8. Article

Naudas soda aprēķins [96] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus, kuru izvērtējums sniegts šajā lēmumā, KP secina, ka SIA "Jaunmāja" un SIA "BELSS" darbības atbilst KL 11.panta pirmās daļas 1. un 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskam sastāvam. [97] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja KP konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". Atbilstoši KL 12.panta trešajai daļai "Konkurences padome ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram." Naudas soda samaksas pienākums atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 7.un 9.punktam un 12.panta trešajai daļai ir saistošs tirgus dalībniekiem (ikvienai personai, kura veic tirgus dalībnieka saimniecisko darbību), kuriem ir izšķiroša ietekme pār minētajiem tirgus dalībniekiem. [98] Ievērojot taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam ir jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas11. Tā kā aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp neatkarīgiem tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par KL 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - MK noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. [99] MK noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. [100] Saskaņā ar SIA "BELSS" un SIA "Jaunmāja" 2012.gada pārskata datiem:12 SIA "BELSS" neto apgrozījums 2012. finanšu gadā Latvijas Republikā bija Ls 3 490 475,00; SIA "Jaunmāja" neto apgrozījums 2012. finanšu gadā Latvijas Republikā bija Ls 1 701 391,00. [100] Saskaņā ar MK noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. 8.1. Pārkāpuma smagums Nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, atbilstoši MK noteikumu Nr.796 4.punktam ņem vērā: - Pārkāpumu veidu. [101] Ņemot vērā, ka konstatētās aizliegtās vienošanās pārkāpumi notikuši starp neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, kas darbojas vienā tirgus līmenī, tad šī vienošanās ir uzskatāmas par horizontāla karteļa vienošanos, kas atbilstoši MK noteikumu Nr.796 15.punktam ir sevišķi smags pārkāpums. Atbilstoši MK noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktam par izdarīto sevišķi smagu pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. [102] Aizliegtas vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un deformēta konkurence vienā Iepirkumā. Pasūtītājam tika radītas negatīvas finansiālās sekas, jo SIA "BELSS" un SIA "Jaunmāja" aizliegtās vienošanās dēļ pakalpojums bija sadārdzināts par 43%. - Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. [103] Atbilstoši MK noteikumu Nr.796 16.punktam un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā nav informācijas par to, kurš ir bijis pārkāpuma iniciators, tomēr iegūtā informācija liecina, ka gan SIA "BELSS", gan SIA "Jaunmāja" loma pārkāpumā ir bijusi aktīva. [104] Līdz ar to, ievērojot pārkāpuma smagumu, naudas sods SIA "BELSS" un SIA "Jaunmāja" ir nosakāms 2,5% procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas SIA "BELSS" gadījumā ir Ls 87 261 (astoņdesmit septiņi tūkstoši divi simti sešdesmit viens lats) un SIA "Jaunmāja" gadījumā ir Ls 42 534 (četrdesmit divi tūkstoši pieci simti trīsdesmit četri). 8.2. Pārkāpuma ilgums [104] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. [105] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms tikai uz konkrēto Iepirkumu, tādējādi naudas sods nav palielināms. 8.3. Pastiprinoši / mīkstinoši apstākļi [105] KP, izvērtējot lietas materiālus, nekonstatē, ka pastāv Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi. [106] Saskaņā ar lietderības apsvērumiem, izvērtējot naudas soda samērīgumu atbilstoši konkrētā Iepirkuma (attiecībā uz kuru tiek konstatēts pārkāpums lietas dalībnieku rīcībā) apjomam naudas izteiksmē, Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedriskajām interesēm var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā aprēķinātais naudas sods, tādējādi nosakot galīgo naudas sodu: - SIA "BELSS" Ls 43 630 apmērā; - SIA "Jaunmāja" Ls 21 267 apmērā.