6. Article

Naudas soda aprēķins Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. KP secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas12. Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta otro daļu "Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram". Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. SIA "Forum Cinemas" neto apgrozījums 2011.gada finanšu gadā Latvijā bija Ls 5 165 535. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: - pārkāpuma veidu, tirgus dalībnieka loma pārkāpumā, pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas: Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošana ir klasificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. SIA "Forum Cinemas" bija apņēmusies ievērot 2009.gada Lēmumā ietverto Rakstveida apņemšanos. Turklāt SIA "Forum Cinemas" kā dominējošā stāvoklī esošajam tirgus dalībniekam ir īpaša atbildība, lai ar savu rīcību nedeformētu konkurenci Lietā definētajos konkrētajos tirgos, SIA "Forum Cinemas" loma bija aktīva un izšķiroša pārkāpuma izdarīšanā. Lietā ir trīs pārkāpuma epizodes: 1) piemērojot nemainīgus nosacījumus bankas garantijai attiecībā pret SIA "Multiplex Systems"; Pārkāpums ir radījis sekas - nepamatoti apgrūtināta SIA "Multiplex Systems" komercdarbība un konkurētspēja, kas ir radies, SIA "Multiplex Systems" izpildot bankas nosacījumus, lai iegūtu nepieciešamo bankas garantijas apjomu. 2) nesamērīgi ierobežojot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu; Kā tas ir norādīts Lēmuma 4.2.3. punktā, esošā SIA "Forum Cinemas" un filmu īpašnieku rīcība negatīvi ietekmē konkurenci filmu izrādīšanas tirgū un līdz ar to arī patērētāja iespējas saņemt pakalpojumu brīvas un vienlīdzīgas konkurences vides apstākļos, jo filmu izrādītājiem bija ierobežotas tiesības pazemināt biļešu cenas, tādējādi ierobežojot to konkurētspēju. Vienlaicīgi tika ierobežotas patērētāju intereses, t.i., tie nevarēja noskatīties filmas par zemākām cenām. 3) uzspiežot un piemērojot noteikumus attiecībā uz komercnoslēpumu saturošas informācijas (detalizēta informācija par pārdošanas rezultātiem un plānotām mārketinga aktivitātēm) saņemšanu no kinoteātriem, kas izplatītājam nav nepieciešama saistībā ar filmu īpašnieku interešu pārstāvēšanu, bet rada nesamērīgas priekšrocības SIA "Forum Cinemas" filmu izrādīšanas tirgū. Atbilstoši Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta noteikumiem, un ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu, sekas un SIA "Forum Cinemas" lomas izvērtējumu pārkāpumā, naudas sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms 1% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - pārkāpuma ilgumu: Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu palielina atbilstoši pārkāpuma ilgumam. Pārkāpuma epizode par bankas garantijas nosacījuma uzspiešanu attiecībā pret SIA "Multiplex Systems" ilga no 2010.gada februāra vidus līdz 20.08.2012., pārsniedzot divus gadus. Pārkāpuma epizode attiecībā uz komercnoslēpuma pieprasīšanu no kinoteātriem, vismaz no 2009.gada jūlija līdz 2011.gada nogalei, t.i., pārsniedza divus gadus. Savukārt pārkāpuma epizode attiecībā nesamērīgu kinoteātru mārketinga pasākumus ierobežošanu ilga no 2010.gada novembra līdz 2011.gada jūnijam, t.i., mazāk nekā vienu gadu. Līdz ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu palielina par 0,2%. Tādējādi naudas sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms 1,2% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, t.i., Ls 61 986,42. KP secina, ka nav konstatējami Noteikumu Nr.796 21.punktā norādītie apstākļi naudas soda palielināšanai SIA "Forum Cinemas". Tādējādi, nav pamats palielināt SIA "Forum Cinemas" naudas sodu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.1.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinošie apstākļi. SIA "Forum Cinemas" 2011.gada jūnijā pārtrauca ierobežot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu, savukārt 2011.gada nogalē SIA "Forum Cinemas" pārtrauca pieprasīt no kinoteātriem komercnoslēpumu saturošu informāciju, bet 2012.gada augustā SIA "Forum Cinemas" pārtrauca diskriminējošo noteikumu piemērošanu attiecībā uz bankas garantijas pieprasīšanu no SIA "Multiplex Systems". Ievērojot minētos apstākļus un izvērtējot noteiktā naudas soda samērīgumu un lietderību tā piemērošanā, KP uzskata, ka SIA "Forum Cinemas" sodīšanas mērķi par izdarīto pārkāpumu var sasniegt ar mazāku ierobežojumu (naudas soda apmēru). Līdz ar to KP secina, ka SIA "Forum Cinemas" piemērojams galīgais naudas sods nosakāms Ls 30 993,21 apmērā. Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta otrās daļas 1.punktu, 272.pantu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16., 17., 24.punktu, 18.3., 19.2., 23.1.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12., 13., 65. un 66. pantu, Konkurences padome nolēma: