošanas noteikt, ka ražotāja garantijas laikā remonts un tehniskās apkopes ir jāveic tikai Peugeot pilnvarotos servisos (lēmuma 6.1.1.punkts). Neatkarīgi no iepriekšminētā, garantijas nosacījumi, tostarp apkopes grāmatiņā ietvertie, vērtējami kā daļa no līguma (vertikālām vienošanām) starp dīleriem, remontētājiem un ražotāju vai importētāju. Tādējādi savstarpēji noslēgtie līgumi uzskatāmi par vienošanos garantijas apkalpošanas nosacījumu piemērošanā un īstenošanā. Garantijas noteikumos ietverto prasību neviennozīmīga interpretācija var radīt šķēršļus neatkarīgo servisu piekļuvei remonta un tehniskās apkopes tirgum. Būtiski, ka transportlīdzeklis nav ikdienas patēriņa prece, tā prasa liela apmēra ieguldījumus iegādei un uzturēšanai, tādējādi jebkurš pircējs ir ieinteresēts garantijas saglabāšanā un neskaidrība prasībās var atturēt to no nepilnvaroto servisu pakalpojumu izmantošanas, ierobežojot konkurenci tirgū. Tādējādi Peugeot ražotāja garantijas noteikumiem ir jābūt skaidri un viennozīmīgi saprotamiem kā arī skaidri nodalītiem no importētāja OÜ "KW BRUUN BALTIC" papildu garantijas, un ne tikai garantijas noteikumos, piemēram, interneta vietnē, bet arī apkopes grāmatiņās. Izvērtējot Lietas materiālus, KP secina, ka Lietā nav iegūti pierādījumi tam, ka Peugeot garantijas noteikumi uzliek pienākumu ražotāja garantijas laikā remontu un tehniskās apkopes veikt Peugeot autorizētā servisā. KP nav konstatējusi arī gadījumus, kad ražotāja garantijas remonts būtu atteikts. Tādējādi KP nekonstatē Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā un LESD 101.panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu pārkāpumu tiesiskā sastāva pazīmes SIA "Auto Halle", SIA "Lāde", SIA "LM Auto", SIA "Reifeks" un OÜ "KW BRUUN BALTIC" darbībās. Izvērtējot iepriekšminēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 7.punktu, LESD 101.panta pirmo daļu, KP nolēma: izbeigt izpēti lietā Nr. 73/11/03.02./5 par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā un Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu pārkāpumu SIA "Auto Halle", SIA "Lāde", SIA "LM Auto", SIA "Reifeks" un OÜ "KW BRUUN BALTIC" darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Eiropas Komisijas Regulas Nr. 461/2010, 9. un 11.punkts; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:129:0052:0057:LV:PDF 2 Eiropas Komisijas 22.07.2002. lēmums apvienošanās lietā Nr.COMP/M.2832 - GENERAL MOTORS / DAEWOO MOTORS; http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2832_en.pdf 3 Konkurences padomes 11.11.2011. lēmums Nr.74 "Par Moller Auto Baltic AS, Moller Real Estate Baltic AS un SIA "Motors Latvia", SIA "Miera auto" un SIA "Venta Motors" apvienošanos"; http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2011/A074_1111.pdf 4 http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP064AutotirgusUzraudziba.pdf 5 Komisijas paziņojuma Papildu pamatnostādnes par vertikālajiem ierobežojumiem nolīgumos par mehānisko transportlīdzekļu pārdošanu un remontu, un par mehānisko transportlīdzekļu rezerves daļu izplatīšanu 15.paragrāfs; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:138:0016:0027:LV:PDF 6 Paskaidrojošā brošūra Eiropas Komisijas Regulai Nr 1400/2002, 78.lpp.; http://ec.europa.eu/competition/sectors/motor_vehicles/legislation/explanatory_brochure_lv.pdf 7 http://www.peugeot.lv/content/files/KWBB_Additional_Warranty_PC_www_072011_lv(1).pdf 8 Komisijas Regula (2010. gada 20. aprīlis) par LESD 101. panta 3. punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām, pieejama:http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/ES_norm_akti/regulas_pazinojumi/Reg2790_1999.pdf 9 Komisijas Regula (2010. gada 27. maijs) par LESD 101. panta 3.punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām mehānisko transportlīdzekļu nozarē, pieejama: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:129:0052:0057:LV:PDF 10 Komisijas Regula par Līguma 81. panta 3. punkta piemērošanu vertikālu vienošanos un saskaņotu darbību kategorijām mehānisko transportlīdzekļu nozarē (zaudējusi spēku ar 2010. gada 1. jūniju). Atbilstoši tās 12.panta 3.punktam tā spēku zaudēja 31.05.2010., tomēr atbilstoši regulas Nr. 461/2010 2.pantam no 01.06.2010. līdz 31.05.2013. turpina piemērot regulas Nr. 1400/2002 nosacījumus vertikālajiem nolīgumiem attiecībā uz nosacījumiem, kādos puses var pirkt, pārdot un tālāk pārdot jaunus mehāniskos transportlīdzekļus, jo īpaši attiecībā uz vertikālajiem nolīgumiem par jaunu mehānisko transportlīdzekļu pirkšanu, pārdošanu vai tālākpārdošanu pieejama: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:02:32002R1400:LV:PDF 11 Komisijas paziņojums Pamatnostādnes vertikālo ierobežojumu jomā, 2010/C 130/01, pieejams: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:130:0001:0046:LV:PDF 12 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:138:0016:0027:LV:PDF 13 Komisijas paziņojuma Papildu pamatnostādnes par vertikālajiem ierobežojumiem nolīgumos par mehānisko transportlīdzekļu pārdošanu un remontu, un par mehānisko transportlīdzekļu rezerves daļu izplatīšanu 65 paragrāfs: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:138:0016:0027:LV:PDF 14 KP 2010.gadā veiktajā tirgus uzraudzībā Par izmaiņām mehānisko transportlīdzekļu remonta un tehnisko apkopju tirgos secināja, ka vērojama nepietiekama konkurence starp neatkarīgajiem servisiem un pilnvarotajiem servisiem tehniskās apkopes un remontdarbu tirgū automašīnas garantijas laikā. Rezultātā tiek liegta iespēja gala pircējam gūt labumu no esošas un potenciālas konkurences cīņas. 15 http://www.peugeot.lv/content/files/KWBB%20Driveline%20Warranty%20Vehicles_may2011_lv.pdf 16 http://www.peugeot.lv/content/files/KWBB_Additional_Warranty_PC_www_072011_lv(1).pdf 17 Ceļu satiksmes drošības direkcijas 05.04.2011. vēstule Nr. 11.11-8/719 Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama