8. Article

Nosakot AS "Drogas" piemērojamā naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Konkurences padomes vadlīnijām naudas sodu piemērošanai par administratīvajiem pārkāpumiem6. 8.1. AS "Drogas" ir juridiska persona. Saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantu: par Konkurences padomes lēmumu vai amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanu - uzliek naudas sodu fiziskajām personām līdz piecsimt latiem, bet juridiskajām personām - no piecdesmit līdz desmittūkstoš latiem. 8.2. Administratīvā pārkāpuma rezultātā nav nodarīts mantisks kaitējums. Vērtējot pārkāpuma raksturu secināms, ka AS "Drogas" izdarītā pārkāpuma rezultātā ir būtiski kavēta informācijas iegūšana Lietas apstākļu noskaidrošanai. Ir pamats uzskatīt, ka informācija, kuru Konkurences padomes amatpersonas vēlējās iegūt no AS "Drogas" darbiniecēm var būt būtiska Lietai un var saturēt svarīgus pierādījumus. Turklāt jāņem vērā fakts, ka AS "Drogas" uz Konkurences padomes 20.06.2011. informācijas pieprasījumu Nr.1544, kurā bija lūgts sniegt informāciju par "AS "Drogas" piegādātāju skaitu 2006., 2007., 2008.gada šādās produktu grupās: 1)sejas un ķermeņa kopšanas līdzekļi; 2)dekoratīvā kosmētika; 3)parfimērijas produkti", saskaņā ar savu 15.07.2011. vēstuli Nr.221/2011/0S1 atbildēja, ka (*). Savukārt Apmeklējuma laikā Konkurences padomes amatpersonām uzdodot šo jautājumu AS "Drogas" pārstāvjiem, saskaņā ar Sarunu protokolu Konkurences padomes amatpersona jautāja: (*)7. Līdz ar to Konkurences padomes Izpilddirekcija secina, ka minētā informācija nekā savādāk nav iegūstama kā (*) utt., bet Lietas izmeklēšanai saskaņā ar Konkurences likuma 27.pantu ir paredzēts ierobežots laika termiņš. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome, pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 22.punktu un 27.panta trešo daļu 2011.gada 27.decembrī pieņēma lēmumu Nr.81 (Prot.Nr.60, 4.§) par Lietas izpētes termiņa pagarināšanu līdz 2012.gada 16.decembrim. Tāpēc kopumā AS "Drogas" nodarījuma kaitējums atzīstams kā būtisks kaitējums Konkurences padomes Izpilddirekcijai informācijas iegūšanai Lietas apstākļu noskaidrošanā. Šo darbību rezultātā Konkurences padome būs spiesta patērēt daudz vairāk resursu, lai iegūtu to informāciju, kas būtu bijusi viegli un ātri noskaidrojama uzdodot jautājums (*). Tādējādi AS "Drogas" šobrīd kavē Lietas izmeklēšanu, kā arī apgrūtina Konkurences padomes funkcijas - situācijas izvērtēšanu par iespējamā pārkāpuma esamību/neesamību. Tā kā saskaņā ar Darbību protokolā fiksēto AS "Drogas" (*). Nosakot naudas soda par administratīvo pārkāpumu apmēru, Konkurences padome ņem vērā Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu un Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantu. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai pārkāpumu izdarījušo personu un citus tirgus dalībniekus atturētu no Konkurences padomes amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanas nākotnē, kā arī atturētu AS "Drogas" no līdzīgu pārkāpumu atkārtotas izdarīšanas. Tādējādi naudas sods AS "Drogas" par pārkāpumu veidu un vainas formu nosakāms LVL 5000,00 apmērā. 8.3. Konkurences padome konstatē, ka nepastāv neviens no Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.pantā minētajiem atbildību mīkstinošajiem apstākļiem un Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.pantā minētajiem atbildību pastiprinošajiem apstākļiem. Vienlaicīgi jāņem vērā, ka apmeklējuma laikā AS "Drogas" pārstāvju uzvedība kopumā liecināja, ka tā nav vērsta uz sadarbību un ātru un efektīvu objektīvas informācijas iegūšanu (par to liecina apmeklējuma laikā fiksētās atbildes Sarunu protokolā). Piemēram, apmeklējuma laikā radās šāda situācija - saskaņā ar Darbību protokolā fiksēto Konkurences padomes amatpersona: (*). Ņemot vērā minēto, konstatējams, ka AS "Drogas" pārstāvji, (*). Tā kā Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonas uz to brīdi jau bija AS "Drogas" sastādījušas vienu Administratīvā pārkāpuma protokolu Nr.60034, tad neuzskatīja par lietderīgu minētajā situācijā sastādīt vēl vienu. 8.4. Līdz ar to ņemot vērā 8.2. un 8.3.punktā konstatēto, Konkurences padome uzskata, ka 8.2.punktā noteiktais naudas sods AS "Drogas" LVL 5000,00 apmērā atzīstams par samērīgu un nav pamata to samazināt, it sevišķi, ņemot vērā soda preventīvo nozīmi. Tādējādi AS "Drogas" piemērojams naudas sods LVL 5000,00 apmērā. Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantu, 23.panta pirmās daļas 2.punktu, 175.6 pantu, 215.8 pantu, 274.pantu, 275.panta pirmās daļas 1.punktu un 299.pantu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu, nolēma: uzlikt AS "Drogas" naudas sodu LVL 5000,00 (pieci tūkstoši latu un nulle santīmi) apmērā. Naudas sodu trīsdesmit dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu. Uzlikt AS "Drogas" pienākumu 10 (desmit) dienu laikā pēc šajā lēmumā minētā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu naudas soda maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju. Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Sarunu protokola: (*) 2 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Sarunu protokola: (*). 3 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Sarunu protokola: (*). 4 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Sarunu protokola: (*). 5 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Darbību protokola: (*). 6 http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/Vadlinijas_LAPKsodi.pdf 7 AS "Drogas" piebilde/ papildinājums pie Sarunu protokola: (*) Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme