5. Article

Apvienošanās ietekmes uz konkurenci izvērtējums 5.1. Izvērtējot Ziņojumu un publiski pieejamo informāciju, KP secina, ka EWT līdz šim nav darbojies sekojošos iepriekš definētajos benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos - pie autoceļa A4 posmā Baltezers - Saulkalne, Madonas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Madonas novada Bērzaunes pagasta apdzīvotajā vietā Sauleskalns un tā tuvākajā apkārtnē, Ērgļu novada Ērgļu pagasta apdzīvotajā vietā Ērgļos un tā tuvākajā apkārtnē, Mazsalacas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Strenču pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Gulbenes pilsētā un tās apkārtnes teritorijā, Alūksnes pilsētā un tās apkārtnes teritorijā, Balvu pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Lielvārdes pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē. Iepriekš definētajos konkrētajos tirgos apvienošanās ietvaros viens tirgus dalībnieks nomainīs citu, nemainoties tirgus struktūrai, tādēļ apvienošanās rezultātā tajos tieši nesamazināsies konkurence. 5.2. KP secina, ka pirms apvienošanās EWT darbojās sekojošos benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos - Jūrmalas pilsētas ģeogrāfiskajā teritorijā, Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Rēzeknes pilsētā un tās apkārtnē, pie autoceļa A6 posmā Jēkabpils - Daugavpils, Rīgas pilsētā un tās apkārtnē. 5.3. Jūrmalas pilsētas ģeogrāfiskajā teritorijā EWT darbību veic DUS Talsu šosejā 1, Jūrmalā. Saskaņā ar apvienošanās darījumu EWT iegūst tiesības izmantot BD piederošos aktīvus, tajā skaitā DUS Brikšķu ielā 2, Jūrmalā. Bez EWT ar benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību Jūrmalas pilsētas ģeogrāfiskajā teritorijā nodarbojas pieci citi komersanti - ar vienu DUS SIA "Latimpeks auto", SIA "Pildne", SIA "Augstceltne", kā arī SIA "Neste Latvija" un SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", kuri konkrētajā tirgū katrs veic darbību divos DUS. Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē EWT darbību veic DUS "Mežābeles", Kocēnu pagastā, Kocēnu novadā. Savukārt, pēc apvienošanās darījuma EWT iegūst tiesības izmantot BD piederošo DUS Cempu ielā 4A, Valmierā. Bez EWT ar benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē nodarbojas vēl septiņi komersanti - ar vienu DUS SIA "Akselss", AS "Virši-A", SIA "Valdeko", SIA "VTU Valmiera", SIA "LUKoil Baltija R", kā arī SIA "Neste Latvija" un SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", kuri konkrētajā tirgū katrs darbību veic divos DUS. Rēzeknes pilsētā un tās apkārtnē EWT darbību veic DUS Jupatovkas ielā 4/1, Rēzeknē. Saskaņā ar apvienošanās darījumu EWT iegūst tiesības izmantot BD piederošos aktīvus DUS Rīgas ielā 47, Rēzeknē. Rēzeknes pilsētā un tās apkārtnē bez EWT ar benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību nodarbojas pieci komersanti - SIA "VIADA Zemgale", SIA "RusLatNafta", SIA "LUKoil Baltija R", SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" un SIA "Neste Latvija". Pie autoceļa A6 posmā Jēkabpils - Daugavpils EWT darbību veic DUS Rīgas ielā 1, Līvānos. Saskaņā ar apvienošanās darījumu EWT iegūs tiesības izmantot BD piederošos aktīvus DUS "Salas", Nīcgales muižā, Nīcgales pagastā, Daugavpils novadā. Konkrētajā tirgū pie autoceļa A6 posmā Jēkabpils - Daugavpils bez EWT ar benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību nodarbojas vēl četri komersanti - SIA "RusLatNafta", SIA "LUKoil Baltija R", SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" un SIA "Neste Latvija". Izvērtējot konkrētajos tirgos darbojošos tirgus dalībnieku un to DUS skaitu un ņemot vēra, ka katrā no tiem darbojas vertikāli integrēti tirgus dalībnieki ar plašu DUS tīklu Latvijā, KP secina, ka benzīna uz dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas ģeogrāfiskajā teritorijā, Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē un Rēzeknes pilsētā un tās apkārtnē, pie autoceļa A6 posmā Jēkabpils - Daugavpils apvienošanās rezultātā būtiski nesamazināsies konkurence, kā arī nav pamata uzskatīt, ka EWT iegūs dominējošo stāvokli konkrētajos tirgos. Rīgas pilsētā un tās apkārtnē SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" darbību veic vairāk kā 30 DUS, SIA "Neste Latvija" vairāk kā 20 DUS, bet EWT 9 DUS. Kopumā Rīgas pilsētā un tās apkārtnē darbojas vairāk kā 25 tirgus dalībnieki. Apvienošanās rezultātā EWT iegūst tikai vienu DUS "Ziemeri", Garkalnes novadā, būtiski nepalielinot EWT tirgus daļu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecībā Rīgas pilsētā un tās apkārtnē, jo EWT DUS skaits konkrētajā tirgū ir būtiski mazāks, salīdzinot ar SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" un SIA "Neste Latvija" DUS skaitu. KP savā iepriekšējā praksē norādījusi, ka benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū ir augsta koncentrācijas pakāpe un pastāv divi konkurences līmeņi - konkurence starp "oligopola dalībniekiem", proti, SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA "Neste Latvija" un SIA "LUKoil Baltija R", kas ir vertikāli integrēti uzņēmumi un atrodas kolektīvā dominējošajā stāvoklī attiecībā pret pārējiem tirgus dalībniekiem, kas atrodas otrajā konkurences līmenī12. Vērtējot situāciju visas Latvijas mērogā, saskaņā ar VID 23.01.2013. vēstulē Nr10.5.1/6815 sniegto informāciju Latvijā lielākie komersanti pēc mazumtirdzniecībā realizētā degvielas apjoma ir SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA "Neste Latvija" un "LUKoil Baltija R", bet EWT ir piektais lielākais degvielas mazumtirgotājs (skatīt tabulu). Tabula Lielāko tirgus dalībnieku realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjoms (m³) un tirgus daļa (%) Latvijā Lielākie tirgus dalībnieki un SIA "Ziemeļu Nafta" 2011.gads % no kopējā 2012.gada 9 mēneši % no kopējā 1. SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" (*) (*) (<30) (*) (*) (<30) 2. SIA "Neste Latvija" (*) (*) (<20) (*) (*) (<20) 3. SIA "LUKoil Baltija R" (*) (*) (<20) (*) (*) (<20) 4. SIA "Virši-A" (*) (*) (<10) (*) (*) (<10) 5. SIA "East-West Transit" (*) (*) (<10) (*) (*) (<10) SIA "Ziemeļu Naftas" realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjoms Latvijā 2011.gadā bija (*) m³, kas ir mazāk kā 10% (*) no kopējā realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjoma Latvijā. Apvienošanās rezultātā EWT paplašinās DUS tīklu, teorētiski pārņemot SIA "Ziemeļu Nafta" tirgus daļu, kas stiprinās EWT konkurētspēju pret lielākajiem tirgus dalībniekiem. Izvērtējot iepriekš minēto, KP secina, ka apvienošanās rezultātā būtiski nemainīsies tirgus struktūra, nemazināsies konkurence un EWT neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis konkrētajos tirgos. 5.4. Ziņojumā norādīts, ka EWT nodarbojas ar degvielas vairumtirdzniecību Latvijā. Atbilstoši VID 23.01.2013. vēstulē Nr.10.5.1/6815 sniegtajai informācijai kopā Latvijā speciālās atļaujas akcīzes preču noliktavas turētāju darbībai ar naftas produktiem ir izsniegtas 88 licences 67 komersantiem. Saskaņā ar VID publiskajā datubāzē pieejamo informāciju, pirms apvienošanās EWT saimnieciskajā darbībā izmantoja naftas produktu bāzes Liepājā, Rēzeknē un Cēsīs. Apvienošanās darījuma rezultātā EWT iegūst tiesības nomāt BN piederošo naftas produktu bāzi Mūrmuižas ielā 15/15a, Valmierā, ko iepriekš saimnieciskajā darbībā izmantoja maksātnespējīgā SIA "Ziemeļu nafta". Papildus naftas produktu bāzes pieejamība var stiprināt EWT pozīciju gan vairumtirdzniecības, gan mazumtirdzniecības tirgū, jo EWT būs iespēja uzglabāt lielākus naftas produktu apjomus, kas vienlaicīgi rada iespēju arī ievest un/vai iepirkt Latvijā lielākus naftas produktu apjomus par iespējami zemāku cenu. Tomēr KP ieskatā papildus naftas produktu bāzes pieejamība EWT būtiski nesamazinās konkurenci degvielas vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības tirgos, jo Latvijā darbojas, tai skaitā, vertikāli integrēti degvielas vairumtirgotāji, kuriem ir naftas produktu uzglabāšanas vietas Latvijā - SIA "Orlen Latvija", kas ir lielākais degvielas vairumtirgotājs Latvijā,13 SIA "Lukoil Baltija R", SIA "Neste Latvija", SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" un citi. Izvērtējot iepriekš minēto, KP secina, ka apvienošanās rezultātā būtiski nemainīsies tirgus struktūra, nemazināsies konkurence, nepaaugstināsies tirgus koncentrācija un neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis benzīna un dīzeļdegvielas vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikas teritorijā.