7. Article

Naudas soda aprēķins 7.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats [76] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā, kuru izvērtējums sniegts 5.3.2.punktā, KP ieskatā SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp uzņēmumiem ir notikusi aizliegta informācijas apmaiņa attiecībā uz dalību un/vai tās nosacījumiem publiskajā iepirkumā (Konkursā). [77] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". [78] Ievērojot taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu, pārkāpējam ir jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas26. Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu un Noteikumu Nr.796 3.punktu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumu Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. [79] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. KP 12.06.2013. un 01.07.2013. saņēma no Latvijas Republikas Valsts ieņēmumu dienesta vēstuli Nr.8.45.1/15503 un Nr.8.46/1/21159 ar SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs gada pārskatiem par 2012.gadu. 7.2. Pārkāpuma smagums [80] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. [81] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: (a) Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs ir no 1,5 līdz 7 procentiem no tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. (b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka konstatētās vienošanās rezultātā (t.sk. konstatētas vienošanās sekas) tika kavēta, ierobežota un deformēta konkurence Konkursā. Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" nav uzvarējušas Konkursā, vienīgās sekas to pārkāpumam ir tādas, ka, SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" rīcības rezultātā, pasūtītājs no šiem tirgus dalībniekiem nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus piedāvājumus. (c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā nav iegūta informācija, ka SIA "VCO" vai SIA "Latvijas arhīvs" ir bijis pārkāpuma iniciators, bet, izvērtējot Lietā esošo informāciju, secināms, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" ir bijusi aktīva loma pārkāpumā, t.i., SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" ir iesaistījušās darbībās, kas ir vērstas pret konkurenci ar aktīvām darbībām - sagatavojot un iesniedzot savus piedāvājumus Konkursā. [82] Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" aktīvo lomu pārkāpumā, SIA "VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu un SIA "Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. 7.3. Pārkāpuma ilgums [83] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms tikai uz konkrēto Konkursu, kas tika izsludināts 2011.gada jūlijā. [84] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. Līdz ar to SIA "VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu un SIA "Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. [85] Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" pēdējā finanšu gada neto apgrozījums ir 15 746 LVL, SIA "Latvijas arhīvs" pēdējā finanšu gada neto apgrozījums ir 24 LVL un to, ka naudas soda apmērs nesasniedz minimālā naudas soda robežu saskaņā ar KL 12.panta 3.daļu, galīgais naudas sods SIA "VCO" ir nosakāms 500 LVL apmērā un SIA "Latvijas arhīvs" galīgais naudas sods nosakāms 500 LVL apmērā. 7.4. Pastiprinoši/mīkstinoši apstākļi [86] KP, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējusi, ka pastāvētu Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.