11. Article

Secinājumi Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto informāciju, viedokļus un citus faktus, KP secina, ka paredzētajai BALTCOM grupas, IZZI grupas apvienošanās būs atšķirīga ietekme maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un balss telefonijas tirgū Latvijā, interneta, datu pārraides tirgū un maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū. Apvienošanās rezultātā maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTCOM grupai un IZZI grupai palielināsies kopējā tirgus daļa un tas ļaus nostiprināt savas pozīcijas minētajos konkrētajos tirgos. Lai arī apvienošanās rezultātā palielināsies apvienotā tirgus dalībnieka iepirkuma vara maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū, taču šajā tirgū ir spēcīgi piegādātāji - MTG Broadcasting AB un citi starptautisko programmu ražotāji, kuriem ir kompensējoša pirktspēja. Tādējādi maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības, balss telefonijas un interneta, datu pārraides tirgū ietekme nebūs būtiska. Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas televīzijas tirgū pastāv ienākšanas barjeras. Tajā pašā laikā notiekot ātrai telekomunikāciju tirgus attīstībai, barjeras samazinās. Maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī un Ludzā pastāv alternatīvi pakalpojumu sniedzēji. Viena no būtiskākajām alternatīvām ir zemes maksas televīzija, jo tā aptver visu Latvijas teritoriju un jebkuram klientam, kas vēlas saņemt tieši maksas televīzijas pakalpojumu, bet tam nav citas izvēles iespējas, šī ir tuvākā alternatīva. Kā alternatīva zemes televīzijai, vietās kur nav kabeļtelevīzija, ir satelīttelevīzija, taču tā satura un cenas ziņā atšķiras un ne visur var uzstādīt nepieciešamās iekārtas. Kā jauna alternatīva konstatējama interneta televīzija, kuru piedāvā SIA "Lattelecom" un perspektīvā arī mobilā telefona operatori. KP uzskata, ka pēc apvienošanās īstermiņa un vidējā termiņa perspektīvā SIA Lattelecom" un apvienotā tirgus dalībnieka pozīcijas maksas televīzijas tirgū pakāpeniski izlīdzināsies, bet tas būs atkarīgs no tirgus dalībnieku spējām pielāgoties mainīgajiem tirgus apstākļiem, piedāvāt inovācijas, labāku apkalpošanas kvalitāti un Konkursa rezultātiem. Tirgus dalībnieku sniegtā informācija liecina, ka (*), ievērojot nepieciešamību regulāri investēt tīklu attīstībā. KP uzskata, ka maksas televīzijas tirgus dalībnieku skaita palielināšanās varētu notikt tikai ar tādu tirgus dalībnieku ienākšanu, kas darbosies interneta platformā. Pagaidām tādu ievērojamu tirgus dalībnieku, izņemot SIA "Lattelecom" un apvienošanās dalībniekus, nav. Tāpēc īstermiņa perspektīvā vēl turpināsies patērētāju atkarība, televīzijas (saturiska) piedāvājuma stagnācija. Sagaidāms arī, ka būs novērojama abonentu migrācija, ievērojot tirgus dalībnieku nemitīgi piedāvātās akcijas jauniem abonentiem un jauno tehnoloģiju attīstību un patērētāju paradumu maiņu, kas mazinās patērētāju atkarību un visticamāk varēs nodrošināt patērētājiem to vajadzībām atbilstošāko piedāvājumu. Šos procesus ierobežo terminētie līgumi (abonenta piesaiste uz 1 vai 2 gadiem pie noteikta pakalpojumu sniedzēja), tomēr 19.05.2011. veiktie grozījumi Elektronisko sakaru likumā nodrošina patērētājiem tiesības attiecībā uz šādu līgumu laušanu. Ilgtermiņa perspektīvā sagaidāma lielāka patērētāju paradumu maiņa un lielāka televīzijas pakalpojuma pieejamība atsaistīti no infrastruktūras nodrošinātājiem. KP norāda, ka konkurences apstākļi lietā definētajos tirgos var mainīties. Apvienošanās dalībnieku uzvaras Konkursā gadījumā būtiski pastiprināsies to tirgus vara maksas televīzijas tirgū. Šajā gadījumā apvienoto tirgus dalībnieku vairs būtiski neietekmēs efektīvas konkurences spiediens (SIA "Lattelecom" zemes maksas televīzija) gadījumā, kad patērētājs vēlas tikai maksas televīzijas pakalpojumus, bez interneta. Kā vāja alternatīva būs mazie kabeļtelevīzijas operatori, kas nevar tikt uzskatīti par efektīviem konkurentiem, jo parasti nodrošina pakalpojumu ļoti nelielās teritorijās, kā arī Viasat AS Latvia filiāle, kuras pakalpojumi ir salīdzinoši dārgāki. Turklāt Viasat AS Latvia filiāles sniegtā pakalpojuma pieejamība arī ir ierobežota, jo ne visās ēkās atļauts uzstādīt satelītantenas (estētiskās un tehniskās dabas ierobežojumi). Vienlaikus secināms, ka, tā kā maksas zemes televīzijas pakalpojumam tiek noteikta vienota cena visā Latvijas teritorijā, Konkursa uzvarētājs šo cenu noteiks, balstoties uz vispārējiem konkurences apstākļiem, t.i., atsevišķās teritorijās pastāvošie maksas televīzijas pakalpojumu cenu piedāvājumi atsevišķos gadījumos potenciāli var ierobežot zemes televīzijas operatora cenu, kas var nedaudz mazināt negatīvo ietekmi uz konkurenci, tomēr apvienotā uzņēmuma konkurenti maksas televīzijas tirgū īstermiņā un, visticamāk, arī vidējā termiņa perspektīvā nevarēs radīt pietiekošu konkurences spiedienu apvienotam uzņēmumam. Konstatējot riskus konkurencei saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu ir pamats piemērot saistošos noteikumus, kas novērš negatīvo ietekmi uz konkurenci.