4. Article

Lietas apraksts 4.1. Konkurss [9] Saskaņā ar Publiskā iepirkuma likuma 1.panta 6.punktu "Iepirkuma procedūra ir procedūra, saskaņā ar kuru pasūtītājs atlasa piegādātājus un piešķir tiesības noslēgt publiskus būvdarbu, piegādes vai pakalpojumu līgumus". Pasūtītājs kā iepirkuma metodi izvēlējās atklātu konkursu. [10] Piedāvājumu iesniegšanas termiņš noslēdzās 11.02.2013. plkst.13.00. Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju IUB interneta vietnē1 kopumā tika iesniegti 5 pretendentu piedāvājumi, katrs sastāvošs no vairākām piedāvājuma komponentēm - iepirkuma daļām [Sausā tipa ūdenslīdēja tērps; Siltinātājs ūdenslīdēja tērpam (sausā tipa); Zemūdens iegremdēšanās aprīkojums; Ūdenslīdēja zemūdens lukturis; Ūdenslīdēja cimdi un neoprēna cepure; Ūdenslīdēja nazis ar futlāri; Ūdenslīdēja maska un elpošanas caurulīte; Ūdenslīdēja svaru josta un svina atsvari; Ūdenslīdēja pleznas; Glābšanas veste]. [11] Atšķirībā no pārējiem trim pretendentiem [SIA "ARKADA-M", SIA "SKOG", SIA "A. Medical"] SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš" piedāvājumos ietvertas gandrīz visas 10.punktā minētās iepirkuma daļas, turklāt piedāvājumi noformēti ļoti līdzīgi un ar ļoti pietuvinātām cenām [skat. tabulu 1. cenas norādītas latos bez PVN]. SIA "Jūras vējš" SIA "Ocen Wind" Piedāvājuma iesniegšanas laiks 11.02.2013., plst.12.45 11.02.2013., plst.12.46 Iepirkuma daļa Sausā tipa ūdenslīdēja tērps 2905.00 2900.00 Siltinātājs ūdenslīdēja tērpam (sausā tipa) 656.00 651.20 Zemūdens iegremdēšanās aprīkojums 6342.00 6312.30 Ūdenslīdēja zemūdens lukturis 950.00 945.00 Ūdenslīdēja cimdi un neoprēna cepure 540.00 530.00 Ūdenslīdēja nazis ar futlāri; 70.00 69.00 Ūdenslīdēja maska un elpošanas caurulīte 270.00 262.00 Ūdenslīdēja svaru josta un svina atsvari 48.50 47.50 Ūdenslīdēja pleznas 1270.00 1260.00 Glābšanas veste - - 4.2. Konkursa dokumentācijā konstatētās iespējamās saskaņotās rīcības pazīmes [12] SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš": (a) piedāvājumi tika iesniegti praktiski vienlaicīgi (skatīt tabulu augstāk); (b) abus piedāvājumus iesniedza viena persona M.A. - SIA "Ocean Wind" valdes loceklis, kas vienlaikus SIA "Jūras vējš" piedāvājumā norādīts kā pilnvarotā persona; abu piedāvājumu Pieteikumā M.A. norādīts kā Kontaktpersona līguma slēgšanas jautājumos, ar kontakttālruni +37126552582 un e-pastu - sales@divers.lv. SIA "Jūras vējš" valdes priekšsēdētāja 07.02.2013. izsniegtajā pilnvarā Nr.03/2013 norādīts, ka M.A. tiek pilnvarots būt par kontaktpersonu, kurai ir pārstāvības tiesības vai lēmumu pieņemšanas vai uzraudzības tiesības attiecībā uz atklāto konkursu "Ūdenslīdēju aprīkojuma iegāde uz diviem gadiem (iepirkuma identifikācijas numurs IeM VUGD 2012/38) jautājumiem."; (c) iesniegtie piedāvājumi ir vizuāli ļoti līdzīgi - cauršūti ar vienādu auklu; vienādi noformēti, gan satura rādītājs, gan pārējie iepirkuma dokumenti; (d) iesniegti praktiski identiski tehniskie piedāvājumi, kuros rakstiskos paskaidrojumus par preču piegādes termiņu, salīdzinot rokrakstus, sagatavojis viens un tas pats cilvēks. 4.3. No lietas dalībniekiem iegūtā informācija 4.3.1. Apmeklējums pie SIA "Ocean Wind" [13] Ierodoties Rīgā, Matrožu ielā 7, KP darbinieki konstatēja, ka minētajā adresē vienā administratīvajā ēkā blakus birojos atrodas gan SIA "Ocean Wind", gan SIA "Jūras vējš". Matrožu iela 7 ir norādīta kā abu uzņēmumu juridiskā adrese. [14] Apmeklējuma laikā KP amatpersonas sastapa SIA "Ocean Wind" valdes locekli M.A. Sākotnēji M.A. piekrita atļaut KP darbiniekiem iepazīties ar SIA "Ocean Wind" elektroniski uzglabātajiem dokumentiem viņa darba vietā esošajā datorā. [15] Drīz pēc Apmeklējuma sākuma [plkst. 11.25]2 SIA "Ocean Wind" telpās ieradās Al.Č. [SIA "Ocean Wind" dalībnieks], kurš, neņemot vērā KP darbinieku sniegto skaidrojumu par ierašanās iemeslu un juridisko pamatojumu3 lietas izpētei nepieciešamās, tajā skaitā, datorā uzglabātās informācijas saņemšanai, pieprasīja, lai nekavējoties tiktu pārtraukta M.A. datora apskate. [16] SIA "Ocean Wind" pārstāvji atteicās arī sniegt mutiskas atbildes uz KP darbinieku jautājumiem, skaidrojot šo atteikumu ar vēlmi vispirms iepazīties ar jautājumiem un, konsultējoties ar juristu, iesniegt atbildes noteiktā termiņā, pusēm vienojoties. KP darbinieki vairākkārtīgi izteica SIA "Ocean Wind" pārstāvjiem brīdinājumu par KP tiesībām sastādīt administratīvā pārkāpuma protokolu par Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.pantā paredzēto pārkāpumu. [17] KP darbinieki nesaņēma no SIA "Ocean Wind" nekādu informāciju. Apmeklējuma ietvaros tika sastādīts administratīvā pārkāpuma protokols par Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.5 pantā paredzēto pārkāpumu4. 4.3.2. Apmeklējums pie SIA "Jūras vējš" [18]Apmeklējuma laikā KP amatpersonas sastapa SIA "Jūras vējš" valdes locekli A.Č. [19] Kā norādīts šīs vēstules 15.punktā Matrožu ielā 7. plkst. 11.25. ieradās Al.Č. [SIA "Ocean Wind" dalībnieks], kurš iesaistījās arī procesuālajās darbībās, kas tika veiktas pie SIA "Jūras vējš". Kā norādīts KP 16.05.2013. protokolā Par Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzēto izmeklēšana darbību veikšanu [turpmāk - darbību protokols]5 "Al.Č. un A.Č. starpā bija saruna par KP darbinieku ierašanās pamatu un pieļaujamo pilnvaru apjomu. (..)Al.Č. norāda, ka A.Č. nekādu informāciju nesniegs, jautājumus nepieciešams saskaņot savstarpēji un ar juristu. Al.Č.saka, ka lai A.Č. sniedz atbildes uz KP jautājumiem, ka viņš - Al.Č.palīdzēs A.Č. sniegt atbildes uz jautājumiem." Uz KP darbinieces aizrādījumu, ka atbildes uz KP jautājumiem ir jāsniedz SIA "Jūras vējš" valdes priekšsēdētājam, nevis pie uzņēmuma nepiederošai personai - Al.Č. paskaidroja, ka ir: "A.Č. dēls, kas dod viņam tiesības tēvu pārstāvēt." [20] A.Č. paskaidroja, ka SIA "Jūras vējš" izveidota 1992.gadā. SIA "Jūras vējš" bieži piedalās dažādos konkursos un iepirkumos, ja uz attiecīgo brīdi ir cilvēkresursi, laiks, nauda, vēlēšanās. Lēmumus par dalību konkursā pieņem A.Č. Uz jautājumu - kurš gatavo piedāvājumus konkursiem, A.Č. atbildēja, ka to dara tikai viņš, jo vislabāk pārzina firmas saimniecību. Uz KP jautājumu - kur tiek glabāti iepirkumu dokumenti, A.Č. atbildēja, ka saglabā uzņēmumā tikai dokumentus par tiem konkursiem, kuros uzņēmums ir vinnējis. Par konkursu VUGD 2012/38 A.Č. norādīja, ka: "piedāvājumu konkursam palīdzēja sagatavot SIA "Ocean Wind" darbinieks M.A., jo es ne visas tehniskas lietas zinu." Uz jautājumu - kura cilvēka rokraksts redzams SIA "Jūras vējš" piedāvājumā, A.Č. paskaidroja, ka nezina, kura cilvēka rokraksts tas ir. A.Č. paskaidroja, ka neatceras, kādā veidā piedāvājums konkursam nogādāts VUGD. Piedāvājumu (SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš") līdzība skaidrojama ar to, ka ofisi ir vienā mājā, M.A. iedevis paraugus. Abus piedāvājumus gatavojuši vieni un tie paši grāmatveži, kuri: "šeit vairs nestrādā". [21] SIA "Jūras vējš" sadaļā labojumi / precizējumi pie darbību protokola norāda, ka: "M.A. (SIA "Ocean Wind") palīdzība izpaudās tikai tādā veidā, ka viņš palīdzēja SIA "Jūras vējš" darbiniekam atrast konkursa nepieciešamo dokumentu paraugus. Uz to paraugu pamata arī tika gatavots SIA "Jūras vējš" piedāvājums konkursam."