7. Article

Naudas soda aprēķins Saskaņā ar KL 14.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu". Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpumu izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas77. Saskaņā ar KL 14.panta otrās daļas 1.punktu Konkurences padome ir tiesīga piemērot tirgus dalībniekiem naudas sodu par šā likuma 13.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu - līdz 5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Noteikumu Nr.796 3.punkts nosaka, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tādējādi SIA "Eko Osta" naudas sods aprēķināms no SIA "Eko Osta" 2011.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 2 262 105. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: - pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana ir klasificējama kā smags pārkāpums. Ja ir izdarīts smags pārkāpums atbilstoši Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktam naudas sods nosakāms no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem - tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators un/vai pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai pasīva loma. SIA "Eko Osta" bija aktīva loma pārkāpuma izdarīšanā. Neskatoties uz SIA "Corvus Company" vairākkārtējiem lūgumiem, SIA "Eko Osta" nepagarināja esošo līgumu ar SIA "Corvus Company", kā arī neslēdza analoģisku jaunu līgumu par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu. Tajā pašā laikā ar citiem tirgus dalībniekiem analoģiski līgumi tika noslēgti (vai esošie līgumi pagarināti). - pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. SIA "Corvus Company" kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu Rīgas brīvostā sniedza vismaz kopš 2002.gada. SIA "Corvus Company" kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanā attiecībā uz Rīgas brīvostā ienākošo kuģu apkalpošanu konkurēja ar SIA "Eko Osta". SIA "Eko Osta" rīcības rezultātā SIA "Corvus Company" tika izslēgta no kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas brīvostā, un Rīgas brīvostā ienākušajiem kuģiem tika liegta alternatīva kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojuma sniedzēja izvēles iespēja. Tādējādi SIA "Corvus Company" tika nepamatoti būtiski palielinātas izmaksas (saistībā ar piespiedu nepieciešamību kuģu radītos naftas atkritumus nogādāt attīrīšanas iekārtās, kas atrodas citā ģeogrāfiskā teritorijā) un samazināta SIA "Corvus Company" konkurētspēja kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, salīdzinot ar pašu SIA "Eko Osta" un citiem tirgus dalībniekiem, kuriem sadarbība netika atteikta un šādi ierobežojumi nepastāvēja. Tajā pašā laikā, nosakot pārkāpuma konkrēto smaguma pakāpi, KP ņem vērā lietā konstatētos apstākļus (SIA "Eko Osta" un KP Izpilddirekcijas pārstāvju 26.11.2010. sarunu protokols, RBP 28.04.2009. vēstule Nr.1-15/844, kas adresēta SIA " Eko Osta"), kas norāda uz RBP rīcības nozīmi pārkāpumā, un liecina, ka RBP ir veicinājusi SIA "Eko Osta" atteikt sadarbību ar SIA "Corvus Company". KP, nosakot soda apmēru, ņem vērā arī to, ka, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto naftas atkritumu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā, pieņemšanu, SIA "Eko Osta" pēc KP 02.12.2010. lēmuma Nr.88 varēja rasties paļāvība saistībā ar šajā lēmumā secināto, ka SIA "Corvus Company" komercdarbība Rīgas Brīvostā bez līguma noslēgšanas ar Rīgas Brīvostas pārvaldi pati par sevi nav atļauta, un šī iemesla dēļ, attiecībā uz SIA "Corvus Company", tā, iespējams, pēc pašas ieskatiem pielāgoja savu rīcību, paļaujoties uz nelabvēlīgu seku neiestāšanos. Jebkurā gadījumā saistībā ar sadarbības atteikumu attiecībā uz kuģu radītajiem naftas atkritumiem, kas savākti ārpus Rīgas brīvostas teritorijas, SIA "Eko Osta" šāda paļāvība nav un nevarēja rasties un atsaukšanās uz šādu paļāvību, kā pamats atteikumam pagarināt esošo līgumu ar SIA "Corvus Company" vai neslēgt analoģisku jaunu līgumu, katrā ziņā nav aizsargājama. Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, SIA "Eko Osta" lomu pārkāpumā, kā arī iespējamo paļāvības apjomu, kas var tikt attaisnota, naudas sods SIA "Eko Osta" nosakāms 0,7 % apmērā no tās 2011.gada neto apgrozījuma. Pārkāpuma ilgums. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods nosakāms līdz 0,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā, ka Iesniedzēja un SIA "Eko Osta" 28.02.2009. noslēgtais līgums Nr.12/23 - A par kuģu radīto naftu saturošo ūdeņu (atkritumu kods 130403) pieņemšanu bija spēkā līdz 31.12.2009., esošais līgums netika pagarināts un jauns analoģisks līgums līdz šī lēmuma pieņemšanai nav noslēgts, SIA "Eko Osta" izdarītais pārkāpums ilgst no 2010.gada 1.janvāra līdz šī Lēmuma pieņemšanas dienai, t.i., pārkāpums ilgst vismaz divus gadus un 11 mēnešus. Līdz ar to, ievērojot pārkāpuma ilgumu, KP naudas sodu SIA "Eko Osta" nosaka 0,3 procentu apmērā no tās 2011.gada neto apgrozījuma. Atbilstoši Noteikumu Nr.796 17.punktam kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi kopējais naudas sods, kas noteikts atbilstoši Noteikumu Nr.796 18. un 19.punktam, nosakāms 1% apmērā no SIA "Eko Osta" neto apgrozījuma 2011.gadā, kas ir LVL 22 621,05. KP nekonstatē Noteikumu Nr.796 21.1.apakšpunktā norādītos atbildību pastiprinošos apstākļus un 21.2.apakšpunktā norādīto apstākli, kad nepieciešams palielināt noteikto naudas sodu. Tādējādi kopējais naudas soda apmērs nav palielināms. KP nekonstatē arī Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā norādītos atbildību mīkstinošos apstākļus. SIA "Eko Osta" rīcība, nepilnus trīs gadus pēc līguma ar SIA "Corvus Company" izbeigšanās ar 29.10.2012. vēstuli Nr.180/10-12v nosūtot sev vēlamā līguma piedāvājumu SIA "Corvus Company", un sekojoši, uz kura būtiskiem trūkumiem norādīja pēdējā tās 06.11.2012. vēstulē Nr.2/179, kā arī SIA "Eko Osta" koriģētais līguma piedāvājums, kas SIA "Corvus Company" nosūtīts ar 27.11.2012. vēstuli Nr.209/11-12v un par kuru SIA "Corvus Company" savu viedokli nav sniegusi, nepelna iepriekš noteiktā naudas soda papildus samazinājumu. Šāda SIA "Eko Osta" rīcība (līdzšinējā līguma pagarināšana vai analoģiska jauna līguma noslēgšana) ir no tās kā dominējošā stāvoklī esoša uzņēmuma īpašās atbildības loģiski izrietošs pienākums. Turklāt SIA "Eko Osta" līguma piedāvājums attiecas vienīgi uz kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas radušies ārpus Rīgas brīvostas teritorijas, lai arī 28.02.2009. noslēgtais līgums Nr.12/23 - A par kuģu radīto naftu saturošo ūdeņu (atkritumu kods 130403) pieņemšanu aptver un arī SIA "Corvus Company" lūdza noslēgt (pagarināt) līgumu par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas radušies gan Rīgas brīvostas teritorijā, gan ārpus tās. Atbilstoši Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktam KP kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10% no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Atbilstoši SIA "Eko Osta" sniegtajai informācijai tās neto apgrozījums 2011.gadā konkrētajā tirgū, kurā noticis pārkāpums ir LVL(*), kas ir vairāk par 10% no SIA "Eko Osta" pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to šī iemesla dēļ noteiktais naudas sods nav samazināms.