6. Article

Naudas soda aprēķins 6.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats [36] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā (4.punkta apakšpunktos), kuru izvērtējums sniegts lēmuma 5.3.punktā, KP ieskatā SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš" darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp neatkarīgiem uzņēmumiem ir notikusi rīcības saskaņošana attiecībā uz piedalīšanos publiskajā iepirkumā. [37] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". [38] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 2008.gada 8.oktobra Spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Komisiju lietā Nr.T-68/04). Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. Noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. [39] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. 6.2. Pārkāpuma smagums [40] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. [41] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: (a) Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. (b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka konstatētās vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un deformēta konkurence. SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš" rīcības rezultātā pasūtītājs no šiem tirgus dalībniekiem nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus piedāvājumus. SIA "Jūras vējš" netika atzīts par uzvarētāju nevienā no iepirkuma daļām, savukārt, SIA "Ocean Wind" tika atzīts par uzvarētāju attiecībā uz piecām [no desmit] iepirkuma daļām.16 (c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā nav iegūta informācija par to, ka kāds no abiem lietas dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators, vai, ka kāda uzņēmuma lomu būtu pamatoti novērtēt kā aktīvu. Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, SIA "Ocean Wind" naudas sods nosakāms 1,5 procentu un SIA "Jūras vējš" naudas sods 1,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. 6.3. Pārkāpuma ilgums [42] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrēto Konkursu, kas tika izsludināts 2013.gada janvārī. [43] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. Līdz ar to SIA "Ocean Wind" naudas sods nosakāms 1,5 procentu un SIA "Jūras vējš" naudas sods nosakāms 1,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas SIA "Ocean Wind" ir 141 573 LVL, bet SIA "Jūras vējš" Ls 332 773 LVL. [44] 1,5 procenti no SIA "Ocean Wind" pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma ir 2123,59 LVL, 1,5 procenti no SIA "Jūras vējš" pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma ir 4991,59 LVL. 6.4. Pastiprinoši un mīkstinoši apstākļi [45] Izvērtējot lietas materiālus, KP nav secinājusi, ka attiecībā pret SIA "Ocean Wind" un SIA "Jūras vējš" pastāvētu Noteikumu Nr.796 21.punktā un 23.punktā minētie atbildību pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.