1. Article

Projekta nepieciešamības pamatojums 1) Ventspils pilsētas domes saistošajos noteikumos Nr. 1 "Par maznodrošinātas ģimenes (personas) statusa noteikšanu un pašvaldības sociālo pabalstu saņemšanas kārtību Ventspils pilsētā" (apstiprināti ar Ventspils pilsētas domes 13.01.2012. lēmumu Nr. 4) (turpmāk - Saistošie noteikumi) ir noteikta kārtība maznodrošinātā statusa un pašvaldības sociālo pabalstu saņemšanai. Attiecībā uz pensionāriem un personām ar invaliditāti Saistošajos noteikumos noteikti trīs dažādi ienākumu līmeņi: 1. ienākumu līmenis - 215,14 euro mēnesī: ģimenēm, kurās visas pilngadīgās personas ir pensionāri vai personas ar invaliditāti, maznodrošinātā statusu piešķir, ja ģimenes vidējie ienākumi uz vienu personu pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 215,14 euro mēnesī; 2. ienākumu līmenis - 250,94 euro mēnesī: 2.1. atsevišķi dzīvojošiem pensionāriem un personām ar invaliditāti, kuriem nav likumīgo apgādnieku, ja viņu ienākumu līmenis uz vienu personu pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 250,94 euro mēnesī, ir tiesības saņemt dzīvokļa pabalstu (siltumenerģijas patēriņa daļējai kompensēšanai, ūdens un kanalizācijas pakalpojumu daļējai kompensēšanai, kurināmā iegādes daļējai kompensēšanai) un pabalstu aprūpei mājās; 2.2. ģimenēm, kurās visas pilngadīgās personas ir pensionāri vai personas ar invaliditāti, ja ienākumi uz vienu personu pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 250,94 euro mēnesī, ir tiesības saņemt pabalstu pacienta iemaksu daļējai kompensēšanai; 2.3. nestrādājošiem pensionāriem un nestrādājošām 3. grupas personām ar invaliditāti, kuru pensijas apmērs nepārsniedz 250,94 euro mēnesī, ir tiesības saņemt pabalstu daļējai izdevumu segšanai braukšanai pilsētas maršrutu autobusos; 3. ienākumu līmenis - 283,99 euro mēnesī: 3.1. pensionāriem un personām ar invaliditāti, ja ienākumi uz vienu personu pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 283,99 euro mēnesī, ir tiesības saņemt pabalstu personas nekustamajam īpašumam piegulošās publiskā lietošanā esošās teritorijas kopšanai; 3.2. pensionāriem un personām ar invaliditāti, kuru pensijas apmērs nepārsniedz 283,99 euro mēnesī ir tiesības vienu reizi gadā saņemt pabalstu medikamentu un medicīnas ierīču iegādei un pabalstu atsevišķu situāciju risināšanai (Ziemassvētkos un Lieldienās). No 01.10.2014. ar indeksu 1,0274 indeksēs visas pensijas, kas nepārsniedz 285,00 euro (neskaitot piemaksu pie pensijas). Pensiju un atlīdzību indeksācija no 01.10.2014. noteikta sekojošos normatīvajos aktos: • likuma "Par valsts pensijām" pārejas noteikumu 15.1 punktā; • llikuma "Par izdienas pensijām Iekšlietu ministrijas sistēmas darbiniekiem ar speciālajām dienesta pakāpēm" 6. pantā. Grozījumi Saistošajos noteikumos nepieciešami tādēļ, ka nepalielinot ienākumu līmeņus maznodrošinātā statusa un pašvaldības sociālo pabalstu saņemšanai, daļa no līdzšinējiem pabalstu saņēmējiem zaudētu iespēju saņemt pašvaldības sociālo palīdzību. Ja Saistošajos noteikumos noteiktais ienākumu līmenis tiek saglabāts esošajā apmērā, tiesības saņemt pašvaldības sociālos pabalstus zaudēs 160 personas, kuras pašlaik tos saņem, no tām 151 persona 125 ģimenēs, kurām pašlaik ir spēkā maznodrošinātas ģimenes statuss un 9 personas, kuras saņem dzīvokļa pabalstus un pabalstu pacienta iemaksu daļējai kompensēšanai. Palielinot Saistošajos noteikumos noteikto ienākumu līmeni, atbilstoši valstī noteiktajam pensiju indeksācijas indeksam - 1,0274, sociālo pabalstu saņēmēju skaits nemainās. Pensiju indeksācijas rezultātā iepriekš minētie pensionāri un personas ar invaliditāti zaudētu iespēju saņemt dzīvokļa pabalstus un citus pabalstus, kā rezultātā ievērojami pasliktinātos šo personu finansiālā situācija un sekojoši arī dzīves kvalitāte kopumā, jo nelielais pensiju pieaugums nekompensētu ievērojamos izdevumus par komunālajiem pakalpojumiem (siltumenerģija, ūdens un kanalizācijas pakalpojumi), kas turpmāk šīm personām būtu jāmaksā pilnā apmērā. 2) Pašlaik Saistošie noteikumi neparedz tiesības audžuģimenei saņemt pašvaldības sociālo pabalstu, kas tiek piešķirts nepilngadīgam bērnam, kurš palicis bez vecāku gādības un atrodas audžuģimenē, jo audžuģimenes aprūpē nodotā bērna personisko un mantisko interešu aizstāvis ir bāriņtiesa, pēc kuras iesnieguma piešķirto pabalstu pārskaita bērna bankas kontā, ar kuru bērnam ir tiesības rīkoties pēc pilngadības sasniegšanas. Saistošo noteikumu grozījumi dos tiesības audžuģimenēs esošajiem bērniem saņemt pabalstu atsevišķu situāciju risināšanai (Ziemassvētkos), bet ja audžuģimenei ir piešķirts trūcīgas vai maznodrošinātas ģimenes statuss, tad arī pabalstu mācību līdzekļu iegādei un pabalstu vispārējās izglītības iestāžu absolventiem. Audžuģimenēs šobrīd atrodas 7 bez vecāku gādības palikuši bērni, kuri ir deklarēti Ventspilī. 3) Ministru kabineta 15.11.2005. noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 857) 30. punktā ir noteikts, ka pašvaldība piešķir vienreizēju pabalstu sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei, kas nedrīkst būt mazāks par 249,71 euro. Pašvaldībai nav tiesību noteikt mazāku pabalstu, bet pašlaik, saistībā ar euro ieviešanu, pabalsta apmērs, to konvertējot no latiem uz euro pēc Eiropas Padomes noteiktā oficiālā valūtas maiņas kursa, ar Ventspils pilsētas domes 22.11.2013. saistošajiem noteikumiem Nr. 32 "Par grozījumiem Ventspils pilsētas domes 13.01.2012. saistošajos noteikumos Nr. 1 "Par maznodrošinātas ģimenes (personas) statusa noteikšanu un pašvaldības sociālo pabalstu saņemšanas kārtību Ventspils pilsētā"" ir noteikts 249,00 euro. Lai pabalsta apmērs būtu saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 857, tas jāpalielina par 0,71 euro. 4) Esošajā Saistošo noteikumu tiesiskajā regulējumā tiek precizēts likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" nosaukums, mainot vārda "jautājuma" galotni, atbilstoši likuma nosaukumam. Ministru kabinets, veicot grozījumus 30.03.2010. noteikumos Nr. 299 "Noteikumi par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par trūcīgu" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 299), pašvaldības tiesības izdot saistošos noteikumus attiecībā uz kustamo un nekustamo īpašumu, kas nav uzskatāms par īpašumu, novērtējot ģimenes (personas) atbilstību trūcīgas ģimenes (personas) statusam, noteicis 19.4. apakšpunktā, agrākā 19.3. apakšpunkta vietā. Sakarā ar to, Saistošo noteikumu tiesiskajā regulējumā nepieciešams precizējums.