4. Article

Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta otrajai daļai Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu "par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus daļā". 4.1. Konkurences padome Lēmumā Nr.57 un Lēmumā Nr.26 konstatēja, ka lai gan īstenojot paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā, cenu konkurences elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo mazumtirdzniecības cenas noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota. 4.2. Vienošanās ietekme uz konkurenci degviela mazumtirdzniecības tirgū. 4.2.1. Vienošanās dalībnieku mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā veido nelielu daļu no kopējā realizētā apjoma4. Attiecīgi SIA "East-West Transit" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka kā 10%, (*) un SIA "Sumata" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka kā 1%, (*). Katrs atsevišķi no vienošanās dalībniekiem neveido būtisku konkurenci trīs lielākajiem Latvijas degvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem - SIA "Statoil Fuel &Retail Latvia" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos ir mazāka par 30% (*)), SIA "Neste Latvija" (tirgus daļas - 2010.g. mazāka par 30%, 2011.g. mazāka par 20% un 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 30% (*)) un SIA "Lukoil Baltija R" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos ir mazāka par 20% (*)). Tai pašā laikā, ievērojot to, ka īstenojot visas paredzētās vienošanās starp iesaistītajām pusēm (SIA "EWT-West Transit" un SIA "Astarte Nafta" un SIA "Sumata"), tās var piedāvāt DUS tīkla pārklājumu visā Latvijas teritorijā, pastāvot atbilstošam pieprasījumam. Iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos ir mazāka par 10% (*), kas nedaudz pārsniedz Latvijā ceturtā lielākā degvielas tirgotāja, SIA "Virši A", tirgus daļu rādītājus (SIA "Virši A" tirgus daļas 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos ir mazāka par 10% (*). Izvērtējot iepriekšminēto, secināms, ka sadarbības forma sniedz iesaistītajiem tirgus dalībniekiem iespēju pilnvērtīgāk piedalīties konkurences cīņā degvielas tirgū. 4.2.2. Ņemot vērā, ka īstenojot sadarbību, vienošanās dalībnieki prezentē sevi klientam kā vienu tirgus dalībnieku, konkrētā ģeogrāfiskā tirgū, kur atrodas abu uzņēmumu DUS, veidojas koordinētas darbības risks, kas būtu vērsts uz vienotu cenu politikas noteikšanu. Abu vienošanās dalībnieku SIA "Sumata" un SIA "East-West Transit" DUS atrodas Ventspilī, kas līdzšinējā Konkurences padomes praksē ir definēts kā atsevišķs konkrētais ģeogrāfiskais tirgus.5 Izvērtējot vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, Konkurences padome konstatē, ka konkrētajā tirgū darbojas vairāku citu degvielas mazumtirgotāju DUS tai skaitā SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA "Neste Latvija", SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Virši A". Tādējādi paredzams, ka arī citu mazumtirgotāju cenu politika ietekmēs cenu veidošanos vienošanās dalībnieku DUS, kas ierobežos koordinētas darbības. Izvērtējot paziņoto vienošanos, secināms, ka sadarbības rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī vienošanās dalībnieku tirgus spēja. Vienošanās rezultātā arī palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos, vienošanās dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki, paplašinot DUS tīklu, veidos nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence. Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, Konkurences padome konstatē, ka SIA "East-West Transit" un SIA "Sumata" paziņotā vienošanās kopumā veicina preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem, neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā vienošanās ir atļaujama. Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu Konkurences padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem uz noteiktu termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta otrajai daļai. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799 Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "East-West Transit" un SIA "Sumata" paziņoto vienošanos atbilstoši 22.04.2013. noslēgtā sadarbības līguma nosacījumiem. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 https://www.lursoft.lv 2 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 3 VID interneta vietne: http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb 4 Šā lēmuma 4.2.punktā norādītās tirgus daļas ir norādītas atbilstoši Konkurences padomes 18.03.2013. lēmumā Nr.11 Par lietas izpētes izbeigšanu, http://www.kp.gov.lv/files/pdf/iuSyUxhmgR.pdf, Konkurences padomes Lēmumā Nr.57 un Lēmumā Nr.26 konstatētajam un VID 23.01.2013.vēstulē Nr.10.5.1./6815 sniegtajiem datiem. 5 Konkurences padomes 25.06.2008. lēmums Nr.70 "Par SIA "Grima" un AS "Virši A" apvienošanos, http://www.kp.gov.lv/files/pdf/SZhwGAatVt.pdf Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks