4. Article

Konkrētais tirgus 4.1. Konkrētie preces tirgi un to izvērtējums Saskaņā ar KL 1.pantā noteikto konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Ziņojumā un tā papildinājumos iesniegtā informācija liecina, ka SIA "Baltic Agro" darbojas minerālmēslu realizācijas tirgū, augu aizsardzības līdzekļu realizācijas tirgū, graudu, tai skaitā sēklu, realizācijas tirgū, graudu pirmapstrādes pakalpojumu sniegšanas tirgū, minerālmēslu fasēšanas un uzglabāšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Ziņojumā un tā papildinājumos sniegtā informācija liecina, ka AS "Saldus Labība" veic pilnvērtīgas dzīvnieku barības un to piedevu ražošanu un realizāciju, graudu un rapšu pirkšanu, pirmapstrādi, uzglabāšanu un realizāciju, minerālmēslu un augu aizsardzības līdzekļu tirdzniecību. AS "Saldus Labība" ražo un realizē pilnvērtīgo barību putniem, cūkām un papildbarību liellopiem, kazām, aitām, trušiem u.c. SIA "Baltic Feed" veic minerālbarību un premiksu izstrādi, ražošanu un pārdošanu lopbarības ražotājiem, lopkopības nozares uzņēmumiem un zemnieku saimniecībām. SIA "Baltic Feed" piedāvā produkciju govīm, cūkām, aitām, zirgiem, meža dzīvniekiem, vistām, ziemeļbriežiem. Industriālajiem klientiem, t.i., lopbarības ražotājiem, cūkkopības, putnkopības uzņēmumiem SIA "Baltic Feed" piedāvā pēc pasūtījuma izgatavot barības maisījumus atbilstoši katra klienta barības ražošanas tehniskajām iespējām un vajadzībām. Minerālbarību un premiksu receptēs tiek izmantots plašs izejvielu klāsts - vitamīni, minerālvielas, mikroelementi, aminoskābes, enzīmi, speciālās piedevas. 06.11.2012. un 09.11.2012. DLA International Holding AS vēstulēs sniegtā informācija liecina, ka gan AS "Saldus Labība" un SIA "Baltic Feed" veic arī barības piegādi mazumtirdzniecības sektoram (t.i., veikaliem, veterinārajām klīnikām). Ņemot vērā minēto, secināms, ka apvienošanās dalībnieku darbības pārklājas šādās jomās: produktīvo mājdzīvnieku papildbarības jeb minerālbarības segmentā un dažādu barības maisījumu segmentā. Produktīvo mājdzīvnieku barības vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības uzraudzības lietā1, ko KP veica 2010. un 2011.gadā (turpmāk - Uzraudzība), tika noskaidrots, ka pastāv industriālais un patēriņa segments, kas atšķiras pēc realizācijas organizēšanas un preces īpašībām. Industriālais segments no realizācijas vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā atšķiras ar to, ka industriālie klienti ir mājdzīvnieku ražošanas (audzēšanas) uzņēmumi, kuri iegādājas mājdzīvnieku (vistu, cūku, liellopu) audzēšanai nepieciešamo barību. Parasti barība tiek iegādāta pastāvīgi un ilglaicīgi, lai nodrošinātu nepārtrauktu barības piegādi. Industriāliem klientiem barība tiek ražota pēc speciālām receptēm. Šajā segmentā sadarbība starp ražotājiem un gala pircējiem notiek bez starpniekiem (vairumtirgotājiem vai tml.), tas nozīmē, ka notiek tiešas piegādes mājdzīvnieku ražošanas (audzēšanas) uzņēmumiem, lopbarības ražotājiem un zemnieku saimniecībām. Tāpēc no pieprasījuma viedokļa kā atsevišķu konkrēto tirgu ir pamatoti noteikt produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgu industriālajiem klientiem. Kā atsevišķs tirgus segments saskaņā ar Uzraudzībā secināto ir produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgus mazumtirdzniecībai, kurā kā gala pircēji ir neindustriālie klienti (mazumtirdzniecības veikali, veterinārās aptiekas). Saskaņā ar Uzraudzības laikā iegūto informāciju no ražotājiem un no industriālajiem klientiem produktīvo mājdzīvnieku barība parasti tiek ražota pēc speciāla pasūtījuma, t.i., speciāli sagatavotas receptūras, kurā var tikt ņemta vērā dzīvnieku suga, dzimums, vecums, veselības stāvoklis. Receptes izstrādā industriālo klientu speciālisti katrai produktīvo mājdzīvnieku sugai, ievērojot iepriekš minētās pazīmes, tāpēc savā starpā dažādi barības veidi no pieprasījuma viedokļa nav aizvietojami. Tas nozīmē, ka KL 1.panta 5.punkta izpratnē pastāv iespēja noteikt daudzus atsevišķus konkrētās preces tirgus, tā, piemēram, liellopu barības tirgus, cūkām paredzētās barības tirgus, vistām paredzētās barības tirgus, kas vēl sadalās šaurākos konkrētos preces tirgos atkarībā no dzīvnieka dzimuma, vecuma, veselības stāvokļa. Ziņojumā norādīts, ka no pieprasījuma puses dzīvnieku barību ir iespējams iedalīt: dzīvnieku barībā, barības maisījumos, barības koncentrātos, barības puskoncentrātos, barības piedevās, barības sastāvdaļās, barībā, kas sagatavota pēc speciālas receptes, minerālbarībā, premiksos, papildbarībā un barībā dzīvnieku veselībai. Ražotāji, tajā skaitā AS "Saldus Labība" un SIA "Baltic Feed", ražo barību arī pēc standarta receptēm, šī barība tiek realizēta caur vairumtirgotājiem un mazumtirgotājiem. Saskaņā ar Dzīvnieku barības aprites likuma 1.pantā ietverto dzīvnieku barības veidu klasifikāciju: Pilnvērtīga barība - barības maisījums, kura sastāvs apmierina dzīvnieka diennakts vajadzības pēc barības vielām atbilstoši tā sugai, vecumam, produktivitātei vai fizioloģiskajam stāvoklim. Papildbarība - barības maisījums, kurā ir augsts dažu vielu saturs, bet kurš sava sastāva dēļ ir pietiekams dienas devas nodrošināšanai tikai kopā ar citu barību2. Barības piedevas - vielas, mikroorganismi vai preparāti, izņemot barības sastāvdaļas un premiksus, kas paredzēti pievienošanai lopbarībai vai ūdenim, lai jo īpaši veiktu vienu vai vairākas šādas funkcijas: labvēlīgi ietekmē lopbarības īpašības, labvēlīgi ietekmē dzīvnieku izcelsmes produktu īpašības, labvēlīgi ietekmē dekoratīvo zivju un putnu krāsu, apmierina dzīvnieku ēdināšanas vajadzības. Minerālbarība - barības maisījums, kurā ir augsts dažu vielu saturs, bet kurš sava sastāva dēļ ir pietiekams dienas devas nodrošināšanai tikai kopā ar citu barību. Premiksi - ir lopbarības piedevu maisījumi vai vienas vai vairāku lopbarības piedevu maisījumi ar barības sastāvdaļām vai ūdeni, ko pielieto kā nesējvielas, kuri nav paredzēti tiešai izbarošanai dzīvniekiem3. Jebkura barības veida ražošana pamatā sastāv no attiecīgo izejvielu dozēšanas, maisīšanas, varbūtējas granulēšanas un/vai ekspandēšanas un fasēšanas. Apvienošanās dalībnieku ieskatā un Uzraudzībā iegūtā informācija liecina, ka no ražošanas viedokļa nepastāv kādi būtiski ierobežojumi vai šķēršļi pārorientēties no viena dzīvnieku barības veida ražošanas uz citu. KP uzskata, ka apvienošanās darījuma izvērtēšanai ir pietiekami apskatīt un novērtēt kopējo produktīvo mājdzīvnieku barības tirgu, neizdalot to šaurāk pa konkrētiem barības veidiem pēc dzīvnieku sugām, vecuma, izejvielām, piedevām, minerālvielām vai citām pazīmēm. Arī Lietas izvērtēšanas laikā no aptaujātajiem tirgus dalībniekiem nav saņemta informācija, kas norādītu uz nepieciešamību tirgu noteikt šaurāk pēc iepriekš minētajām pazīmēm. Ievērojot teikto KP secina, ka apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir: - produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgus industriālajiem klientiem; - produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgus mazumtirdzniecībai. 4.2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus un tā izvērtējums Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Visā Latvijas teritorijā piedāvājuma un pieprasījuma tendences, administratīvās (t.i., normatīvais regulējums) un citas barjeras ir līdzīgas. Tāpēc noteikt ģeogrāfisko tirgu barības realizācijai šaurāk kā Latvijas teritoriju nav pamata, bet gan visdrīzāk tas varētu tikt noteikts plašāk kā Latvijas teritorija, ņemot vērā apstākli, ka tādi ražotāji kā AS "Dobeles dzirnavnieks", AS "Daugavpils dzirnavnieks", SIA "LRS Mūsa" barību eksportē uz Eiropas Savienības u.c. valstīm, un pēc ražotāju sniegtās informācijas4, Lietuvas ražotāji konkurē Latvijā ar vietējiem ražotājiem. Arī viens no apvienošanās dalībnieku saistītajiem uzņēmumiem SIA "Baltic Feed" kopā ar savu meitas sabiedrību UAB "Baltijos Pašarai" veic darbību ne tikai Latvijā un Lietuvā, bet eksportē produkciju arī uz Igauniju, Somiju, Krieviju un Poliju. Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka ģeogrāfiskais tirgus produktīvo mājdzīvnieku barības realizācijai būtu nosakāms kā Latvijas Republikas teritorija. KP ieskatā un pamatojoties uz Uzraudzībā iegūto informāciju konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var būt arī plašāks par Latvijas teritoriju. Ņemot vērā apvienošanās nebūtisko ietekmi uz konkurenci (skatīt lēmuma secinājumu daļu), KP konkrētajā gadījumā atstāj konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīciju atvērtu, izvērtējot apvienošanās ietekmi Latvijas Republikas teritorijā. 4.3. Konkrētie tirgi Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Ņemot vērā iepriekš konstatēto, pamatojoties uz KL 1.panta 4.punktu, ir izdalāmi šādi konkrētie tirgi: - produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgus industriālajiem klientiem Latvijas teritorijā; - produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgus mazumtirdzniecībai Latvijas teritorijā.