4. Article

MTV NE, DCEL UN EUROSPORT SA STĀVOKLIS KONKRĒTAJĀ TIRGŪ 53 Par tirgus dalībnieku dominējošo stāvokli liecina tā pozīcija tirgū un tirgus vara. Par tirgus varas apliecinājumu netieši ir uzskatāma, t.sk. TV programmu popularitāte skatītāju vidū. Par TV programmu popularitāti liecina to skatīšanas daļa. Jo populārāka ir programma, jo lielāka ir MTO nepieciešamība iekļaut šo programmu piedāvājumā, lai apmierinātu skatītājus, un līdz ar to - jo lielākas ir programmu veidotāju iespējas uzspiest MTO savus noteikumus un MTO atkarība no programmu veidotāju/izplatītāju izvirzītajiem noteikumiem. 54 Minētais neizslēdz iespēju ņemt vērā citus faktorus, kas liecina par programmu tirgus dalībnieku tirgus varu, t.sk. tirgus dalībnieka neatkarību no darījuma partneriem. 4.1. TNS dati par skatīšanas daļām 55 KP saņēma no TNS datus par televīzijas programmu skatīšanas daļām (%). Šie TNS dati ir apkopoti par periodu 2009.-2013.gads, un par auditoriju - skatītāji no 4 gadu vecuma. Skatīšanas daļa ir izteikta procentos un apzīmē daļu laika, kas kopumā pavadīts, skatoties TV, ko skatītājs velta konkrētai programmai. Turklāt TNS dati apkopoti arī par top 18 skatītākām programmām un par katru TV platformu - zemes TV, kabeļu TV, satelīta TV - atsevišķi. 4.1.1. Muzikāli izklaidējošo programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 56 Apkopojumā par muzikāli izklaidējošā žanra programmām tika iekļautas tikai četras no 11 MTV NE programmām, bet KP uzskata, ka pat ar šādu ierobežojumu rezultāti ir reprezentatīvi, jo MTV Europe un VH1 ir populārākās MTV NE programmas, kuras aptaujātajiem MTO ir iekļautas pamatā to lielajās pakās (ar vairākiem desmitu programmu). Tātad, ja citas MTV NE programmas tiktu iekļautas apkopojumā, tas neietekmētu rezultātu būtiski. Att.1 Muzikāli izklaidējošo programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 57 No apkopotajiem datiem var redzēt (sk.Att.1), ka: - žanra absolūtais līderis pēc skatīšanas daļām ir PBMK programma, tai seko MUZ TV Baltija; - PBMK skatīšanas daļa ir aptuveni četras reizes lielāka nekā MTV Europe, MTV Hits, MTV Dance un VH1 vidējās skatīšanas daļas kopā. 58 Šie dati liecina, ka MTV NE grupas programmas nav tik populāras kā citas šī žanra programmas, tātad MTV NE programmas var viegli aizvietot. Ņemot vērā minēto, KP secina, ka MTV NE nav tādas tirgus varas, kas liecinātu par dominējošo stāvokli. 4.1.2. Dokumentālā žanra programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 59 Apkopojumā iekļauti dati par piecām DCEL programmām un tuvākajām (pēc aptaujāto tirgus dalībnieku viedokļiem) alternatīvām. Att.2 Dokumentālā žanra programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 60 No 2.attēlā atspoguļotās informācijas ir redzams, ka: - DCEL ar piecām apkopojumā iekļautajām TV programmām (kas nav izsmeļošs saraksts) ir izteikts žanra līderis. Šo TV programmu vidējās skatīšanas daļas kopumā ir 1,4%22. Tuvāko alternatīvo TV programmu kopējā skatīšanas daļa ir tikai 0,725%23, kas ir gandrīz divas reizes mazāk. - skatītākās TV programmas žanrā ir DC, AP un National Geographic Channel, citas programmas stipri atpaliek. 4.1.3. Sporta žanra programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 61 Apkopojumā iekļauti dati par Eurosport un Eurosport2 programmām un tuvākām (pēc aptaujāto tirgus dalībnieku viedokļiem) alternatīvām. Att.3 Sporta programmu skatīšanas daļu salīdzinājums 62 No 3.attēla atspoguļotās informācijas ir redzams, ka Eurosport ir sporta programmu līderis, tā skatīšanas daļa vidēji ir sešas reizes lielāka par Eurosport2 skatīšanas daļu, trīs reizes lielāka par KHL un Viasat Sport Baltic skatīšanas daļu. Jāņem vērā, ka Eurosport un Eurosport2 ir viena un tā paša ražotāja TV programmas. 63 KL 1.panta 1.punktā ietvertā dominējošā stāvokļa definīcija paredz noteikt tirgus dalībnieka pilnīgu vai daļēju neatkarību no konkurentiem, klientiem (MTO), piegādātājiem vai patērētājiem, kas ļauj ievērojami kavēt, ierobežot un deformēt konkurenci pietiekami ilgā laika posmā. 4.1.4. Salīdzinājums ar citu programmu skatīšanas daļām 64 Ņemot vērā DCEL un Eurosport SA programmu salīdzinoši augstās skatīšanas daļas žanru ietvaros, kā arī ievērojot iepriekš izdarītos secinājumus par konkrētās preces tirgu un šo programmu pietiekamu aizvietojamību no patērētāju viedokļa, KP izvērtēja visskatītāko TV programmu Latvijā skatīšanas daļas nolūkā noteikt aptuvenu DC, AP, TLC, Eurosport un Eurosport2 vietu starp citām populārām programmām. 65 Saskaņā ar TNS datiem 18 visskatītākās TV programmas Latvijā 2009.-2013.gadā bija TV3, LNT, PBK, LTV1, RTR Planeta Baltija, LTV7, TV5, 3+, NTV Mir Latvija, REN Baltija, TV6, PBMK, Kanāls2, National Geographic Channel, FOX, CTC Baltija, TVOE, Fox Life (sk. Att.4). To kopējā skatīšanas daļa, rēķinot no vidējiem piecu gadu rādītājiem, ir 77,1%. Citu programmu, kuras neietilpst top 18 un kuras pēc skatīšanas daļas ieņem deviņpadsmito un tālākas vietas, kopējā skatīšanas daļa pēc vidējiem piecu gadu rādītājiem ir 22,9%. Minētais liecina par zemu skatīšanas daļu, t.i., salīdzinoši zemu popularitāti DCEL un Eurosport SA piedāvātajām programmām. Att.4. Top 18 TV programmu skatīšanas daļas 2009.-2013.gadā 4.1.5. DCEL, Eurosport SA un MTV NE programmu esamība dažādās platformās 66 No TNS iegūtā informācija apstiprina, ka Lietas dalībnieku izplatītās TV programmas DC, AP, Eurosport, Eurosport2, MTV Europe un VH1 nav ieguvušas pārskatāmajā periodā vienmērīgu skatīšanās daļu katrā TV platformā (sk. att.5), kas izskaidrojams, t.sk. ar to, ka tās nav pieejamas visās platformās (sk. MTG/Viasat viedokli). Tas, savukārt, norāda uz to, ka pastāv šo TV programmu aizstājamība ar citām TV programmām. Att.5. TV programmu esamība dažādās maksas televīzijas platformās 2009.-2013.gadā 67 Ņemot vērā minēto, KP secina, ka pie konstatētajiem apstākļiem nepastāv pamats uzskatīt, ka DCEL un Eurosport SA varētu pietiekami ilgā laikā posmā darboties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no citiem tirgus spēkiem, ievērojami kavējot, ierobežojot un deformējot konkurenci, līdz ar ko attiecībā uz to konkrēto rīcību, par ko tika ierosināta lieta, nav piemērojama KL 13.panta pirmā daļa. Nav arī konstatējams pamats KP rīcībai, pamatojoties uz LESD 102.panta d apakšpunktu. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome nolēma: izbeigt lietas Nr.607/13/03.01./9 "Par Konkurences likuma 13.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu EUROSPORT SA, MTV Networks Europe un Discovery Communications Europe Limited darbībās un par Līguma par Eiropas Savienības darbību 102.panta d) apakšpunkta pārkāpumu Discovery Communications Europe Limited darbībās" izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 15.01.2014. MTV NE vēstule, Lietas 3.sējuma 224.lp. 2 Livas 24.04.2013. iesniegums Nr.50-K-13 ar pielikumu 3 03.03.2014. DCEL vēstule, Lietas 4.sējuma 2.lp. 4 27.01.2014. elektroniski saņemtā Eurosport SA vēstule, Lietas 3.sējuma 234.lp. 5 KP 18.06.2009. lēmums Nr.E02-19; http://www.kp.gov.lv/files/pdf/JnLgffNSeV.pdf 6 DCEL 03.03.2014. vēstule, Lietas 4.sējuma 1.-13.lp. 7 (19), 4.lp. "Tirgus izpēte kopumā apstiprināja atšķirības starp retranslācijas tiesību licencēšanu individuālam audio vizuālam TV saturam katram satura veidam: (1) filmām, (2) sporta notikumiem un (3) citam TV saturam, pat ņemot vērā to, ka daži audiovizuālā satura piegādātāji piezīmēja, ka starp šiem dažādiem satura veidiem var būt konkurence". 8 Piemēram, līgums ar SIA "Baltcom TV", Lietas 3.sējuma 96.lp. 9 Piemēram, līgums ar SIA "Izzi" un "Izzi Fao", Lietas 3.sējumā, 139.lp. 10 Piemēram, līgums ar SIA "Livas KTV", Lietas 2.sējumā, 14.lp. 11 Chapter 1 Media Market Definitions in EC Competition Law - Recent Developments, http://ec.europa.eu/competition/sectors/media/documents/chapter_1_ec_final.pdf 12 Pay per view/video on demand - citas maksas TV abonēšanas formas 13 Sk. Commission Decision, Case COMP/M.2876, 2 April 2003, Newscorp/Telepiù, para. 74; Commission Decision, 2001/98/EC, Telia/Telenor (Case IV/M.1439), [2001] OJ L 40/1, paras. 277 et seq. 14 http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/consultations/third_paytv/statement/paytv_statement.pdf 15 Competition Issues in Television and Broadcasting, Background note; http://www.oecd.org/daf/competition/competition-television-broadcasting.htm 16 1020 iedzīvotāji 17 Šeit un turpmāk šajā tabulā respondentu skaits noapaļots līdz veselam skaitlim 18 15.01.2014. MTV NE vēstulē, Lietas 3.sējuma 224.lp. 19 04.10.2013. Sarunu protokols, Lietas 3.sējuma 186.lp. 20 02.12.2013. vēstule Nr.13/252 BMA, Lietas 3.sējuma 218.lp. 21 27.01.2014. elektroniski (ar Francijas konkurences iestādes starpniecību) saņemtā Eurosport SA vēstule, Lietas 3.sējuma 234.lp. 22 Izrēķināta vidējā skatīšanas daļa 4 gados katrai programmai: DC - 0,725%; DS - 0,125%; DW - 0,15%; ID IDDI - 0,025%; AP - 0,375% 23 National Geographic Channel - 0,575%; National Geographic Wild - 0,05%; Explorer - 0%; Viasat History - 0,1%. Kopā 0,725%. Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama