7. Article

Naudas soda aprēķins Saskaņā ar KL 12.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpšanas. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 8., 12., 13., 65. un 66.pantā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas13. Tā kā aizliegtās vienošanās pārkāpums izpaudies starp tirgus dalībniekiem, kas darbojas atšķirīgos tirgus līmeņos (vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta otro daļu "Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram". Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. SIA "Pet Pro Service" (reģ. nr.40003706105) gada pārskatā par 2011.gadu norādīts, ka SIA "Pet Pro Service" neto apgrozījums 2011.gada finanšu gadā Latvijas teritorijā bija Ls 1 001 860. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: - pārkāpuma veidu Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu ir uzskatāma un klasificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikālā vienošanās par tirgus sadali, ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus ir uzskatāma par vieglu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt līdz 0,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā iegūtā informācija liecina, ka līguma ar šādiem ierobežojošiem minimālās tālākpārdošanas cenas noteikumiem iniciators ir bijis SIA "Pet Pro Service". Lietas izpētes laikā iegūtā informācija liecina par aktīvu SIA "Pet Pro Service" lomu pārkāpumā, jo tieši tā ir ierosinājusi un uzturējusi šādu noteikumu pastāvēšanu vairāku gadu garumā. KP, izvērtējot konkrētā pārkāpuma veidu, pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, kā arī to, ka ir pastāvējis liels (t.i., vairāk kā 250) šādu noslēgto līgumu skaits, līgumi satur soda mehānismu, ja ierobežojošie nosacījumi netiek ievēroti un atsevišķos gadījumos ir īstenota ierobežojošo noteikumu kontrole, bet vienlaikus nav konstatēta sodu piemērošana ierobežojošo punktu neievērošanas dēļ, uzskata, ka KL 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpuma sakarā naudas sods nosakāms 1,1 procenta apmērā no SIA "Pet Pro Service" neto apgrozījuma. Savukārt KL 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpuma sakarā, ievērojot SIA "Pet Pro Service" lomu, noslēgto līgumu, kuros ietverti ierobežojumi, skaitu, soda mehānisma esamību, naudas sods nosakāms 0,2 procentu apmērā no SIA "Pet Pro Service" neto apgrozījuma. - pārkāpuma ilgumu (KL 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpumam) KL 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums ilgst vairāk kā septiņus gadus, sākot no 2005.gada. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.3.apakšpunktu naudas soda apmērs, ja pārkāpums ir ildzis vairāk par pieciem gadiem, nosakāms robežās no 0,5 līdz 1 procentam. Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma ilgumu, naudas sods saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.3. apakšpunktu nosakāms 0,7 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - pārkāpuma ilgumu (KL 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumam) Savukārt KL 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpums ilgst vairāk kā 3 gadus. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu "ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5 procentiem". Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma ilgumu, naudas sods saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu KP skatījumā par KL 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumu nosakāms 0,3 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. 7.1. Kopējais naudas soda apmērs Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējais naudas soda apmērs SIA "Pet Pro Service" par KL 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpumu tiek noteikts 1,8 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas sastāda Ls 18 033. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējais naudas soda apmērs SIA "Pet Pro Service" par KL 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumu tiek noteikts 0,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas sastāda Ls 5 009. KP secina, ka lietā nav konstatējami Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi naudas soda samazināšanai. Lai gan pēc SIA "Pet Pro Service" norādītā tā pēc savas iniciatīvas pēc tam, kad ir saņēmusi vairākkārtējas informācijas pieprasījuma vēstules no KP, lūdzot skaidrot šādu noteikumu nepieciešamību un būtību līgumos, uzsākusi pārkāpuma novēršanu, tomēr SIA "Pet Pro Service" nav iesniegusi pierādījumus, ka pārkāpums ir izbeigts tiklīdz SIA "Pet Pro Service" saņēmusi no KP informāciju par iespējamo pārkāpumu. KP secina, ka nav konstatējami Noteikumu Nr.796 21.punktā norādītie apstākļi naudas soda palielināšanai. 7.2. Galīgais naudas sods Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 24.punktu "Ja tirgus dalībnieks izdarījis vairākus Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas vai 13.pantā minētos pārkāpumus un tie izskatīti vienlaikus vienā lietā, par katru attiecīgā panta punkta pārkāpumu naudas soda apmēru nosaka atsevišķi. Galīgo naudas soda summu aprēķina tā naudas soda ietvaros, kas noteikts par smagāko pārkāpumu". Tādējādi galīgais naudas sods saskaņā ar Noteikumu Nr.796 24.punktu ir nosakāms smagākā pārkāpuma ietvaros, kas sastāda 1,8 (viens komats astoņi) procenti no SIA "Pet Pro Service" 2011.gada apgrozījuma, un ir Ls 18 033. Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu, 27¹.pantu, Noteikumu Nr.796 3., 13., 14., 15., 16., 17., 18.3., 19.3., 24.punktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12., 13., 65. un 66.pantu, Konkurences padome nolēma: