3. Article

ASSA filiāles un SIA "BALTUERG" Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma izvērtējums Lai pārbaudītu, vai Līgumā ietvertās atrunas par tālākpārdošanas cenu noteikšanas kārtību faktiski praksē neizpaužas kā fiksētu vai minimālo tālākpārdošanas cenu noteikšana, tika veiktas Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 4.un 5.punktā paredzētās izmeklēšanas darbības (turpmāk - Inspekcija) ASSA filiālē un SIA "BALTUERG". Papildus, lai noskaidrotu, vai ASSA filiāle līgumos ar citiem klientiem neiekļauj atrunu par rekomendējamām tālākpārdošanas cenām un vai šāda atruna faktiski praksē neizpaužas kā fiksētu vai minimālo tālākpārdošanas cenu noteikšana, KP aptaujāja arī citus ASSA filiāles klientus, kā arī citas lielākās komercsabiedrības, kuras veic logu un durvju aprīkojuma tirdzniecību gala patērētājiem, lūdzot iesniegt līgumus un/vai preču pavadzīmes-rēķinus iepirkumiem no ASSA filiāles. 3.1. ASSA filiāles preču cenas noteikšanas princips, SIA "BALTUERG" un ASSA filiāles paskaidrojumi par Līguma piemērošanu un tālākpārdošanas cenu noteikšanu SIA "BALTUERG" 30.11.2011. sarunu protokolā paskaidro, ka "rekomendētās cenas netika piemērotas, jo SIA "BALTUERG" piedāvā slēdzenes kopā ar durvīm. (..) Projektētājs pasūta no SIA "BALTUERG" durvis ar slēdzenēm, attiecīgi tālāk SIA "BALTUERG" veic komplektāciju un piedāvā projektētājam. (..) Ir bijuši gadījumi, kad SIA "BALTUERG" pārdod durvis, savukārt slēdzeni pasūtītājam pārdod cits uzņēmums, kuram, piemēram, ir lielāka atlaide slēdzenēm." SIA "BALTUERG" pēdējais pirkums no ASSA filiāles notika 2009.gadā. SIA "BALTUERG" klienti mazumtirdzniecībā pērk sakomplektētu preci - slēdzeni kopā ar durvīm, un atsevišķa cena slēdzenei netiek norādīta. Savukārt lielajiem klientiem, kuri organizē iepirkumu konkursus, SIA "BALTUERG" iesniedz individualizētus piedāvājumus. SIA "BALTUERG" nepastāv cenu lapas. SIA "BALTUERG" par iepirkuma cenām norāda, ka "tās tika piemērotas vai nu pēc kataloga, vai pēc internetā [ASSA ABLOY Baltic AS] mājas lapā publicētajām cenām. Parasti cena tika noskaidrota pa telefonu". Papildus SIA "BALTUERG" norāda, ka "nepērk daudz no ASSA ABLOY, jo (..) SIA "BALTUERG" gadījumā atlaide bija neliela, līdz ar to SIA "BALTUERG" tas nebija izdevīgi." (*) Laika posmā no ASSA filiāles dibināšanas brīža 2008.gada nogalē līdz 18.08.2011. SIA "BALTUERG" ir veikusi mazāk kā 10 darījumus ar ASSA ABLOY Baltic AS par preču iepirkšanu kopumā par salīdzinoši nelielu summu. No Lietā esošajām preču pavadzīmēm-rēķiniem secināms, ka SIA "BALTUERG" preci ir pircis no ASSA ABLOY Baltic AS, lai gan Līgums ir noslēgts ar ASSA filiāli. (*) 3.2. ASSA filiāles klientu un citu logu un durvju aprīkojuma mazumtirgotāju paskaidrojumi par sadarbību ar ASSA filiāli Lietā veikta ASSA filiāles klientu un iespējamo sadarbības partneru aptauja, 06.06.2012. izsūtot informācijas pieprasījumus SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"", SIA "KRŪZA", AS "RAUTAKESKO", SIA "cenuklubs.lv", SIA "DEPO DIY", SIA "SOLO-F" un SIA "ASSEK". KP 15.06.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "ASSEK", kurā norādīts, ka "SIA "ASSEK" nav tirdzniecības vietu, jo sadarbība pārsvarā tiek veidota ar projektiem. SIA "ASSEK" un [ASSA filiālei] nav savstarpēja līguma (līgums ir ar Igauniju [ASSA ABLOY Baltic AS]). KP 16.06.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "DEPO DIY", kur norādīts, ka tā "nekad nav sadarbojusies un tai nav bijuši noslēgti sadarbības līgumi ar [ASSA filiāli]." SIA "DEPO DIY" norāda, ka logu un durvju aprīkojumu iepērk no daudziem piegādātājiem (ražotājiem un izplatītājiem). KP 20.06.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "KRŪZA", kur norādīts, ka tās veikalos tiek pārdota produkcija "ABLOY" un "TESA" un to iepērk no Abloy OY un SIA "Solo-F". SIA "KRŪZA" nekad nav sadarbojusies ar ASSA filiāli. KP 28.06.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "SOLO-F", kur tā norāda, ka "savos veikalos pārdod atlikumus no 2008.-2009.gadā veiktiem pasūtījumiem, kuri glabājas noliktavā. (..) 2007.gadā tika parakstīts līgums starp SIA "SOLO-F" un AS "ASSABalt" [šobrīd ASSA ABLOY Baltic AS]. ASSA ABLOY preču pasūtījumi tika veikti no AS "ASSABalt" atbilstoši invoisiem.(..) Ņemot vērā, ka sadarbība bija pārtraukta pēc salīdzinoši neilga laika kopš līguma parakstīšanas brīža, līguma grozījumu, papildinājumu un pielikumu nebija. (..) 2012.gadā SIA "SOLO-F" atjaunoja sadarbību ar AS ASSABalt un tika iepirktas preces ar priekšapmaksu saskaņā ar invoisiem". SIA "SOLO-F" no ASSA filiāles veica vienu pirkumu pēc pavadzīmes 2011.gadā." KP 05.07.2012. saņēma atbildes vēstuli no AS "RAUTAKESKO", kur tā norāda, ka tās tirdzniecības vietās tiek tirgotas preces, kuru zīmols ir saistīts ar ASSA ABLOY zīmolu". Tiek norādīts, ka preces pērk no ASSA ABLOY Baltic AS un no ABLOY OY. KP 19.07.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "cenuklubs.lv", kur tā norāda, ka pārdod ASSA ABLOY zīmola preces, taču tās tiek iepirktas no SIA "Stamars" un līdz 2009.gadam no SIA "Frebtols". No ASSA filiāles prece nav pirkta. KP 19.07.2012. saņēma atbildes vēstuli no SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"". No minētās vēstules izriet, ka tā nav iepirkusi ASSA ABLOY zīmola preces no ASSA filiāles. No iepriekšminētā var konstatēt, ka ASSA filiāle divos gadījumos saviem klientiem pārdeva preces bez līguma, noformējot tikai preču pavadzīmes-rēķinus - SIA "ASSEK" un SIA "SOLO-F". Pārējos gadījumos logu un durvju aprīkojums tiek pirkts no ASSA ABLOY Baltic AS vai no citām komercsabiedrībām. Vienā gadījumā - SIA "BALTUERG" preci ir pirkusi no ASSA ABLOY Baltic AS, lai gan Līgums ir noslēgts ar ASSA filiāli. To apliecina Lietā esošās preču-pavadzīmes rēķini, kur otra darījumu puse ir ASSA ABLOY Baltic AS. 3.3. Pierādījumu par tālākpārdošanas cenas noteikšanu izvērtējums KP izvērtējot Lietā iegūto informāciju, secina, ka: 1) SIA "BALTUERG" logu un durvju aprīkojumu komplektē ar savu preci, piemēram, durvīm un pamatā piedalās dažādos projektos nevis veic logu un durvju aprīkojuma mazumtirdzniecību, tādējādi šajos gadījumos tālākpārdošanas cenu fiksēšana nav konstatējama. Lietā ir konstatēts, ka SIA "BALTUERG" nelielos apjomos (mazāk kā piecos gadījumos) ir pārdevusi ASSA preci tālāk nenokomplektētu. Salīdzinot preču pavadzīmēs-rēķinos norādīto preču cenas ar katalogā norādītajām ieteicamajām cenām, nav konstatēta katalogā norādīto cenu ievērošana. 2) ASSA filiāle nav ietekmējusi, kontrolējusi un sodījusi logu un durvju aprīkojuma mazumtirgotājus par rekomendējamo cenu neievērošanu; 3) SIA "ASSEK" gadījumā tālākpārdošanas cenu fiksēšana nav konstatējama, jo SIA "ASSEK", galvenokārt, piedalās dažādos projektos nevis veic logu un durvju aprīkojuma mazumtirdzniecību. SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"", SIA "KRŪZA", AS "RAUTAKESKO", SIA "cenuklubs.lv" un SIA "DEPO DIY" nav noslēgti līgumi ar ASSA filiāli. Lietā esošajās preču iepirkumu pavadzīmēs-rēķinos nav atsauces vai norādes uz to, ka preču pircējam ir jāievēro rekomendējamās cenas vai tās nevar noteikt zemākas kā katalogos norādītās cenas. 4) Mazumtirdzniecības cenas ASSA ABLOY Baltic AS cenu lapās ir ieteicamās tālākpārdošanas cenas. Pēc Lietā iegūtās informācijas secināms, ka ASSA filiāle un ASSA ABLOY Baltic AS pašas piemēro cenas, kas ir zemākas par katalogā norādītajām, piešķirot, iespējams, lielākas atlaides nekā savstarpējos līgumos ar klientiem ir paredzēts. Šādā ASSA filiāles un ASSA ABLOY Baltic AS darbībā, piemērojot zemāku cenu nekā katalogā ir noteikts, nav konstatējams tālākpārdošanas cenu fiksēšanas mērķis - uzturēt cenas vienā līmenī, tādā veidā izslēdzot konkurenci. Lai gan Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pirmā punkta pārkāpuma konstatēšanai nav nepieciešams konstatēt, ka vairumtirgotājs kontrolē tālākpārdošanas cenas savam klientam vai pēdējais tālākpārdošanas cenas ir ievērojis pēc vairumtirgotāja norādēm (šādi apsvērumi pastiprinātu atbildību vai liecinātu par sekām uz konkurenci), nedz Līgums, nedz tirgus dalībnieku rīcība neapstiprina aizdomas par tālākpārdošanas cenu noteikšanu Lietas ietvaros. Līdz ar to Lietā nav konstatējamas Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta noteiktā aizlieguma pārkāpuma sastāva pazīmes. Pamatojoties uz iepriekšminēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu un 27.²panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome nolēma: izbeigt lietas Nr.p/11/03.02./15 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu ASSA ABLOY Baltic AS filiāle Latvijā un SIA "BALTUERG" darbībās" izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Saskaņā ar publiski pieejamiem datiem Igaunijas Republikas Uzņēmumu un organizāciju reģistra interneta vietnē https://ariregister.rik.ee/lihtparing.py un 2011.gada 9.decembra Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra Izziņu Nr.7-3-159625 Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama