12. Article

Saistošie noteikumi 22.03.2013. KP nosūtīja SIA "BALTCOM TV" un SIA "IZZI COM" vēstuli Nr.472, kurā tika norādīti riski, kas varētu rasties saistībā ar paziņoto apvienošanos. 05.04.2013. un 08.04.2013. KP saņēma SIA "BALTCOM TV" un SIA "IZZI COM" vēstules, kurās tika piedāvāti iespējamie saistošie noteikumi. Ievērojot, ka apvienošanās pie noteiktiem apstākļiem (apvienošanās dalībnieku uzvara Konkursā) būtiski samazinās konkurenci, KP secina, ka ir jānosaka saistošie noteikumi, kas nodrošinātu efektīvu konkurenci maksas televīzijas tirgū. Izvērtējot piedāvātos saistošos noteikumus, KP atzīst par piemērotu un atbilstošu apvienošanās dalībnieku apņemšanos izpildīt saistošo noteikumu, pakārtojot apvienošanos atļaušanu tam, vai apvienošanās dalībnieki uzvar vai neuzvar Konkursā par zemes apraidi nākamajiem gadiem. Attiecīgi, ja SIA "BALTCOM TV" un SIA "IZZI COM", vai kāds cits grupas uzņēmums uzvarēs Konkursā, tad apvienošanās atļauja paliek spēkā ar nosacījumu, ka tiek nodrošināta tādu saistošo noteikumu izpilde, kas novērš apvienošanās negatīvās sekas konkurencei šī lēmuma 4.1.2. punktā minētajos maksas televīzijas pakalpojumu tirgos. Ziņojuma iesniedzējs piedāvāja šādus saistošos noteikumus: ja SIA "BALTCOM TV" vai SIA "IZZI COM" (vai to saistītie uzņēmumi) uzvar Konkursā par zemes apraidi, SIA "BALTCOM TV" divu nedēļu laikā no Konkursa rezultātu paziņošanas dienas uzsāk sarunas ar KP un piedāvā saistošos noteikumus attiecībā uz maksas televīzijas pakalpojumu sniegšanu. Ja piedāvātie saistošie noteikumi novērš negatīvās sekas konkurencei, KP divu mēnešu laikā pieņem lēmumu, ar ko apstiprina saistošo noteikumu piemērošanu. Ja piedāvātie saistošie noteikumi nenovērš negatīvās sekas konkurencei, KP nepieņem lēmumu, ar ko apstiprina saistošos noteikumu piemērošanu, un lēmumā noteiktā atļauja apvienoties zaudē spēku. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 4.punktu, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu un 16.panta trešo daļu, Konkurences padome nolēma: Atļaut SIA "BALTCOM TV" un SIA "IZZI COM" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "BALTCOM TV" iegūstot (*) SIA "IZZI COM" kapitāla daļu, nosakot šādus saistošos noteikumus: 1) ja SIA "BALTCOM TV" vai SIA "IZZI COM" (vai to saistītie uzņēmumi) uzvar Konkursā par virszemes apraidi, SIA "BALTCOM TV" divu nedēļu laikā no Konkursa rezultātu paziņošanas dienas uzsāk sarunas ar Konkurences padomi un piedāvā saistošos noteikumus attiecībā uz maksas televīzijas pakalpojumu sniegšanu; 2) ja piedāvātie saistošie noteikumi novērš negatīvās sekas konkurencei, Konkurences padome divu mēnešu laikā pieņem lēmumu, ar ko apstiprina saistošo noteikumu piemērošanu; 3) ja piedāvātie saistošie noteikumi nenovērš negatīvās sekas konkurencei un Konkurences padome nepieņem lēmumu, ar ko apstiprina saistošos noteikumu piemērošanu, ar šo lēmumu atļautā apvienošanās zaudē spēku. Saskaņā ar KL 8.panta otro daļu KP lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 06.02.2013., 12.02.2013. un 02.04.2013. no apvienošanās dalībniekiem ir saņemta papildus informācija pēc KP pieprasījuma. 2 SIA "TELEVIDEOTĪKLS" īsteno izšķirošo ietekmi pār SIA "Technonet" (100%) (reģ.Nr.45403012869, juridiskā adrese: Čiekuru iela 6, Jēkabpils, LV-5202, Latvija) un SIA "Multitone Balt" (100 %) (reģ.Nr.40003075810, juridiskā adrese: Lielā iela 7-16, Jelgava, LV-3001, Latvija). 3 SIA "INTERNETA PASAULE" īsteno izšķirošo ietekmi pār SIA "IPTV.LV" (100%) (reģ.Nr.50003821041, juridiskā adrese: Brīvības gatve 214, Rīga, LV-1039, Latvija)un SIA "RĪGAS KABEĻRADIO" (100%) (reģ.Nr.40003288041, juridiskā adrese: Brīvības gatve 214M-2, Rīga, LV-1039, Latvija), kā arī īsteno kopīgu ar AWA-Accesos Web Alternativos(reģ.Nr.1000143447, Spānijas Karaliste) izšķirošo kontroli pār SIA "AWA Pasaule" (reģ.Nr.40003918619, juridiskā adrese: Brīvības iela 214m, Rīga, LV-1039, Latvija). 4 SIA "BALTCOM TV" īsteno kopīgu ar SIA "LETA video" (reģ.Nr.40003897798) izšķirošu kontroli pār SIA "TV 24". 5 SIA "RĪGAS KABEĻRADIO" īsteno izšķirošo ietekmi pār SIA "RĪGAS RADIOTRANSLĀCIJA", (reģ.Nr.40003009976, juridiskā adrese: Stirnu iela 21-1, Rīga, LV-1082, Latvija). 6 SIA "IZZI Ethernet" īsteno izšķirošo ietekmi pār SIA "COM4TEL" (100%) (reģ.Nr.50003293171, juridiskā adrese: Ieriķu iela 67a, Rīga, LV-1084, Latvija). 7 BALTCOM grupas apgrozījums 2011.gadā sasniedza Ls 17 500 621, savukārt IZZI grupas apgrozījums 2011. finanšu gadā bija Ls8 334 561. 8 KP 13.11.2010. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un SIA "EST Risinājumi" apvienošanos", publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis", 08.12.2010. (Nr.194). 9 Saīsinājums no angl. Digital Video Broadcasting-Terrestrial (zemes ciparu apraide). 10 http://www.kp.gov.lv/files/pdf/kfqEU3RtpR.pdf. 11 Maksas televīzijas tirgus uzraudzība, http://kp.gov.lv/lv/tirgus-uzraudzibas-un-petijumi/tirgus-uzraudzibas-1 12 http://www.kp.gov.lv/files/pdf/kfqEU3RtpR.pdf. 13 Ziņojumā norādītā informācija un SIA "Lattelecom" 28.09.2010. vēstulē Nr.19853-1 sniegtās ziņas. 14 KP 27.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Televideotīkls" apvienošanos". 15 Saskaņā ar KL 1.panta 10.punktu "tirgus daļa - tirgus dalībnieka piedāvāto preču daļa konkrētajā tirgū attiecībā pret visu šajā tirgū piedāvāto preču apjomu". 16 SIA "Lattelecom" 11.01.2013. vēstulē Nr.5-1 ir norādīts, ka (*). Minētie dati ir ļoti tuvi KP aprēķinātajām tirgus daļām, kopīgā apvienošanās dalībnieka tirgus daļa atšķiras tikai 5% robežās. Līdz ar to jāsecina, ka dati pamatā atspoguļo patieso situāciju tirgū. 17 Praktiski visi kabeļtelevīzijas operatori piedāvā arī interneta pakalpojumus, un uz interneta pakalpojumu bāzes, kā minēts augstāk, iespējams nodrošināt arī televīzijas pakalpojumus, šajā gadījumā patērētājs maksās gan par televīzijas pakalpojumu, gan par interneta pakalpojumu. 18 Nav ietverta Viasat AS Latvia filiāles tirgus daļa. 19 Nav ietverta VIASAT tirgus daļa. 20 Nav ietverta Viasat AS Latvia filiāles tirgus daļa. 21 Pēc TNS sniegtās informācijas. 22 http://www.kp.gov.lv/files/pdf/UNldnCrDP7.pdf. 23 http://jaunumi.lattelecom.lv/ziņas-presei/tv-abonenti-200000/ 24 LEKA (29.08.2010. vēstulē Nr.05-08) uzskata, ka BALTCOM grupas un IZZI grupas apvienošanās gadījumā Jēkabpilī, Balvos un Ludzā konkurences nebūs kā tādas, jo tirgū darbosies viens monopolists un tāpēc plānotā apvienošanās kabeļtelevīzijas pakalpojumu jomā būtu jāuzskata par nevēlamu. Bet šis viedoklis ir attiecināms tikai uz šīm trim nosauktajām pilsētām un tikai analogās kabeļtelevīzijas tehnoloģijas pakalpojumiem. Citās apdzīvotajās vietās, kur darbojas tikai viens vai neviens no minētajiem tirgus dalībniekiem, iespējamā apvienošanās neradīs izmaiņas konkurences situācijā. Tāpat LEKA norāda, ka minētā apvienošanās neietekmē konkurenci maksas televīzijas pakalpojumu tirgū attiecībā pret citām televīzijas programmu izplatīšanas tehnoloģijām, tādām kā satelītu televīzija vai virszemes ciparu televīzija, kas pieejamas visā Latvijas teritorijā. 25 http://titania.saeima.lv/LIVS11/saeimalivs11.nsf Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks