3. Article

ASSA ABLOY Baltic AS un SIA "Slēdzene" Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma izvērtējums Lai pārbaudītu, vai Līgumā ietvertās atrunas par tālākpārdošanas cenu noteikšanas kārtību faktiski praksē neizpaužas kā fiksētu vai minimālo tālākpārdošanas cenu noteikšana, tika veiktas Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzētās izmeklēšanas darbības (turpmāk - Apmeklējums). Apmeklējuma laikā tika iegūti tirgus dalībnieka paskaidrojumi, tika veikta elektroniski sagatavotās informācijas pārbaude, kā arī tika iegūti preču pārdošanas darījumu dokumenti. Papildus KP ir ieguvusi informāciju no SIA "Slēdzene" klientiem. 3.1. ASSA ABLOY Baltic AS cenas noteikšanas SIA "Slēdzene" princips un SIA "Slēdzene" paskaidrojumi par Līguma piemērošanu un tālākpārdošanas cenu noteikšanu Līguma 3.1.punktā norādīts, ka preču fiksētās cenas ir mazumtirdzniecības cenu lapā, kas izsniegta SIA "Anko projekts". Līguma 3.4.punkts paredz, ka pirmajā gadā, kad Līgums stājas spēkā, pārdevējs pārdod pircējam preces ar 50% atlaidi no mazumtirdzniecības cenas bez pārdošanas nodokļiem. Savukārt, atbilstoši Līguma 3.2. un 3.3.punktam turpmāko gadu atlaide ir atkarīga no konkrētajā gadā plānotā iepirkuma apjoma izpildes. Papildus paredzēts bonuss atkarībā no pārdoto preču apgrozījuma. SIA "Slēdzene" 02.03.2012. sarunu protokolā norāda, ka Līgums nav mainīts līdz 2010.gada augustam, kad SIA "Slēdzene" pārtrauca aktīvi veikt savu saimniecisko darbību. SIA "Slēdzene" norāda, ka Līgums netiek izmantots. SIA "Slēdzene" savu cenu skatās pēc kataloga un, ja preci pērk vairumā, ir iespējams saņemt atlaides. SIA "Slēdzene" norāda, ka "kataloga cena tiek izmantota kā kontroles [pamata] cena". ASSA ABLOY Baltic AS prece līdz 2009.gadam tika pasūtīta, izmantojot telefona sakarus, un 2009.gadā, izmantojot internetu. SIA "Slēdzene" pēdējais pirkums ir bijis 01.09.2010. SIA "Slēdzene" ASSA ABLOY Baltic AS preces var pārdot tālāk par jebkuru cenu. Katalogā ir norādītas ieteiktās cenas. SIA "Slēdzene" KP iesniedza ASSA ABLOY Baltic AS 2001. - 2009.gada katalogus, pēc kuriem SIA "Slēdzene" vadījās savas darbības laikā. Kataloga pirmajā atvērumā ir norādīts, ka visas cenas šajā katalogā ir ieteicamās mazumtirdzniecības cenas, ieskaitot PVN. SIA "Slēdzene" norāda, ka "[savu tālākpārdošanas] cenu nosaka pēc apjoma, pēc klienta un patstāvīgi." Cenas, kuras uzrādītas katalogā nebija noteiktās un vienīgās cenas, par kurām preci pārdot klientam. No ASSA ABLOY Baltic AS nav bijušas nekādas norādes par Līgumā norādīto. SIA "Slēdzene" norāda, ka no ASSA ABLOY Baltic AS nekad nav bijušas sankcijas par ieteiktās tālākpārdošanas cenu neievērošanu. Izvērtējot Līguma 3.punkta nosacījumus un SIA "Slēdzene" paskaidrojumus, secināms, ka ASSA ABLOY Baltic AS bāzes pārdošanas cena SIA "Slēdzene" ir noteikta ASSA ABLOY Baltic AS mazumtirdzniecības cenu lapās, un pārdošanas cena ir bāzes pārdošanas cena mīnus atlaide. Mazumtirdzniecības cenas ASSA ABLOY Baltic AS cenu lapās ir ieteicamās tālākpārdošanas cenas. 3.2. SIA "Slēdzene" klientu paskaidrojumi par preču pasūtīšanas kārtību KP 28.06.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "Solo-F", kur norādīts, ka "preču iepirkumi no [SIA "Slēdzene"] ir notikuši saskaņā ar preču pavadzīmēm-rēķiniem un iepirkumi veikti, lai pabeigtu dažu preču komplektāciju ar pozīcijām, kuras trūka vai kuras tika izpārdotas". KP 19.07.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"", kurā tā norāda, ka 2002.gada 4.martā SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" noslēdza līgumu ar SIA "Slēdzene". Preču piegādes ir notikušas atsevišķās nelielās partijās - 2007.gadā četras piegādes, 2008.gadā viena piegāde un 2009.gadā jūlijā bija pēdējā piegāde. Kopš 2009.gada jūlija SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" nav bijis neviena darījuma ar SIA "Slēdzene". No iepriekšminētā izriet, ka SIA "Slēdzene" saviem klientiem pārdeva preces gan bez līguma, noformējot tikai preču pavadzīmes-rēķinus, gan arī slēdzot līgumus. Tādēļ KP pārbaudīja, vai SIA "Slēdzene" ir ievērojusi Līguma noteikumus un ASSA ABLOY Baltic AS katalogā noteiktās preču cenas, pārdodot preces tālāk saviem klientiem. 3.3. Lietā iegūto pierādījumu par tālākpārdošanas cenas noteikšanu izvērtējums KP izvērtēja SIA "Slēdzene" 04.03.2002. līguma ar SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" cenas noteikšanas noteikumus. 04.03.2002. pirkuma līguma 2.2.punktā noteikts, ka "pārdevējs pārdod preces pircējam ar progresīvu atlaidi no kataloga aktuālās versijas cenas. Sākuma atlaide ir 20% no kataloga cenas." Tādējādi SIA "Slēdzene" klientam līgumā ir paredzēta sākotnējā 20% atlaide jebkuram pirkumam un ir paredzēts, ka atlaide var būt arī lielāka. Līdz ar to SIA "Slēdzene" cena SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" nav noteikta vienāda ar cenu ASSA ABLOY Baltic AS katalogā. SIA "Slēdzene" 04.03.2002. līgums ar SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" neparedz noteikumus par ieteicamajām mazumtirdzniecības cenām. Izvērtējot SIA "Slēdzene" preču pavadzīmēs - rēķinos noteiktās cenas klientiem no 2007. līdz 2009.gadam, KP secina, ka SIA "Slēdzene" faktiski piemērotās tālākpārdošanas cenas, galvenokārt, ir atšķirīgas no katalogā norādītajām cenām - augstākas un zemākas par katalogā norādītajām. Tomēr pamatā cenas ir zemākas nekā ASSA ABLOY Baltic AS noteiktās cenas katalogā. Izvērtējot apkopoto informāciju, konstatējams, ka tālākpārdošanas cenas vienai precei ir atšķirīgas, tai skaitā arī vienam klientam viena gada ietvaros. No informācijas preču pavadzīmēs-rēķinos var konstatēt, ka SIA "Slēdzene" uzcenojumi ir dažādi, to amplitūda ir ievērojama (no ~5% līdz vairāk kā 50%). Četros gadījumos ir konstatēts, ka tālākpārdošanas cenas atbilst katalogā norādītajām cenām, tomēr atsevišķie gadījumi neliecina par regulāru un sistēmisku ieteicamo cenu ievērošanu un pietiekamu pamatu pārkāpuma pazīmju konstatēšanai. Izvērtējot pierādījumus kopsakarā, secināms, ka SIA "Slēdzene" nav ievērojusi ASSA ABLOY Baltic AS katalogā noteiktās ieteicamās preču mazumtirdzniecības cenas, kā arī nav tās uzskatījusi par minimālajām pārdošanas cenām. KP nav konstatējusi pierādījumus par jebkādām ieteicamo cenu kontroles darbībām. Lai gan Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pirmā punkta pārkāpuma konstatēšanai nav nepieciešams konstatēt, ka vairumtirgotājs kontrolē tālākpārdošanas cenas savam klientam vai pēdējais tālākpārdošanas cenas ir ievērojis pēc vairumtirgotāja norādēm (šādi apsvērumi pastiprinātu atbildību vai liecinātu par sekām uz konkurenci), nedz Līgums, nedz tirgus dalībnieku rīcība neapstiprina aizdomas par tālākpārdošanas cenu noteikšanu Lietas ietvaros. Līdz ar to nav konstatējamas Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma pazīmes ASSA ABLOY Baltic AS un SIA "Slēdzene" darbībās. Pamatojoties uz iepriekšminēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu un 27.²panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome nolēma: izbeigt lietas Nr.p/11/03.02./16 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu AS ASSA Balt Ltd. un SIA "Anko projekts" darbībās" izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 Saskaņā ar publiski pieejamiem datiem Igaunijas Republikas Uzņēmumu un organizāciju reģistra interneta vietnē https://ariregister.rik.ee/lihtparing.py Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama