5. Article

Ietekmes uz konkurenci izvērtējums 5.1. SIA "LUKoil Baltija R" netiešā izšķirošā ietekme SIA "Akselss" KP 25.06.2008. lēmumā Nr.709 konstatēja, ka SIA "LUKoil Baltija R" realizē netiešu izšķirošu ietekmi SIA "Grima". Iegūstot informāciju un pārbaudot aktuālos faktiskos apstākļus, KP 03.12.2009. lēmumā Nr.5510 atkārtoti atzina, ka minētā lēmuma sagatavošanas brīdī vēl pastāvēja iepriekš konstatētā SIA "LUKoil Baltija R" ietekme SIA "Grima". Realizējot apvienošanos, ko KP atļāva ar pēdējo no minētajiem lēmumiem, SIA "Grima" ieguva izšķirošu ietekmi (100% kapitāla daļu) SIA "Akselss" un, attiecīgi, SIA "LUKoil Baltija R" - netiešu izšķirošu ietekmi SIA "Akselss". Izvērtējot SIA "Akselss" sniegto aktuālo informāciju par tā īpašnieka UAB "Luktarna" akcionāriem un akciju sadalījumu, par SIA "LUKoil Baltija R" padomes tiesībām un pienākumiem, kā arī Lursoft publiskajā datu bāzē pieejamo informāciju par SIA "LUKoil Baltija R" padomes sastāvu, KP konstatē, ka Ziņojuma izvērtēšanas laikā aizvien pastāv SIA "LUKoil Baltija R" ietekme SIA "Akselss". KP 2008.gadā, konstatējot SIA "LUKoil Baltija R" netiešo izšķirošo ietekmi SIA "Grima" (SIA "Akselss"), secināja, ka, īstenojot minēto ietekmi, uzvedība starp tirgus dalībniekiem būs koordinēta un konkurenci izslēdzoša. (*), Ziņojuma iesniegšanas brīdī visās SIA "Akselss" DUS degviela tiek realizēta ar LUKOIL preču zīmēm. KP 03.12.2009. lēmumā Nr.5511 secina, ka franšīzes līguma nosacījumu izpilde daļēji izslēdz konkurenci starp SIA "LUKoil Baltija R" un SIA "Akselss". Pamatojoties uz iepriekš minēto, apvienošanās seku izvērtēšanai KP ņem vērā SIA "LUKoil Baltija R" ietekmi SIA "Akselss". 5.2. Apvienošanās ietekme konkrētajos tirgos SIA "Aparts" un SIA "RusLatNafta" veic benzīna un dīzeļdegvielas tirdzniecību ar DINAZ preču zīmi. Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) publiskojamo datu bāzi, SIA "Aparts" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000200 naftas produktu mazumtirdzniecībai 25 darbības vietās. SIA "RusLatNafta" ir VID izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000181 naftas produktu mazumtirdzniecībai 16 darbības vietās, visas no tām ir Latgalē. SIA "Akselss" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000146 naftas produktu mazumtirdzniecībai 15 darbības vietās un 9 no tām ir Rīgā. Daugavpils un Preiļu pilsētās SIA "Akselss" līdz šim nav veicis degvielas mazumtirdzniecību. SIA "LUKoil Baltija R" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000101 naftas produktu mazumtirdzniecībai 40 darbības vietās visā Latvijas teritorijā, 13 no tām Rīgā un apkārtnē, 2 - Daugavpilī. Preiļos uzņēmums līdz šim nav veicis degvielas mazumtirdzniecību. 5.2.1. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecība Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu Saskaņā ar VID publiskojamo datu bāzi SIA "Aparts" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) naftas produktu mazumtirdzniecībai 10 darbības vietās Rīgā. Paredzēts, ka apvienošanās rezultātā SIA "Akselss" iegādāsies 4 DUS, kurās līdz šim darbību veica SIA "Aparts": • Maskavas ielā 450k, Rīga. • Vienības gatvē 77, Rīga. • Skanstes ielā 7, Rīga. • Kalnciema ielā 88, Rīga. Atbilstoši apvienošanās dalībnieku sniegtajiem operatīvajiem datiem šajās četrās DUS apgrozījums 2012.gadā bija (*), realizējot (*) benzīna un dīzeļdegvielas. Pārējās sešās DUS Rīgā SIA "Aparts" turpinās darbību. Līdz ar to konkrētajā tirgū dalībnieku skaits pēc apvienošanās nemainīsies, jo kā SIA "LUKoil Baltija R" tā arī SIA "Akselss" un aktīvu realizētājs līdz šim ir veikuši un turpinās benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību konkrētajā tirgū. KP 11.08.2011. lēmumā Nr.5512 izvērtēja tirgus dalībnieku tirgus daļas un koncentrāciju benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgā. Pamatojoties uz rādītājiem par realizētās degvielas apjomu 2010.gadā, konstatēts, ka konkrētajā tirgū ir izteikts līderis - SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" ar tirgus daļu (*) (>40%), kam seko SIA "Neste Latvia" - (*) (<30%), kā nākamā ir SIA "LUKoil Baltija R" ar (*) (<10%) tirgus daļu. SIA "Akselss" tirgus daļa bija mazāka par 1% (*), savukārt, SIA "Aparts" - (*) (<10%). Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgā ir daudz tirgus dalībnieku, bet lielai daļai no tiem tirgus daļa nesasniedz 1%. KP ieskatā pēdējo divu gadu laikā šajā tirgū nav notikušas izmaiņas, kas varētu būtiski ietekmēt tirgus struktūru un katra dalībnieka ietekmi tajā. Saskaņā ar VID sniegto un publiski pieejamo informāciju, 2012.gadā atļauja veikt benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību Rīgā izsniegta vairāk kā 25 uzņēmumiem kopumā vairāk kā 120 darbības vietās. Pamatojoties uz Ziņojumā sniegto informāciju, benzīna un dīzeļdegvielas realizācijas apjoms četrās DUS, kuras savā īpašumā paredz iegūt SIA "Akselss", veido (*) (<10%) tirgus daļu. Par atbilstošu apjomu samazināsies SIA "Aparts" tirgus daļa, kas turpinās darbību konkrētajā tirgū, bet pieaugs SIA "Akselss" un atbilstoši arī SIA "LUKoil Baltija R" tirgus daļa. Neraugoties uz SIA "LUKoil Baltija R" tirgus daļas pieaugumu, tā nesasniegs SIA "Neste Latvia" un SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" tirgus daļas apmēru konkrētajā tirgū. Konkrētajā tirgū darbojas pietiekami daudz dalībnieku, apvienošanās rezultātā patērētāju izvēles iespējas netiks samazinātas, tirgus struktūra būtiski nemainīsies, nenostiprināsies kāda tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis un konkurence netiks būtiski samazināta. 5.2.2. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecība Daugavpils pilsētā un tās apkārtnē Saskaņā ar VID sniegto informāciju Daugavpils pilsētā benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū pirms apvienošanās darbojas seši tirgus dalībnieki: SIA "Ingrid-A", SIA "LUKoil Baltija R", SIA "VIADA Daugavpils", SIA "RusLatNafta", SIA "Neste Latvija", SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia". SIA "Akselss" līdz šim nav veicis benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību konkrētajā tirgū. Saskaņā ar VID publiskojamo datu bāzi SIA "RusLatNafta" veic degvielas mazumtirdzniecību četrās DUS Daugavpilī. Apvienošanās rezultātā SIA "Akselss" paredz savā īpašumā iegūt vienu DUS konkrētajā tirgū, kurā līdz šim darbību veica SIA "RusLatNafta": Vizbuļu ielā 8a, Daugavpilī. Apvienošanās dalībnieki norāda, ka šajā DUS apgrozījums 2012.gadā bija (*), realizējot (*) benzīna un dīzeļdegvielas. SIA "RusLatNafta" turpinās degvielas mazumtirdzniecību trīs DUS konkrētajā tirgū. SIA "LUKoil Baltija R" veic benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību divās DUS Daugavpilī. Kaut arī, SIA "Akselss" pārņemot aktīvus, pieaugs SIA "LUKoil Baltija R" tirgus daļa konkrētajā tirgū, KP ņem vērā, ka konkrētajā tirgū darbību veic tādi spēcīgi tirgus dalībnieki kā SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" (divas DUS) un SIA "Neste Latvia" (divas DUS), turklāt aktīvu pārdevējs - SIA "RusLatNafta" - turpinās darbību konkrētajā tirgū (trīs DUS). Izvērtējot konkrētajā tirgū darbojošos tirgus dalībnieku un to DUS skaitu un ņemot vērā, ka tajā darbojas vertikāli integrēti tirgus dalībnieki ar plašu DUS tīklu Latvijā, KP secina, ka šajā konkrētajā tirgū patērētāju izvēles iespējas netiek samazinātas, un nav pamata uzskatīt, ka rodas vai nostiprinās kāda tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis vai tiek būtiski samazināta konkurence. 5.2.3. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecība Preiļu pilsētā un apkārtnē Apvienošanās rezultātā konkrētajā tirgū SIA "Akselss" iegādāsies vienu DUS, kurā līdz šim darbību veica SIA "RusLatNafta": Rīgas ielā 8, Preiļos, Preiļu nov. Ziņojumā norādīts, ka šajā DUS apgrozījums 2012.gadā bija (*), realizējot (*) benzīna un dīzeļdegvielas. Ne SIA "Akselss", ne SIA "LUKoil Baltija R" līdz šim nav veikuši benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecību konkrētajā tirgū. Izvērtējot pieejamo informāciju, KP secina, ka šajā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā tirgus struktūra nemainīsies un koncentrācija nepieaugs, jo vienu tirgus dalībnieku - SIA "RusLatNafta" - aizstās cits tirgus dalībnieks - SIA "Akselss". Ņemot vērā konstatētos apstākļus, KP secina, ka apvienošanās rezultātā būtiski nesamazināsies konkurence, kā arī neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā - 10 km), Daugavpils pilsētā un tās apkārtnē un Preiļu pilsētā un tās apkārtnē. Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu, otrās daļas 1.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, SIA "Akselss" iegūstot daļu SIA "Aparts", SIA "RusLatNafta", SIA "Eskāda" un SIA "Space" aktīvu - degvielas uzpildes stacijas Vizbuļu ielā 8a, Daugavpilī; Rīgas ielā 8, Preiļos, Preiļu novadā; Maskavas ielā 450k, Vienības gatvē 77, Skanstes ielā 7 un Kalnciema ielā 88, Rīgā. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Lursoft datu bāze: https://www.lursoft.lv/uznemuma-pamatdati/aparts 2 Turpat: https://www.lursoft.lv/uznemuma-pamatdati/ruslatnafta 3 Lursoft datu bāze: https://www.lursoft.lv/uznemuma-pamatdati/space 4 Turpat: https://www.lursoft.lv/uznemuma-pamatdati/eskada/40003570790 5 KP 15.06.2011. lēmums Nr.31 "Par SIA "Ziemeļu Nafta" un SIA "Liepiņš" apvienošanos"; 09.12.2002. lēmums Nr.50 "Par SIA "Latvija Statoil" un SIA "Shell Latvia, SIA" apvienošanos", nav publicēts Latvijas Vēstnesī, pieejams www.kp.gov.lv. 6 KP 06.06.2007. lēmums Nr.56 Par AS "VIRŠI-A" un SIA "VIOIL" apvienošanos. 7 KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 "Par SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Grima" apvienošanos"; 21.11.2007. lēmums Nr.157 "Par SIA "East-West Transit" un MPVAS "Latvijas Nafta" apvienošanos". 8 KP 12.07.2006. lēmums Nr.70 "Par SIA "Neste Latvija" aktīvu (nekustamā īpašuma) iegūšanu no SIA "Spīdvejs""; 19.09.2007. lēmums Nr.118 "Par SIA "RusLatNafta" un SIA "Avin" apvienošanos". 9 KP 25.06.2008. lēmums Nr.70 "Par SIA "Grima" un AS "Virši-A" apvienošanos". 10 KP 03.12.2009. lēmums Nr.55 "Par SIA "Grima" un SIA "LR Īpašumu aģentūra" apvienošanos". 11 Turpat. 12 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 "Par SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Augstceltne apvienošanos". Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks