4. Article

Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta otrajai daļai Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu "par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus daļā". 4.1. Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka īstenojot paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā, vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas (cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota. Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes. Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka klients var iegūt šādas kartes no visiem degvielas tirgotājiem, kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka pieejamais atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi no tā cik daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota konkrētajā DUS tīklā). 4.2. Vienošanās dalībnieku tirgus daļas un vienošanās ietekme uz konkurenci degviela mazumtirdzniecības tirgū. Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas Latvijas teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek vērtēta Latvijas teritorijā. Atbilstoši Konkurences padomes 18.03.2013. lēmumā Nr.115 konstatētajam. Vienošanās dalībnieku mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā veido nelielu daļu no kopējā realizētā apjoma. Attiecīgi SIA "Astarte Nafta" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka par 10 %, attiecīgi (*). SIA "East-West Transit" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka kā 10%, attiecīgi (*). Kopumā secināms, ka vienošanās dalībnieku tirgus daļām ir tendence pieaugt, bet tai pašā laikā pašreiz tās neliecina, ka kāds no minētajiem tirgus dalībniekiem veidotu būtisku konkurenci trīs lielākajiem Latvijas degvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem - SIA "Statoil Fuel &Retail Latvia" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 30% attiecīgi (*)), SIA "Neste Latvija" (tirgus daļas - 2010.g. mazāka par 30%, 2011.g. mazāka par 20% un 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 30% attiecīgi (*)) un SIA "Lukoil Baltija R" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 20% attiecīgi (*) ). Latvijā kopumā ir raksturīgs liels skaits mazu tirgus dalībnieku degvielas mazumtirdzniecības tirgū6, kuriem realizējot kādu no sadarbības formām attiecībā uz savstarpēju klientu apkalpošanu ir iespēja nākotnē veidot būtisku konkurenci lielākajiem tirgus dalībniekiem. Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un publiski pieejamo informāciju7 SIA "East-West Transit" veic degvielas mazumtirdzniecību 43 DUS. Lielākā daļa no tās DUS ir izvietotas Rīgā un tās apkārtnē, Vidzemē un Latgalē. Ir atsevišķi DUS Liepājā un tās apkārtnē (4 DUS) un Ventspilī un tās apkārtnē (2 DUS). Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un papildus sniegto informāciju SIA "Astarte Nafta" veic degvielas mazumtirdzniecību 19 DUS. SIA "Astarte Nafta" DUS galvenokārt ir izvietotas Zemgalē, atsevišķas DUS atrodas Vidzemē - Ķegumā, Limbažos, Koknesē, Ziemeļkurzemē - Rojā un Dienvidkurzemē - Aizputē. Abu vienošanās dalībnieku DUS atrodas apdzīvotajās vietās autoceļa A6 posmā Rīga - Jēkabpils, kas līdzšinējā Konkurences padomes praksē ir vērtēts kā viens konkrētais ģeogrāfiskais tirgus.8 SIA "Astarte Nafta" DUS - Ķegumā un Viesītē, SIA "East-West Transit" DUS - Ogrē un Lielvārdē atrodas blakus autoceļam A6, līdz ar to tie atrodas vienā ģeogrāfiskajā tirgū un to darbības teritorija pārklājas. Ievērojot to, ka sadarbība ir paredzēta savstarpējā klientu apkalpošanā vietās, kuras nav UZŅĒMUMA DEGVIELAS kartes izdevējas DUS, secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS atrodas tuvu viens otram, klients primāri izvēlēsies to DUS, kurā cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības modeli, sadarbības partneri var būt ieinteresēti noteikt vienādu mazumtirdzniecības cenu, lai izslēgtu konkurenci vietās kur DUS darbība pārklājas. Izvērtējot vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas būtu vērsts uz vienotu cenu politikas noteikšanu, Konkurences padome konstatē, ka vienošanās dalībnieku DUS atrodas attāli viens no otra un konkrētajā tirgū darbojas vairāku citu degvielas mazumtirgotāju DUS dažādos autoceļa A6 Rīga-Jēkabpils posmos, tai skaitā SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA "Neste Latvija", SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Virši A". Tādējādi secināms, ka citu mazumtirgotāju cenu politika ietekmēs arī cenu veidošanos vienošanās dalībnieku DUS, kas ierobežos koordinētas darbības. Izvērtējot paziņoto vienošanos, secināms, ka sadarbības rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī vienošanās dalībnieku tirgus spēja. Vienošanās rezultātā arī palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos, vienošanās dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki, paplašinot DUS tīklu, veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence. Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, Konkurences padome konstatē, ka SIA "East-West Transit" un SIA "Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem, neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā vienošanās ir atļaujama. Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu Konkurences padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem uz noteiktu termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta otrajai daļai. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799 Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "East-West Transit" un SIA "Astarte Nafta" paziņoto vienošanos atbilstoši 08.04.2013. noslēgtā sadarbības līguma nosacījumiem. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 htttps://www.lursoft.lv 2 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 3 htttps://www.lursoft.lv 4 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 5 Konkurences padomes 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par lietas izpētes izbeigšanu, http://www.kp.gov.lv/files/pdf/iuSyUxhmgR.pdf 6 Saskaņā ar VID publiski pieejamo informāciju "Naftas produktu (degvielas) aprite 2012.gadā", Latvijā degvielas mazumtirdzniecībai 2012. gadā bija spēkā esošas 134 komersantiem izsniegtas speciālās atļaujas (licences) darbībai ar naftas produktiem un/vai biodegvielu. 7 SIA "East West Transit" interneta vietne http://www.lnafta.lv/lv/start/dus-tikls 8 Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums Nr.114 Par tirgus dalībnieku apvienošanos, http://www.kp.gov.lv/files/pdf/zNgCvz73lz.pdf Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks