5. Article

Naudas soda aprēķins [22] Saskaņā ar Konkurences likuma 17.panta pirmo daļu gadījumos, "ja ziņojums par apvienošanos nav iesniegts šajā likumā noteiktajos gadījumos, Konkurences padome ir tiesīga pieņemt lēmumu par naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus dalībniekam vai izšķirošās ietekmes ieguvējam līdz 1000 latiem par katru dienu, skaitot no dienas, kad ziņojumu vajadzēja iesniegt". [23] Savukārt Konkurences likuma 17.panta ceturtajā daļā noteikts, ka, kad Konkurences padome "ir konstatējusi, ka jaunais tirgus dalībnieks vai izšķirošās ietekmes ieguvējs ir izbeidzis šā panta pirmajā vai otrajā daļā minēto nelikumīgo darbību, un pieņēmusi attiecīgu lēmumu, tā pārtrauc šā panta pirmajā vai otrajā daļā minētā naudas soda aprēķināšanu". [24] Konkurences likumā ir noteikts pienākums tirgus dalībnieku apvienošanos paziņot pirms apvienošanās, lai tādējādi būtu iespējams veikt efektīvu kontroli pār apvienošanās procesiem tirgū un nepieciešamības gadījumā varētu savlaicīgi novērst apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci tirgū. [25] Ievērojot taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam ir jāpiemēro samērīgs sods. Tādējādi administratīvā akta izdošana Lietā nepieciešama, lai atturētu gan AS "Rīgas sanitārā transporta autobāze", gan citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas3. [26] Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams. [27] Nosakot naudas soda apmēru par ziņojuma neiesniegšanu pirms apvienošanās īstenošanas, Konkurences padome izvērtēja Lietas apstākļus un ņēma vērā šādus faktus un apsvērumus: 1) Konkurences padome 11.10.2013. pieņēma Lēmumu Nr.52, kas atļauj apvienošanos savstarpēji nesaistītos tirgos; 2) no dienas, kurā iestājās pienākums iesniegt ziņojumu Konkurences padomei (22.04.2013.), līdz Ziņojuma iesniegšanas dienai (16.09.2013.) AS "Rīgas sanitārā transporta autobāze" ir nokavējusi 147 dienas; 3) saskaņā ar Ziņojumā minēto informāciju apvienošanās dalībnieku kopējais neto apgrozījums 2012.gadā bija 37 308 323 Ls. [28] Ņemot vērā un izvērtējot iepriekš lēmumā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, ievērojot Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā minētos lietderības apsvērumus, Konkurences padome uzskata par pamatotu uzlikt AS "Rīgas sanitārā transporta autobāze" naudas sodu 70 latu apmērā par katru nokavēto dienu, skaitot no 22.04.2013. līdz 16.09.2013., kas kopā ir 147 dienas, kad nelikumīgās darbības tika izbeigtas. Tādējādi Konkurences padome uzskata par pamatotu par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu AS "Rīgas sanitārā transporta autobāze" uzlikt naudas sodu 10 290 latu apmērā. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 15.panta otrās daļas 1.punktu, 17.panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu, Konkurences padome nolēma: