3. Article

Uzlikt SIA "Eko Osta" naudas sodu 22 621,05 latu (divdesmit divi tūkstoši seši simti divdesmit viens lats 05 santīmi) apmērā. Uzlikt par pienākumu naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts kase reģ. Nr. 90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods: TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 SIA "Corvus Company" izsniegt atkritumu apsaimniekošanas atļaujas un to darbības laiks norādīts VVD 03.02.2011. vēstulē Nr.2-01/139. Iesnieguma saņemšanas brīdī bija spēkā SIA "Corvus Company" 03.08.2006. (derīga līdz 02.08.2011.) izsniegtā "Atļauja B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RIT-R-B-0455". Šī lēmuma pieņemšanas brīdī SIA "Corvus Company" ir spēkā esoša 21.11.2011. izsniegtā Atļauja B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RI11IB0143, kas aizstāj Atļauju B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RIT-R-B-0455 2 SIA "Eko Osta" izsniegtās atkritumu apsaimniekošanas atļaujas un to darbības laiks norādīts VVD 03.02.2011. vēstulē Nr.2-01/139. Iesnieguma saņemšanas brīdī bija spēkā SIA "Eko Osta" 16.12.2008. izsniegtā "Atļauja B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RIT-R-B-0754". Šī lēmuma pieņemšanas brīdī SIA "Eko Osta" ir spēkā esoša 25.06.2012. izsniegtā Atļauja A kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RI12IA0003, kas aizstāj atļauju B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr. RIT-R-B-0754 3 Atļaujas B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RIT-R-B-0754" 11.punkts 4 Piem., 1973.gada Starptautiskās konvencijas par piesārņojuma novēršanu no kuģiem, 1992.gada 9.aprīļa Helsinku konvencija par Baltijas jūras reģiona jūras vides aizsardzību, 1989.gada 22.marta Bāzeles konvencija par kontroli pār kaitīgo atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu 5 Piem., Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2008/98/EK (2008.gada 19.novembris) par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu, Padomes Direktīva 91/689/EEK (1991.gada 12.decembris) par bīstamajiem atkritumiem, Padomes Direktīva (1975.gada 16.jūnijs) par atkritumeļļu apglabāšanu (75/439/EEK), Padomes Direktīva ( 1986.gada 22.decembris) 87/101/EEK, ar ko groza Direktīvu 75/439/EEK par atkritumeļļu apglabāšanu 6 Spēkā stājās 01.03.2001., zaudējis spēku 18.11.2010. 7 zaudējis spēku 18.11.2010., ar jaunā likuma Atkritumu apsaimniekošanas likuma spēkā stāšanos 8 Spēkā līdz 15.09.2011. Šobrīd spēkā esoši 13.09.2011. Ministru kabineta noteikumi Nr.703 "Noteikumi par kārtību kādā izsniedz un anulē atļauju atkritumu savākšanai, pārvadāšanai, šķirošanai un uzglabāšanai, kā arī par valsts nodevu un tās maksāšanas kārtību" 9 noteikumi zaudējuši spēku, stājoties spēkā 19.04.2011. Ministru kabineta noteikumiem Nr.302 "Noteikumi par atkritumu klasifikatoru un īpašībām, kas padara atkritumus bīstamus". Minētajos noteikumos bīstamie atkritumi klasificēti nodaļās, grupās un klasēs atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam, nodaļu, grupu un klašu klasifikācijas kodiem paliekot nemainīgiem. Dokumentā "Atkritumu reģistrācijas un klasifikācijas vadlīnijas" noteikts, ka,vadoties pēc Eiropas bīstamo atkritumu klasifikatora, Latvijas savos tiesību aktos noteikusi bīstamo atkritumu klasifikāciju, kā arī izstrādājusi pārējo atkritumu klasifikatoru 10 Atkritumu klasifikatots veidots kā visaptverošs atkritumu saraksts, kurā atkritumi sakārtoti pēc nozares, procesa vai atkritumu veida. Eiropas atkritumu klasifikators sastāv no 20 nodaļām - katrā no tām aprakstīti dažādu nozaru un procesu atkritumi, kā arī atkritumu veidi. Atkritumus galvenokārt klasificē pēc otrajiem diviem cipariem (t.i., nozares vai procesa) 11 saskaņā ar dokumentā "Atkritumu reģistrācijas un klasifikācijas vadlīnijas" norādīto atkritumus galvenokārt klasificē pēc otrajiem diviem cipariem (t.i., nozares vai procesa), savukārt Noteikumu Nr.302 1.pielikumā esošajā "Atkritumu klasifikatorā" 1304 grupas atkritumi ir kuģu tilpņu naftas produkti. Tādējādi 1304 grupas atkritumi uzskatāmi par tādiem naftas produktus saturošiem atkritumiem, kas radušies kuģu tilpnēs, un neviena cita iepriekš minētajā "Atkritumu klasifikatorā" ietvertā atkritumu grupa nav attiecināma uz atkritumiem, kas radušies kuģu tilpnēs, savukārt citur (piemēram, uz sauszemes) radušies līdzīga veida atkritumi, kas satur naftas produktu atlikumus, nav klasificējami kā 1304 grupas atkritumi 12 spēkā no 18.11.2010. 13 Konvencijas 6.panta 1. un 2.punktā noteikts, ka "eksporta valsts paziņo vai pieprasa no ražotāja vai eksportētāja caur eksporta valsts kompetentajiem orgāniem rakstiskā veidā paziņot ieinteresēto valstu kompetentajiem orgāniem par jebkuru iespējamo bīstamo vai citu atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu. Tamlīdzīgiem paziņojumiem jāsatur pieteikumi un informācija, kas paredzēti V A pielikumā, valodā, kas valstij importētājai ir pieņemama (..). Valsts importētāja nosūta paziņotājam atbildi par paziņojuma saņemšanu rakstiskā formā, kas satur piekrišanu pārvadājumam ar noteiktiem noteikumiem vai bez tiem, pārvadāšanas atļaujas atteikumu vai pieprasījumu par papildu informācijas sniegšanu (..)", - 6.panta 6.punktā noteikts, ka "valsts eksportētāja var ar ieinteresēto valstu rakstveida piekrišanu atļaut ražotājam vai eksportētājam izmantot vispārīgo paziņojumu gadījumā, ja izkraušana regulāri notiek vienai un tai pašai personai, kas atbild par bīstamo vai citu atkritumu aizvākšanu, ar vienām un tām pašām fizikālajām un ķīmiskajām īpašībām, caur vieniem un tiem pašiem valsts eksportētājas izvešanas muitas punktiem un caur vieniem un tiem pašiem valsts importētājas ievešanas muitas punktiem, bet tranzīta gadījumā - caur vieniem un tiem pašiem ievešanas un izvešanas muitas punktiem valstī vai tranzīta valstī" 14 saskaņā ar "Atkritumu apsaimniekošanas likuma" 1.panta 14.punktu atkritumu pārstrāde ir "atkritumu reģenerācijas darbība (..)" 15 Sk. šī lēmuma 2.1.2. punktu 16 Izņemot atkritumu pārvadāšanas atļauju 17 Noteikumos Nr.455 pārņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2000/59/EK par ostas iekārtām, kas paredzētas kuģu atkritumu un kravu atlieku uzņemšanai 18 Noteikumu Nr.455 1.punkts 19 Noteikumu Nr.455 7.punkts 20 Noteikumu Nr.455 14.punkts 21 Noteikumu Nr.455 31.punkts un 3.pielikums 22 SIA "Corvus Company" 14.12.2011. vēstule, VVD 07.03.2012. vēstule Nr.2-01/315, 13.06.2012. sarunu protokols ar VVD 23 Sk. Noteikumu Nr.455 3.pielikumu "Kuģa radīto atkritumu pieņemšanas veidlapa", MARPOL 73/78 I pielikums 24 apstiprināts ar Rīgas brīvostas pārvaldes 09.12.2010. lēmumu Nr.138, saskaņots ar VVD Jūras un iekšējo ūdeņu pārvaldi 07.12.2010. 25 apstiprināts 03.09.2009. un saskaņots ar VVD Jūras un iekšējo ūdeņu pārvaldi 24.08.2009. 26 apstiprināts 28.08.2009. un saskaņots ar VVD Jūras un iekšējo ūdeņu pārvaldi 19.08.2009. 27 Arī Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2008/98/EK (2008.gada 19.novembris) par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu, t.i., tās 7.pants nosaka, ka bīstamos atkritumus nevar pārklasificēt par nebīstamiem atkritumiem, atšķaidot vai sajaucot atkritumus 28 Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 04.12.2008. spriedums lietā Nr.SKA-511/2008 BT1, 10.punkts 29 Rīgas brīvostas pārvalde (15.02.2007. valdes lēmums Nr.18) (*), sk. arī informāciju lietas 4.sējuma 204.lp. no SIA "Eko Osta" interneta vietnes 30 SIA "Eko osta" 12.08.2011. vēstulē un 05.10.2012. vēstulē, arī atsaucoties uz Eiropas Komisijas praksi, ir nošķīrusi bīstamo atkritumu savākšanas un pārstrādes pakalpojumus, turklāt atsevišķi nodalot arī kuģu radīto atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanu Latvijas brīvostu teritorijās 31 Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 07.02.2011. spriedums lietā Nr.SKA-17/2011 Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs, 9.punkts 32 Rojas ostas pārvaldes 07.02.2012. vēstule, Engures ostas pārvaldes 07.02.2012. vēstule, Pāvilostas ostas pārvaldes 10.02.2012. vēstule, Salacgrīvas ostas pārvaldes 16.02.2012. vēstule, Skultes ostas pārvaldes 20.02.2012. vēstule Nr.41/1-21 33 saskaņā ar Konvencijās 2.panta 10. un 11.punktā noteikto ar "Pusēm" saprotama "valsts eksportētāja" un "valsts importētāja" 34 atbilstoši Konvencijas IV pielikumam par Aizvākšanas operācijām tiek uzskatītas, piemēram, apglabāšana zemē, augsnes apstrādāšana, izmešana speciāli iekārtotās izgāztuvēs, šķīdinātāju utilizācija/atjaunošana, naftas produktu atkārtota rektifikācija vai cita otrreizēja agrāk izmantotu naftas produktu pielietošana u.c. 35 SIA "Corvus Company" 30.06.2011. vēstule Nr.2/237 36 Trade Contract & Purchasing Contract of USED ENGINE OIL (..) (*) (Tulkots no angļu valodas: "Lietotu motoreļļu tirdzniecības & pirkšanas līgums (..) (*) 37 Контракт Nr.3-10 " (*) (Tulkots no krievu valodas: Līgums Nr.3-10 (*) 37 saskaņā ar LVĢMC un Iesniedzēja sniegto informāciju 38 saskaņā ar LVĢMC un Iesniedzēja sniegto informāciju 39 SIA "Corvus Company" 19.04.2011. vēstule Nr.2/267, lietas 2.sējuma 94.-95.lp. SIA "Ovi Rīga" 23.05.2012. vēstulē norāda, ka 2009-2011.gadā tās attīrīšanas iekārtās SIA "Corvus Company" nav nodevusi 130403 klases atkritumus, kā arī paskaidro, ka tās rīcībā esošās atkritumu attīrīšanas iekārtas, ievērojot to jaudu, tiek izmantotas pamatā saistīto uzņēmumu apkalpošanai 40 Savāc kuģu radītos naftas atkritumus Skultes, Salacgrīvas ostās 41 Savāc kuģu radītos atkritumus Rīgas brīvostas teritorijā 42 2010.-2012. nav savākusi/nodevusi kuģu radītos naftas atkritumus, saskaņā ar interneta vietnē www.ekovalis.lv esošo informāciju pamatā darbojas Liepājas reģionā 43 Savāc kuģu radītos naftas produktu atkritumus Rīgas brīvostas teritorijā 44 Savāc kuģu radītos naftas produktu atkritumus Rīgas brīvostas teritorijā 45 (*) 46 (*) 47 Liepājas SEZ pārvaldes 07.11.2012. vēstule Nr.1.-3/R610//648 48 Tā kā SIA "Corvus Company" darbojas arī Liepājas ostā, savācot kuģu radītos naftas atkritumus, tad no SIA "Corvus Company" Liepājas SEZ attīrīšanas iekārtās var pieņemt arī tos atkritumus, ko minētā komercsabiedrība savākusi citās ostās, katru gadījumu iepriekš saskaņojot 49 Situācija līdz 02.08.2012., kad Liepājas SEZ saņēma atļauju pieņemt attīrīšanai kuģu radītos naftas atkritumus, ja tie vesti no sauszemes, piemērojot kodu 130403 50 Situācija līdz 02.08.2012., kad Liepājas SEZ pārvalde saņēma atļauju pieņemt no sauszemes 130403 klases atkritumus 51 SIA "Corvus Company" rīcībā nav informācijas par SIA "Eko Osta" aktuālām cenām par pakalpojuma sniegšanu. Līdz ar to tabulā ir atspoguļota informācija par pēdējo SIA "Corvus Company" zināmo SIA "Eko Osta" cenu par 130403 klases atkritumu pieņemšanu tālākai attīrīšanai 52 Ievērojot to, ka attālums no Rīgas līdz Liepājai ir analoģisks attālumam no Rīgas līdz Ventspilij, šajā punktā norādītie apsvērumi ir attiecināmi arī uz kuģu radīto naftas atkritumu nogādāšanu no Rīgas un tā tuvākā reģiona ostām uz Liepājas SEZ attīrīšanas iekārtām 53 Eiropas Savienības tiesas spriedums lietā 27/76, United Brands pret Komisiju, 65.punkts, lietā 85/76, Hoffmann-La Roche pret Komisiju, 38.punkts 54 Regulējums nosaka, ka ostas pārvalde organizē kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu apsaimniekošanu, kamēr kuģu radīto atkritumu faktisku pieņemšanu un apsaimniekošanu var īstenot komercsabiedrības 55 Saskaņā ar Jūras vides pārvaldes un LVĢMC vēstulē sniegto informāciju 56 Saskaņā ar SIA "Eko Osta" 16.11.2011. vēstulē (saņemta Konkurences padomē 20.11.2012.) Nr.198/11-12v sniegto informāciju MARPOL 73/78 I pielikuma un 130403 klases atkritumi norādīti kopā 57 Sk. 55.atsauci 58 Sk. 55.atsauci 59 05.10.2011. izdruka no SIA "Eko Osta" interneta vietnes www.ekoosta.lv, lietas 4.sējuma 206.-207.lp. 60 SIA "OVI Rīga" B kategorijas piesārņojošās darbības atļaujas 9.2.tabula 61 Saskaņā ar SIA "Cemex" piesārņojošās darbības atļaujā norādīto 1304 grupas atkritumi tiks izmantoti kā kurināmais, un no katras piegādes partijas (autocisternas) tiks noņemts naftas produktu paraugs, lai uzņēmuma laboratorijā noteiktu kurināmā siltumspēju, turklāt piegādātā krava netiks pieņemta līdz apmierinošu analīžu saņemšanai 62 Ar Administratīvās rajona tiesas 23.10.2012. spriedumu lietā Nr.A420689310 RBP 25.03.2010. lēmums Nr.20, ar kuru atteikts slēgt līgumu ar Iesniedzēju par tā komercdarbību Rīgas brīvostā atzīts par prettiesisku 63 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu departamenta 15.01.2007. spriedums lietā Nr.SKA-15/2007 Rimaida, 11.3.punkts 64 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu departamenta 15.10.2010. spriedums lietā Nr.SKA-370/2010 Latvijas raidorganizāciju asociācija, 9., 10.punkts 65 Administratīvās apgabaltiesas 11.11.2010. spriedums lietā Nr.A43004109, Rīgas brīvostas pārvalde, 10.punkts 66 Tikai ar 29.10.2012. vēstuli Nr.179/10-12v SIA "Eko Osta" piedāvāja SIA "Corvus Company" noslēgt līgumu par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu attīrīšanai, ja atkritumi piegādāti no sauszemes 67 Līgumu ar aģentējošām kompānijām 2.6.punkts; " (*) Minētie līgumi ir tipveida, un visos līgumos ietverti norādītie kritēriji 68 Saskaņā ar SIA "Corvus Company" iesniegtās B kategorijas piesārņojošās darbības atļaujas nosacījumiem viens no piesārņojošās darbības veidiem ir iekārtas īslaicīgai (ne ilgāk par vienu gadu) bīstamo atkritumu uzglabāšanai 69 Līgumu, kas noslēgti ar kuģus aģentējošām kompānijām, 4.3.punktā norādīts: (*) 70 Minētā līguma 1.punkts nosaka: (*) 71 SIA "Eko Osta" 28.11.2012. vēstule Nr.213/11-12v 72 Skatīt www.ekoosta.lv; lietas 4.sējuma 198.lp. 73 SIA "Eko Osta" 03.10.2011. vēstule Nr.203/09-11v 74 SIA "Eko Osta" 20.10.2011. vēstules Nr.223/10-11v pielikumā esošo komercsabiedrību, kas sniedz kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumus,,vēstules un Protokoliem par KL 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzēto izmeklēšanas darbību veikšanu SIA "Baltik Eko Group", SIA "Vides Konsultāciju Birojs-Serviss", SIA "Vējdole", SIA "Komandor", SIA "Sistematik" pievienotie dokumenti lietas 7.sējumā 75 Jāņem vērā Rīgas brīvostā un mazākajās ostās (Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostas) ienākušo kuģu daudzums un pārkrauto kravu specifika, kas norāda, ka tieši Rīgas brīvostā pamatā veidojas lielākais daudzums kuģu radīto naftas atkritumu 76 Satversmes tiesas 09.03.2004. sprieduma lietā Nr.2003-16-05 secinājumu daļas 2.punkts, 06.07.2009. sprieduma lietā Nr.2008-38-03 13.punkts 77 Vispārējās tiesas spriedums lietā Nr.T-68/04 SGL Carbon AG pret Eiropas Komisiju 78 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu departamenta 07.02.2011. spriedums lietā Nr.SKA-17/2011 Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs, 14.punkts, sal. arī Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu departamenta 23.08.2012. rīcības sēdes lēmums lietā Nr.SKA-797/2012 Liepājas SEZ, 11.punkts 79 Sal., SIA "Eko Osta" un Ventspils brīvostas pārvaldes 21.09.2011. līguma Nr.22/09-A par naftas produktu saturošo ūdeņu savākšanu no Ventspils brīvostas kuģiem "Užava" un "Venta" nosacījumi Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama