5. Article

Piegādātāju atkarība Vērtējot piegādātāju atkarību, jāņem vērā, ka atšķiras arī piegādātāju kopējās atkarības apmērs, kas nepieciešams, lai varētu noteikt atrašanos klasiskajā dominējošajā stāvoklī vai DSM. Pilnīgu atkarību, kad no mazumtirgotāja ir atkarīgi visi vai lielākā daļa piegādātāju, ir svarīgi konstatēt klasiskā dominējošā stāvokļa lietās26. Līdz ar to, ja izpildītos piegādātāju pilnīgas atkarības kritērijs visā konkrētajā iepirkuma tirgū, tad būtu pamats vērtēt mazumtirgotāja atrašanos klasiskajā dominējošajā stāvoklī iepirkumu tirgū, kas nav Konkurences likuma 13.panta otrās daļas mērķis. No minētā izriet, ka DSM lietās, kad mazumtirgotāja tirgus varas slieksnis ir zem klasiskās dominances līmeņa, piegādātāju atkarība per se nevar veidoties visā iepirkuma tirgū. Turklāt jāņem vērā, ka Rewe/Meinl lietā noteiktais piegādes īpatsvars no piegādātāja apgrozījuma virs 22% tika izvēlēts, vērtējot klasiskā dominējošā stāvokļa veidošanās iespējas iepirkumu tirgū27. Tas ļauj tālāk secināt, ka DSM lietās, kad tirgus varas slieksnis ir zemāks par klasiskā dominējošā stāvokļa tirgus varas slieksni, ir pamats vērtēt piegādātāju atkarības veidošanos arī pie zemākā piegādes īpatsvara. 5.1. EC atkarība no AS "Drogas" Iesniegumā minēts: "kas attiecas uz EC (autorizētā izplatītāja) Latvijā ievesto preču noietu mazumtirdzniecībā, tad caur Drogas veikaliem tika realizēts 94% no APOTHEKER SCHELLER sejas kopšanas līdzekļiem; dekoratīvā kosmētika BOURJOIS 54%, COTY 93%, LADY MANHATTAN COSMETICS 85%, GOSH COSMETICS 84%, RIMMEL 93,2%; dezodorantu segmentā ADIDAS DEODORANT 74%; gēlu segmentā ADIDAS GEL 63; "ķermeņa kopšanas segmentā Mann&Schroeder 70%". Saskaņā ar Iesniegumu "(..) Drogas EC visu laiku ir bijušas lielākais preču noņēmējs salīdzinājumā ar citiem mazumtirgotājiem Latvijā. Tā 2006.gadā EC caur Drogām realizēja 82% no savām precēm, 2007.gadā 71%, 2008.gadā 64%, bet 2009.gadā 53% un lai arī nemitīgi tika strādāts pie papildus noieta kanāliem tomēr tas neizdevās tik lielā mērā, lai EC būtu līdzvērtīgs un neatkarīgs partneris Drogām (..)". Saskaņā ar EC administratora 22.10.2012. sniegto informāciju Nr.10/221 redzams EC pārdoto preču apjoms AS "Drogas", kā arī citiem mazumtirgotājiem, kuriem tika piegādātas preces, skat. Tabulu Nr.8. Secināms, ka, lai arī Kolonnas tīklā EC bija novērojams preču realizācijas pieaugums, tomēr, ņemot vērā kopējo preču īpatsvaru AS "Drogas" tīklā (kas ir vairākkārt lielāks), KP vērtējumā tas būtiski nestiprināja un nemainīja kopējo EC stāvokli. Tabula Nr.8 EC preču pircēji 2008.gada pēdējās 27 nedēļās un 2009.gada 27 nedēļās (t.i,. līdz 2009.gada jūlijam, kad saimniecisko darbību Iesniedzējs bija spiests izbeigt) NPK Mazumtirgotājs 2009, 27 nedēļas Pārdots Ls Īpatsvars % 2008, 27 nedēļās Pārdots Ls Īpatsvars % Īpatsvara izmaiņas 1 DROGAS 256 998 52,78% 621 865 63% -10,7% 2 KOLONNA 99 606 20,46% 127 999 13% 7,4% 3 STOCKMANN 21 908 4,50% 46 709 5% -0,3% 4 RIMI 41 448 8,51% 72 002 7% 1,2% 5 MAXIMA 12 795 2,63% 54 441 6% -2,9% 6 SUPERMARKETS 20 620 4,23% 14 779 2% 2,7% 7 FARMACY 2 363 0,49% 763 0% 0,4% 8 CITI 31 206 6,41% 41 598 4% 2,2% LATVIA 486 945 100,00% 980 156 Saskaņā ar EC administratora 22.10.2012. sniegto informāciju Nr.10/221, "preču realizācijas kāpums (..) bija saistīts ar to, ka SIA "Euro Cosmetics" intensīvi meklēja citus mazumtirgotājus. Sarunas notika ar IKI, Maxima, Rimi, aptiekas ķēdēm Mēness Aptieka, Ģimenes Aptieka, Euro Aptieka, tirdzniecības centru Stockman, veikaliem Duglass Kolonna. Bija noslēgti piegāžu līgumi ar IKI, Mēness Aptieka, Supernetto. Tomēr būtiskas izmaiņas piegāžu īpatsvaros neizdevās īstenot un tam bija vairāki iemesli: 2009.gada sākumā Iesniedzējam [EC] sāka izveidoties lieli parādi tās piegādātājiem, jo lielākais noņēmējs Drogas pēdējo reizi norēķinājās ar naudu 2009.gada februārī, bet tālākajā periodā līdz 2009 jūlijam, DROGAS "norēķinājās" ar dažādu iemeslu piestādītajiem kredītrēķiniem, veicot savstarpējo ieskaitu, kā arī preces (mazāk ejošas) vienkārši atgriežot atpakaļ Iesniedzēja [EC] noliktavās. Jāatzīmē, ka atgrieztās preces praktiski izmantot otro reizi nebija iespējams (izņemtas no veikalu plauktiem, ar lietošanas termiņu ierobežojumiem un tml., par ko tikām informējuši), t.i. sāka pietrūkt preču citiem potenciālajiem noņēmējiem. SIA Euro Cosmetics dekoratīvās kosmētikas preču (šajā segmentā absolūti lielākais mazumtirgotājs bija Drogas) īpatsvars bija ap 50%. Tāda situācija izveidojās 2003-2007 gados, kad Drogas pašas aicināja organizēt vienas vai otras preču grupas piegādi, piestādot rekomendācijas vēstules un apliecinājumus EC piegādātājiem (par ko arī tikām informējuši jau iepriekš). Tajā pašā laikā citu noņēmēju atskaitot Kolonnu un Stockman, vienkārši nebija (pateicoties DROGAS monopola stāvoklim un plašajai veikalu ķēdei). Arī minētās Kolonnas un Stockmann realizācijas iespējas pie tādas konkurences, bija ierobežotas". Ņemot vērā EC uz AS "Drogas" un citās tirdzniecības vietās realizēto preču apjomu, kā arī sniegto situācijas skaidrojumu, KP vērtējumā EC kā piegādātājs bija atkarīgs no AS "Drogas" un līdz ar to atrast citu līdzvērtīgu aizvietojošu preču noieta kanālu bija neiespējami. Papildus faktors, kas KP vērtējumā apliecina AS "Drogas" dominējošo ietekmi attiecībā uz EC, ir arī EC maksātnespējas administratora A.Robežnieka 19.01.2012. iesniegums Nr.01/194 "Par apstākļiem mazumtirdzniecības cenu paaugstinājumam Cottage produkcijai Rimi tirdzniecības tīklā saistībā ar AS "Drogas" darbībām" (turpmāk - 19.01.2012. Iesniegums). 19.01.2012. Iesniegumā minēts un ar uzskatāmiem piemēriem parādīta EC atkarība no AS "Drogas": "17.07.2008. Drogas informē (..) EC, ka, lai nodrošinātu savu pārdošanas cenu vismaz tādu, kā konkurentiem, iepirkuma cenai ir jābūt mazākai (..). EC tādu samazinājumu pārdošanas cenām nevarēja nodrošināt, jo tuvojās pašizmaksas vērtībai. Tāpēc bija spiesta pārējiem tirgus dalībniekiem piedāvāt pacelt konkrētā produkta cenu veikala plauktos". Saskaņā ar 19.01.2012. Iesniegumu "18.06.2008. bija nosūtīta vēstule Rimi (..) ar lūgumu izmainīt pārdošanas cenu, uz ko 20.06.2008. Rimi kategoriski atteicās to darīt (..), tomēr galu galā piekrita, ka EC paceļ savu pārdošanas cenu, bet Rimi saglabā uzcenojumu tādā pašā apmērā (..). Tādējādi gala cena pircējiem Rimi tīklā tika pacelta. (..) 09.10.2008. EC informēja Drogas (..), ka no 23.10.2008. Rimi tiek celtas Cottage pārdošanas cenas un piedāvā 22% vietā kompromisa atlaidi 18% apmērā". KP veica procesuālās darbības, lai pārbaudītu minētās tirgus dalībnieku sniegtās liecības, t.sk. notika tikšanās ar SIA "Rimi Latvia". SIA "Rimi Latvia" minēto faktu neapstiprināja (iespējams, tas varētu būt saistīts ar riskiem, ka, iespējams, varētu tikt konstatēts KL 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums (vertikālā vienošanās par tālākpārdošanas cenas paaugstināšanu)). KP, noskaidrojot iepriekš minētā cenu paaugstinājuma apstākļus pie SIA "Rimi Latvia", ieguva šādu informāciju: SIA "Rimi Latvia" 02.03.2012. Sarunu protokolā informēja, ka "komentējot atbildi uz Konkurences padomes jautājumu par to, kā 2008.gada jūnijā-decembrī tika mainītas Cottage dušas želeju cenas, kuras piegādāja SIA "Euro Cosmetics", SIA "Rimi Latvia" norāda, ka 2008.gada vasara ir jau sen, tāpēc detalizētus soļus, kas ir tikuši darīti attiecībā ar katru konkrēto piegādātāju SIA "Rimi Latvia" neatceras. SIA "Rimi Latvia" norāda, ka nav bijušas vienošanās ar SIA "Euro Cosmetics" par Cottage dušas želeju cenu pacelšanu". KP vērtējumā minētais gadījums apliecina EC atkarību no AS "Drogas", jo EC bija svarīgi saglabāt sadarbību ar AS "Drogas", tas bija pat svarīgāk nekā strīds un iespējama sadarbības pārtraukšana ar SIA "Rimi Latvia". Turklāt minēto darbību rezultātā cietēji ir bijuši arī patērētāji, jo EC pārdošanas cena SIA "Rimi Latvia" tika mākslīgi paaugstināta tikai tādēļ, lai nodrošinātu AS "Drogas" nepieciešamo zemo cenu līmeni attiecībā pret citiem konkurentiem, vienlaikus saglabājot AS "Drogas" augsto bruto peļņas apjomu (t.s. "ūdensgultas" efekts). To apliecina 19.01.2012. Iesniegumā minētais: "2008.gada pirmajā pusē SIA "Euro Cosmetics" Cottage produkcijai (jaunums Latvijas tirgū) lielākais noņēmējs bija Rimi tīkls. 30.08.2008. Drogām tika nosūtīts cenu priekšlikums norādītās firmas produkcijas pārdošanai. Mutiski EC tika informēta, ka atlaidei jābūt lielākai. 14.07.2008. (..) tāds pats priekšlikums tika nosūtīts atkārtoti, pievienojot speciālu tabulu "Jaunas preces piedāvājums Drogas veikalu tīkliem (..). Norādītajā tabulā pirmajā pozīcijā, ņemot vērā Drogas standarta uzcenojumu 60% apmērā, ir redzams, ka "Regulārā pārdošanas cena citos veikalos" (šajā gadījumā arī Drogas) būtu 2,59, kamēr Rimi cena jau bija 2,29 (Rimi piemēroja mazāku uzcenojumu pie iepirkuma cenām)". 5.2. Citu piegādātāju atkarība no AS "Drogas" No Lietas materiāliem KP secina, ka, līdzīgi kā EC, no AS "Drogas" lielā mērā ir atkarīgi arī citi vairumtirgotāji. To apliecina arī citu AS "Drogas" piegādātāju sniegtā informācija. (*)28. AS "Drogas" lielo ietekmi attiecībā uz piegādātājiem, KP vērtējumā, apliecina arī fakts, ka vairums piegādātāju, ko KP uzrunāja, lai iegūtu viedokli Lietā, bija izvairīgi un tieši vai netieši norādīja, ka baidās runāt un izteikt savu viedokli attiecībā uz AS "Drogas", un, gadījumā, ja AS "Drogas" uzzinātu, ka kāds no vairumtirgotājiem ir sniedzis informāciju KP, nākotnē varētu rasties lielas problēmas, jo alternatīvu AS "Drogas" sadarbības iespēju Latvijā nav. Uz to netieši norāda arī Iesniegumā minētais (*). Saskaņā ar Lietas materiāliem, KP vērtējumā, AS "Drogas" lielo ietekmi uz cenu politiku tirgū, un sekojoši, uz piegādātājiem apliecina arī (*)29. Tabula Nr.9 (*) piemērs par cenu veidošanu (*) Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka EC bija atkarīgs no AS "Drogas" gan ņemot vērā alternatīva sadarbības partnera neesamību, gan uz AS "Drogas" realizēto preču apjomu. Vienlaikus KP vērtējumā AS "Drogas" arī ir bijusi netieša ietekme uz visu "skaistumkopšanas un sadzīves" preču mazumtirdzniecības tirgu kopumā, ko minējuši arī citi AS "Drogas" piegādātāji. Tā, piemēram, (*). Līdz ar to, izvērtējot visu iepriekš minēto, KP secina, ka EC atkarība no AS "Drogas" bija šādās četrās preču kategorijas: sejas un ķermeņu kopšanas līdzekļi, dekoratīvā kosmētika, dezodoranti un dušas želejas, vannas putas, sāļi un ziepes. Ievērojot minēto, KP konstatē, ka AS "Drogas" atrodas DSM "skaistumkopšanas un sadzīves" preču mazumtirdzniecībā Latvijā. Ņemot vērā 4.-5.2.punktā norādīto, KP konstatē, ka AS "Drogas" atrodas DSM "skaistumkopšanas un sadzīves" preču mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā un uz to ir attiecināms KL 13.panta otrās daļas regulējums.