6. Article

KP 02.12.2010. lēmums Nr.88 KP 02.12.2010. pieņēma lēmumu Nr.88 Par lietas neierosināšanu (turpmāk - Lēmums Nr.88), atbilstoši kuram nolēma neierosināt lietu uz SIA "Corvus Company" 04.10.2010. iesnieguma pamata daļā par līguma neslēgšana ar Iesniedzēju, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā, pieņemšanu. Lēmums Nr.88 balstīts uz pamattēzi, ka komercdarbība Rīgas brīvostā bez līguma noslēgšanas ar RBP nav atļauta. Šī iemesla dēļ, nevērtējot citus apstākļus, KP secināja, ka tā kā RBP nav noslēgusi līgumu par komercdarbības veikšanu Rīgas brīvostā, SIA "Eko Osta" atteikums slēgt līgumu, ciktāl tas attiecas uz Rīgas brīvostā ienākošo kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, apsaimniekošanu un utilizāciju, nesatur KL 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā tiesiskā sastāva pazīmes. Kā konstatēts šajā lēmumā (lēmuma 3.punkts), kuģu radītie naftas atkritumi, neatkarīgi no tā, vai tie ir radušies Rīgas brīvostas teritorijā (no Rīgas brīvostā ienākušajiem kuģiem) vai ārpus Rīgas brīvostas teritorijas (no citās ostās ienākušajiem kuģiem), nav nošķirami un tie veido vienotu konkrētās preces tirgu. SIA "Eko Osta" atrodas dominējošā stāvoklī kuģu radīto naftas atkritumu attīrīšanas pakalpojuma sniegšanas tirgū kā attiecībā uz atkritumu attīrīšanu, kas radušies Rīgā un tiek tieši piegādāti attīrīšanas iekārtās no kuģiem, tā arī attiecībā uz atkritumu attīrīšanu, kas radušies Rīgai tuvāko reģionu ostās (Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās) un tiek piegādāti attīrīšanas iekārtās pa sauszemi (lēmuma 4.punkts), dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana lēmuma 5.punktā aprakstītajā veidā ir izpaudusies un var izpausties kā attiecībā uz tirgus dalībniekiem, kas savāc kuģu radītos naftas atkritumus Rīgas brīvostas teritorijā un nodod tos SIA "Eko Osta" attīrīšanas iekārtās, tā arī ārpus tās (Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās). SIA "Eko Osta" rīcības rezultātā SIA "Corvus Company" (kas attiecībā uz Rīgas brīvostā ienākošo kuģu apkalpošanu bija SIA "Eko Osta" lielākais konkurents kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanā) tika izslēgta no kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas brīvostā, kā arī tika būtiski palielinātas SIA "Corvus Company" izmaksas, kas saistītas ar piespiedu nepieciešamību kuģu radītos naftas atkritumus nogādāt attīrīšanas iekārtās, kas atrodas citā ģeogrāfiskā teritorijā, samazinot SIA "Corvus Company" konkurētspēju kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, salīdzinot ar pašu SIA "Eko Osta" un citiem tirgus dalībniekiem, kuriem sadarbība netika atteikta, tādējādi deformējot konkurenci kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas tirgū. Ņemot vērā augstāk norādītos apsvērumus, lai nepārkāptu tiesiskuma principu un lēmumā konstatētā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā KL normas piemērotu vienādi, neatkarīgi no tā, vai SIA "Eko Osta" atteikums attiecas uz kuģu radītajiem naftas atkritumiem, kas radušies Rīgas brīvostā vai Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās, kā arī, lai sabiedrības interesēs pilnvērtīgi nodrošinātu KL 2.pantā noteiktā mērķa sasniegšanu, novēršot ar lēmumu konstatēto kaitējumu konkurencei, ir nepieciešams ar šo lēmumu aptvert (konstatēt pārkāpumu, uzlikt tiesisko pienākumu) ne tikai SIA "Eko Osta" rīcību, atsakot SIA "Corvus Company" sadarbību attiecībā uz kuģu radītajiem naftas atkritumiem, kas radušies ārpus Rīgas brīvostas teritorijas (Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās), bet arī, kas radušies tieši Rīgas brīvostas teritorijā75, pat neskatoties uz Lēmumā Nr.88 sniegtajiem apsvērumiem, kas, KP ieskatā, konkrētajā lietā, var tikt ņemti vērā vienīgi tiktāl, ciktāl tas attiecas uz naudas soda apmēra noteikšanu SIA "Eko Osta". Arī Satversmes tiesa vairākkārt ir atzinusi76, ka tiesiskās paļāvības aizsardzība nevar būt absolūta un sabiedrībai nozīmīgu interešu aizskāruma novēršanai būtu dodama prioritāte salīdzinājumā ar tiesiskās paļāvības aizsardzību. Konstatējot būtiskus sabiedrības interešu aizskārumus, valsts institūcijām ir ne tikai tiesības, bet arī pienākums rīkoties. Likumdevējs konkurences aizsardzību, saglabāšanu un attīstību ir atzinis par sabiedrības interesi. Šī iemesla dēļ, kā arī lai nepārkāptu tiesiskuma principu, SIA "Eko Osta" iespējami radusies individuālā paļāvība no Lēmumā Nr.88 izteiktajiem apsvērumiem var tikt ierobežota visas sabiedrības interešu vārdā. Jebkurā gadījumā KP norāda, ka SIA "Eko Osta" pārkāpums neaprobežojas ar SIA "Corvus Company" izslēgšanu no kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas brīvostā, jo SIA "Eko Osta" un SIA "Corvus Company" 28.02.2009. noslēgtais līgums Nr.12/23 - A par kuģu radīto naftu saturošo ūdeņu (atkritumu kods 130403) pieņemšanu, kura pagarināšanu (analoģiska jauna noslēgšanu) lūdza SIA "Corvus Company", aptver gan kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas radušies Rīgas brīvostas teritorijā, gan ārpus tās, bet līdz šī lēmuma pieņemšanas dienai SIA "Eko Osta" nav noslēgusi līgumu ar SIA "Corvus Company" par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu neatkarīgi no tā, vai šādi atkritumi radušies Rīgas brīvostas teritorijā vai ārpus tās. Turklāt KP Izpilddirekcija 16.11.2012., nosūtot vēstuli Nr.1915 Paziņojums par lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu lietā Nr.2336/10/03.02/12 un uzaicinot iepazīties ar lietas materiāliem un sniegt viedokli, ir pienācīgi devusi SIA "Eko Osta" iespēju izmantot tiesības uz aizstāvību.