4. Article

Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonas ieradās Apmeklējumā, lai iegūtu Lietā nepieciešamo informāciju, kā nolūkā uzdeva AS "Drogas" pārstāvjiem jautājumus un sniegtās atbildes piefiksēja Sarunu protokolā, kā arī Apmeklējuma laikā veiktās darbības fiksēja Protokolā "Par Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzēto izmeklēšanas darbību veikšanu" (turpmāk tekstā - Darbību protokols). 4.1. Saskaņā ar Sarunu protokolā fiksētajiem jautājumiem, uz kuriem AS "Drogas" pārstāvjiem atbildes nebija zināmas tieši sarunas brīdī vai kuru atbildēšanai bija nepieciešama papildu informācijas iegūšana un apkopošana, Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonas noteica citu informācijas (atbilžu) sniegšanas laiku, kas tika saskaņots ar AS "Drogas" pārstāvjiem. 4.1.1. Saskaņā ar Sarunu protokolā fiksēto AS "Drogas" līdz 23.12.2011. Konkurences padomē bija jāiesniedz informācija (atbildes) uz šādiem jautājumiem: 1) "(..) aktuālais (uz 14.12.2011.) preču piegādātāju saraksts, norādot to nosaukumus un preču grupas saskaņā ar 2011.gada 23.februāra protokolā norādīto sarakstu, kuras preces tas piegādā" (turpmāk tekstā - 1.jautājums); 2) (*) (turpmāk tekstā - 2.jautājums); 3) (*) (turpmāk tekstā - 3.jautājums); 4) (*) (turpmāk tekstā - 4.jautājums). Līdz ar atbildi uz 4.jautājumu AS "Drogas" pārstāvjiem tika lūgts iesniegt arī attiecīgo dokumentu (ja tādi ir) apliecinātas kopijas; 4.2. 19.12.2011. Konkurences padome saņēma AS "Drogas" 16.12.2011. vēstuli Nr.332/2011/0S1, kurā sniegta atbilde uz 3.jautājumu. 27.12.2011. Konkurences padome saņēma AS "Drogas" 23.12.2011. vēstuli Nr.343/2011/0S1, kurā sniegtas atbildes uz 1. un 2.jautājumu. 4.3. 29.12.2011. Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonas konstatēja, ka AS "Drogas" nav sniegušas atbildi uz 4.jautājumu, tādējādi pārkāpjot Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktu, kas paredz, ka Izpilddirekcija, Konkurences padomes vārdā veicot tirgus uzraudzību vai izmeklējot šā likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumus, ir tiesīga: pieprasīt un šā likuma 26.panta otrajā un trešajā daļā noteiktajā termiņā un Izpilddirekcijas norādītajā informācijas sniegšanas veidā saņemt no jebkuras personas vai personu apvienības šajā likumā un Reklāmas likumā noteikto uzdevumu izpildei nepieciešamo informāciju (arī komercnoslēpumu saturošu informāciju), kā arī rakstveida vai mutvārdu paskaidrojumus. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī apstākli, ka Konkurences padome Lietas ietvaros jau ir saskārusies ar grūtībām informācijas saņemšanā no AS "Drogas"1, Konkurences padomes Izpilddirekcija 29.12.2011. nosūtīja AS "Drogas" vēstuli Nr.2860, kurā informēja, ka AS "Drogas" pārstāvim 09.01.2012. jāierodas Konkurences padomē uz Administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu sakarā ar informācijas nesniegšanu Konkurences padomes Izpilddirekcijas noteiktajā termiņā. 4.4. 05.01.2012. Konkurences padome saņēma AS "Drogas" 02.01.2012. vēstuli Nr.04/2012/0S1 (turpmāk tekstā - Vēstule). Vēstulē minēts, ka: (*). 4.5. 09.01.2012. AS "Drogas" pārstāvis ieradās Konkurences padomē un viņa klātbūtnē tika sastādīts Administratīvā pārkāpuma protokols Nr.600032 (turpmāk tekstā - Administratīvā pārkāpuma protokols). 09.01.2012. sastādītajā Administratīvā pārkāpuma protokolā ir fiksēts: "Konkurences padomes Izpilddirekcijas (turpmāk tekstā - KPI) amatpersonas 14.12.2011. ieradās apmeklējumā pie AS "Drogas" lietas Nr.2789/10/03.01.-01./21 "Par Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 1., 2., 4., 5., 6.punktā noteikto aizlieguma pārkāpumu AS "Drogas" darbībās" (turpmāk tekstā - Lieta) (turpmāk tekstā - Apmeklējums) ietvaros. Apmeklējuma laikā KPI amatpersonas sastādīja Sarunu protokolu, kurā AS "Drogas" pārstāvji atbildēja uz KPI amatpersonu uzdotajiem jautājumiem, kā arī vienojās par jautājumiem konkrētiem, uz kuriem AS "Drogas" iesniegs atbildes noteiktā termiņā, t.i., līdz 23.12.2011., jo, kā norādīja AS "Drogas", tad atbildes nebija uzreiz zināmas un bija nepieciešams laiks to noskaidrošanai. Saskaņā ar Sarunu protokolu AS "Drogas" līdz 23.12.2011. Konkurences padomē bija jāiesniedz atbildes uz vairākiem jautājumiem (skat., jautājumi fiksēti Sarunu protokolā, kura kopija ir pieejama AS "Drogas"). 29.12.2011. KPI amatpersonas konstatēja, ka AS "Drogas" līdz 29.12.2011. nav iesniegusi saskaņā ar Sarunu protokolu atbildi uz jautājumu - (*)(turpmāk tekstā - Jautājums). Līdz ar atbildi uz Jautājumu AS "Drogas" pārstāvjiem tika lūgts iesniegt arī attiecīgo dokumentu (ja tādi ir) apliecinātas kopijas. Tādējādi KPI amatpersonas konstatēja, ka AS "Drogas" ir pārkāpusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktu. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī apstākli, ka Konkurences padome Lietas ietvaros jau ir saskārusies ar grūtībām informācijas saņemšanā no AS "Drogas" - atbildes tiek sniegtas nepilnīgi un ilgā laika periodā, KPI 29.12.2011. ierakstītā vēstulē nosūtīja AS "Drogas" uzaicinājumu Nr.2860 ierasties Konkurences padomē 09.01.2012. uz Administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu sakarā ar informācijas nesniegšanu KPI noteiktajā termiņā". AS "Drogas" pārstāvja piezīmes Administratīvā pārkāpuma protokolā par protokola saturu: "Uz protokola sastādīšanas brīdi un par protokolā norādītās informācijas sniegšanu, norādu ka saskaņā ar Sarunu protokolā norādīto jautājumu un atbildes un to iesniegšanu - atbilde ir sniegta. Ar atbildi ir iesniegti arīdzan paskaidrojumi par atbildes sniegšanas kavēšanos. Atbildes sniegšanas kavēšanās iemesls bija sarunu protokolā norādītās informācijas neuzmanīgas apkopošanas rezultātā". 5. 09.01.2012. Konkurences padome uzsāka administratīvo lietvedību (lieta Nr.A/12/03.01./1) "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.5 pantā paredzēto pārkāpumu AS "Drogas" darbībās".