1. Article

Projekta nepieciešamības pamatojumsLikuma "Par pašvaldībām" 43.panta pirmās daļas 2.punkts noteic, ka dome ir tiesīga izdot saistošus noteikumus, paredzot administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, ja tas nav paredzēts likumos par publiskā lietošanā esošo mežu un ūdeņu, kā arī par republikas pilsētas vai novada īpaši aizsargājamo dabas un kultūras objektu aizsardzību un uzturēšanu.Līdz šim Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā bija spēkā Jūrmalas pilsētas domes 2010.gada 25.februāra saistošie noteikumi Nr.13 "Jūrmalas pilsētas pludmales apsaimniekošanas, higiēnas un peldvietu ierīkošanas noteikumi", kas noteica Jūrmalas pilsētas peldvietu ierīkošanas, apsaimniekošanas un higiēnas prasības, kas peldsezonā jāievēro un kas jāņem vērā, ierīkojot un apsaimniekojot peldvietas peldēšanai izmantojamās ūdenstilpēs un ūdenstecēs. Savukārt 2012.gada 13.janvārī stājās spekā Ministru kabineta noteikumi Nr.38 "Peldvietas izveidošanas un uzturēšanas kārtība", kas nosaka peldvietas izveidošanas kārtību, peldvietas uzturēšanas kārtību, kā arī drošības un higiēnas prasības peldvietā, peldvietas, kurās peldvietu ūdens monitoringu veic par valsts budžeta līdzekļiem. Līdz ar to būtu nepieciešams izdarīt Jūrmalas pilsētas domes 2010.gada 25.februāra saistošajos noteikumu Nr.13 "Jūrmalas pilsētas pludmales apsaimniekošanas, higiēnas un peldvietu ierīkošanas noteikumi" vairāk kā 50% grozījumus. Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām saistošo noteikumu grozījumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo saistošo noteikumu normu apjoma. Šādā gadījumā sagatavo jaunus saistošos noteikumus. Saskaņā ar Civillikuma 1102.pantu pie publiskajiem ūdeņiem pieder jūras piekrastes josla, kā arī šī panta pielikumā uzskaitītie ezeri un upes. Saskaņā ar Civillikuma 1104.pantu publiskie ūdeņi ir valsts īpašums, jūras piekraste pieder valstij līdz tai vietai, kuru sasniedz jūras augstākās bangas. Civillikuma 1102.panta pielikumā Jūrmalas administratīvajā teritorijā publisko ezeru sarakstā ir norādīts Slokas ezers ar platību 250,ha un publisko upju sarakstā ir norādīta Lielupe un tās atzarojumi visā garumā. Slokas ezers atrodas Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas valdījumā un Dabas aizsardzības pārvaldes Pierīgas reģionālās administrācijas turējumā/apsaimniekošanā (saskaņā ar Ķemeru nacionālā parka dabas aizsardzības plānu Slokas ezers iekļauts dabas lieguma zonā un jūras pusē skar ainavu aizsardzības zonu). Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu (sagatavots 2014.gada 27.maijā) "Par Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā esošās Lielupes daļas, Varkaļu kanāla un jūras piekrastes joslas nodošanu Jūrmalas pašvaldības valdījumā" (turpmāk rīkojuma projekts) sagatavots ņemot vērā Ministru kabineta 2012.gada 24.jūlija sēdes (protokols Nr.41, 55.§) protokollēmuma "Par atbildīgās ministrijas noteikšanu tiesību aktu projektu sagatavošanā par pašvaldību administratīvajās teritorijās esošo publisko ūdeņu un zemi zem tiem nodošanu attiecīgās pašvaldības valdījumā (Lielais Baltezers, Mazais Baltezers, Lilastes ezers, Dūņezers, Gaujas upe, Gaujas-Daugavas kanāls un dabas liegums "Daugava pie Kaibalas")" 1.punktā paredzēto un saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 2013.gada 30.maija lēmumu (prot.Nr.12, 11.§) "Par pašvaldības administratīvajā teritorijā esošo publisko ūdeņu un zemes zem tiem pārņemšanu pašvaldības valdījumā". Rīkojuma projekts paredz nodot Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā esošo Lielupes daļu, Varkaļu kanālu un jūras piekrastes joslu Jūrmalas pašvaldības valdījumā, paredzot pašvaldībai tiesības tos izmantot autonomo funkciju nodrošināšanai, tai skaitā gādājot par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu, būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšanu, nosakot kārtību, kādā lietojami publiskā lietošanā esošie ūdens resursi, ūdens ekosistēmas, zem publiskajiem ūdeņiem esošā zeme, zemes dzīles, kā arī citas zemes derīgās īpašības. Līdz ar to nepieciešams izstrādāt jaunu saistošo noteikumu projektu.