2. Article

Īss projekta satura izklāstsSaistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt pludmales un peldvietu aizsardzību un uzturēšanu nosakot, tās izmantošanas kārtību. Saistošie noteikumi nosaka Jūrmalas pilsētas pludmales un peldvietu izmantošanas prasības, kas jāievēro un jāņem vērā uzturoties pludmalē, peldvietās, peldēšanai izmantojamās ūdenstilpēs un ūdenstecēs, kas atbilstoši Ministru kabineta 2002.gada 22.janvāra noteikumiem Nr.34 "Noteikumi par piesārņojošo vielu emisiju ūdenī" minētas kā peldēšanai un citiem rekreācijas pasākumiem piemēroti ūdeņi un atrodas Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā.Atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 43.panta trešajai daļai dome var pieņemt saistošos noteikumus arī, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi. Publiskie ūdeņi saskaņā ar Civillikuma 1104.pantu ir valsts īpašums. Līdz ar to pašvaldība nav nedz publisko ūdeņu īpašnieks, nedz valdītājs, nedz arī nomnieks. Pašvaldībām uz doto brīdi nav iespējams pilnvērtīgi nodrošināt tās autonomo funkciju gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu, zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu, kā arī pilnvērtīgi nodrošināt savas administratīvās teritorijas būvniecības procesa tiesiskumu. Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2007.gada 30.oktobra noteikumi Nr.735 "Noteikumi par publiskas personas zemes nomu", ne Ministru kabineta 2009.gada 11.augusta noteikumi Nr.918 "Noteikumi par ūdenstilpju un rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanas kārtību" neattiecas uz jūras piekrastes sauszemes daļas nomu un attiecīgi neparedz kārtību, kādā tiek iznomāta piekrastes josla, tad rīkojuma projektā ir noteikti pienākumi, kas jāievēro pašvaldībai iznomājot nekustamo īpašumu "Jūras piekrastes josla". Pašvaldībai ir pienākums nodrošināt publisko ūdeņu, tai skaitā jūras piekrastes joslas ilgtspējīgu apsaimniekošanu, pārvaldīšanu un saglabāšanu, ievērot normatīvajos aktos noteiktās vides aizsardzības, saimnieciskās darbības un citas prasības. Lai izvairītos no iespējamām valstij nelabvēlīgām sekām, kas varētu rasties iznomājot jūras piekrastes joslu trešajām personām, rīkojuma projektā iekļauti nosacījumi, kas pašvaldībai jāievēro, noslēdzot nomas līgumu: jūras piekrastes joslu ir tiesības iznomāt bez apbūves tiesībā, jeb bez tiesībām būvēt būves, kas ir patstāvīgi nekustamā īpašuma objekti, un tādiem mērķiem, kas saglabā publisku un brīvu piekļuvi (netiek aizšķērsota pieeja jūras piekrastes joslai un brīva pārvietošanās tajā), un kas nodrošina Aizsargjoslu likumā noteikto nosacījumu ievērošanu. Šo teritoriju var iznomāt tikai mērķiem, kas saistīti ar teritorijas labiekārtošanu, rekreāciju (atpūtas iespēju nodrošināšanu, vasaras kafejnīcu izvietošanai) un sporta pasākumu organizēšanai. Jūrmalas pilsētas dome, pildot pašvaldības autonomo funkciju atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktam, šobrīd gādā par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, publiski pieejamo teritoriju apsaimniekošanu gan piekrastes joslā, gan Lielupes un Varkaļu kanāla teritorijās. Minētā funkcija tiek pildīta izsoles kārtībā slēdzot pludmales nogabalu nomas līgumus ar privātpersonām, kas nodrošina videi draudzīgu un racionālu pludmales apsaimniekošanu, piekrastes ainavas, dabas un atpūtai nepieciešamo resursu aizsardzību un saglabāšanu, pludmales iekārtojuma kvalitāti, kas padarītu pludmali pievilcīgāku, krāšņāku un ērtāk izmantojamu Jūrmalas pilsētas iedzīvotājiem un viesiem. Jūrmalas pilsētas pludmale ir viena iecienītākajām pilsētas atpūtas vietām. Līdz ar to pludmali nepieciešams aprīkot un iekārtot ar sezonas infrastruktūru (piemēram, labierīcības, pārģērbšanās kabīnes, nojumes utt.). Jūrmalas pilsētas domes 2012.gada 11.oktobra saistošie noteikumi Nr.42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi paredz, ka pludmales zonās atļauts izvietot pludmales infrastruktūru, vieglu konstrukciju īslaicīgas izmantošanas būves tirdzniecības objektiem, ēdināšanas objektiem, pludmales inventāra nomai un citiem atpūtnieku apkalpes objektiem, kas ir uzskatāmi par sezonas objektiem. Atbilstoši Ministru kabineta 1997.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.112 "Vispārīgie būvnoteikumi" (turpmāk VBN) 62.3.punktam sezonas būvēm nekapitālām, galvenokārt lauksaimniecībā izmantojamām būvēm, kuru kalpošanas laiks ir viena sezona, nav nepieciešams būvprojekts, būvatļauja vai saskaņojums būvvaldē. Tā kā VBN un Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojums neregulē sezonas būvju vai objektu izvietošanas kārtību, lai nodrošinātu harmonisku publiskās ārtelpas attīstību, Jūrmalas pilsētas domei ar saistošajiem noteikumiem ir jānosaka vides kvalitātes prasības un izvietošanas kritēriji, kā arī jāīsteno kontrole un uzraudzība pār sezonas objektiem publiskajā ārtelpā (t.sk. peldvietās un pludmalē). Jūrmalas pilsētas dome plāno sezonas objektu izvietošanas kārtību noteikt teritorijas plānojumā, bet ņemot vērā, ka grozījumu teritorijas plānojumā spēkā stāšanās ir laikietilpīgs process, bet sezonas objektu izvietošanas kārtību ir nepieciešams regulēt nekavējoties, tad minētā kārtība tiek iekļauta saistošajos noteikumos.