3. Article

Apvienošanās ietekmētie tirgi un ietekmes novērtējums [10] Saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu KP aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, KP pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos. [11] Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". [12] Noteikumu Nr.800 2.punkta izpratnē "ietekmētais tirgus ir: 2.1.konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2.2.ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks". [13] Saskaņā ar Ziņojumā norādīto: 1) GK grupā iesaistīto uzņēmumu darbības veidi ir: - enerģētikas jomas konsultāciju pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - elektroenerģijas ražošanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - siltumenerģijas ražošanas pakalpojumu sniegšana Valmieras pilsētas teritorijā; - inženierdarbību un ar tām saistīto tehnisko konsultāciju pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - zinātnisko un tehnisko pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - daudzdzīvokļu namu pārvaldīšanas un apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - būvniecības un galdniecības pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - viesnīcu, semināru un pasākumu telpu nomas pakalpojumu sniegšana Cēsu pilsētā un tās apkārtnē. 2) L&T darbības veidi ir: - cieto sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - ražošanas atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā, - bīstamo atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - no atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības pakalpojumu sniegšana latvijas teritorijā; - telpu un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu, t.sk. komerciāla rakstura objektu infrastruktūras uzturēšanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - ar teritoriju uzkopšanu saistītu preču (vides produktu - konteineru) tirdzniecības/nomas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - šķidro atkritumu savākšanas un transportēšanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - konfidenciālo dokumentu un preču (piemēram, kontrafakto preču vai tādu, kam beidzies derīguma termiņš) iznīcināšanas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - higiēnas materiālu piegādes pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - sadzīves notekūdeņu, lietusūdens un industriālo kanalizācijas sistēmu tīrīšanas (asenizācijas) pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā; - deratizācijas un dezinsekcijas pakalpojumu sniegšana Latvijas teritorijā. [14] Izvērtējot GK grupā iesaistīto uzņēmumu un L&T darbības veidus, secināms, ka: 1) GK grupā iesaistītie uzņēmumi (SIA "Vidzemes Esko 1" un SIA "CDzP") darbojas tirgū, kas ir saistīts ar tirgu, kurā darbojas L&T: - GK grupa sniedz nekustamā īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas pakalpojumus Latvijas teritorijā, - L&T sniedz ēku un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumus Latvijas teritorijā. 1.tabula Lielākie (pēc apgrozījuma LVL/EUR) nekustamā īpašuma apsaimniekošanas pakalpojumu sniedzēji 2010.-2012.gadā Latvijā (milj. LVL/EUR)1 Uzņēmuma nosaukums 2010.gads 2011.gads 2012.gads LVL EUR LVL EUR LVL EUR SIA "Rīgas namu pārvaldnieks" 0 45,243 64,375 41,494 59,041 SIA "Namu apsaimniekošana" 4,310 6,123 5,939 8,450 8,554 12,171 SIA "Daugavpils dzīvokļu un komunālās saimniecības uzņēmums" 4,300 6,118 4,463 6,350 4,373 6,222 SIA "Spēks-R" 2,230 3,173 4,219 6,003 2,239 3,1862 Privatizējamā SIA "Jūrmalas namsaimnieks" 3,300 4,695 3,614 5,142 3,334 4,7443 GK grupa 0,828 1,178 0,961 1,367 1,051 1,495 2.tabula Lielākie (pēc apgrozījuma LVL/EUR) ēku un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu sniedzēji 2010. - 2012.gadā Latvijā (milj. LVL/EUR)4 Uzņēmuma nosaukums 2010.gads 2011.gads 2012.gads LVL EUR LVL EUR LVL EUR SIA "Anhelika" 1,450 2,063 3,848 5,475 2,182 3,105 SIA "Cleanhouse" 3,230 4,596 3,209 4,566 3,103 4,415 SIA "Impel Serviks"5 2,190 3,116 2,622 3,731 - SIA "Dortuar RIL"6 1,110 1,579 1,514 2,154 - SIA "North Hub Cleaning Services"7 0 1,438 2,046 - SIA "Pilsētas Eko Serviss"8 - - 3,177 4,520 SIA "SOL Latvia"9 - - 1,669 2,375 SIA "Alfavilla"10 - - 1,308 1,861 SIA "L&T" nav datu 2,955 4,205 2,949 4,196 2) ietekmētais konkrētās preces tirgus ir: - nekustamā īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas pakalpojumu tirgus, - ēku un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgus. 3) uzņēmumi, kas sniedz iepriekš minētos pakalpojumus, darbojas visā Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā. Tādējādi ietekmētais konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas Republikas ģeogrāfiskā teritorija. [15] Izvērtējot 1. un 2.tabulā esošos datus, KP secina, ka apvienošanās neietekmēs: 1) nekustamā īpašuma apsaimniekošanas pakalpojumu tirgu Latvijas teritorijā, jo GK grupā iesaistīto uzņēmumu tirgus daļa nekustamā īpašuma apsaimniekošanas pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā pēc apvienošanās nepalielināsies. Nekustamā īpašuma apsaimniekošanas tirgū darbojošos lielāko (pēc apgrozījuma) tirgus dalībnieku tirgus daļas (ja tādas tiktu noteiktas, pamatojoties uz datiem par uzņēmumu apgrozījumu) ievērojami pārsniedz GK grupā iesaistīto uzņēmumu tirgus daļu; 2) ēku un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgu Latvijas teritorijā, jo L&T tirgus daļa minētajā tirgū nepalielināsies, GK grupā iesaistītajiem uzņēmumiem iegūstot L&T. Ēku un teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgū darbojas vairāki tirgus dalībnieki, kuru tirgus daļas (ja tādas tiktu noteiktas, pamatojoties uz datiem par uzņēmumu apgrozījumu) līdzinās L&T tirgus daļai. [16] GK grupā iesaistīto uzņēmumu un L&T darbības virzieni nepārklājas, viena apvienošanās dalībnieka sniegtie pakalpojumi nav aizvietojami ar otra tirgus dalībnieka sniegtajiem pakalpojumiem. GK grupai iegūstot izšķirošu ietekmi pār L&T, viens tirgus dalībnieks nomainīs otru, nemainīsies tirgus daļas nevienā konkrētajā tirgū, jo GK grupas uzņēmumi un L&T darbojas atšķirīgos konkrētajos tirgos. [17] Ņemot vērā iepriekš lēmumā konstatētos apstākļus, KP secina, ka apvienošanās rezultātā būtiski nesamazināsies konkurence, kā arī neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis jebkurā konkrētajā tirgū, kurā darbojas apvienošanās dalībnieki. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu, 15.panta otrās daļas 2.punktu un otrās divi prim daļas 1.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, kuras rezultātā SIA "Bioinvest" iegūst izšķirošu ietekmi SIA "L&T". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 Apgrozījums (EUR) aprēķināts, piemērojot Latvijas Bankas noteikto oficiālo kursu 1 LVL = 0,702804 EUR 2 Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju 2012.gadā pēc apgrozījuma (LVL/EUR) nav 5 lielāko uzņēmumu skaitā 3 Skat. iepriekš 4 Apgrozījums (EUR) aprēķināts, piemērojot Latvijas Bankas noteikto oficiālo kursu 1 LVL = 0,702804 EUR 5 Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju 2012.gadā pēc apgrozījuma (LVL/EUR) nav 5 lielāko uzņēmumu skaitā 6 Skat.iepriekš 7 Skat.iepriekš 8 Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju 2010., 2011.gadā pēc apgrozījuma (LVL/EUR) nav 5 lielāko uzņēmumu skaitā 9 Skat.iepriekš 10 Skat. iepriekš Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama