2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums Saskaņā ar Rīgas domes 2012.gada 4.septembra saistošajos noteikumos Nr.184 "Rīgas pilsētas pašvaldības sniegto sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr.184) (redakcijā līdz 2014.gada 13.augustam) un noteikumos Nr.202 noteikto, personai nav līdzvērtīgu nosacījumu situācijā, kad personai nepieciešams sociālās aprūpes pakalpojums dzīvesvietā, t.i., samaksa par aprūpes mājās pakalpojumu jāveic, ja personas (ģimenes) rīcībā esošie līdzekļi pārsniedz Latvijas Republikā noteiktās minimālās algas apmēru (320 euro) katram ģimenes loceklim (noteikumu Nr.184 nosacījumi), bet pabalstu var saņemt personas, kuru vidējie ienākumi pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 192,09 euro katram ģimenes loceklim vai atsevišķi dzīvojošai personai darbspējīgā vecumā mēnesī, bet atsevišķi dzīvojošam vecuma vai invaliditātes pensijas vai valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmējam nepārsniedz 234,77 euro mēnesī (noteikumu Nr.202 nosacījumi). Līdz ar to daļai personu, kurām nepieciešams aprūpes mājās pakalpojums, nebija tiesību saņemt materiālu atbalstu, lai norēķinātos ar sev zināmām personām par sniegto pakalpojumu, bet bija jāizvēlas pakalpojums, ko sniedz sociālo pakalpojumu sniedzējs. Šī izvēles tiesību ierobežošana radīja klientu neapmierinātību, kā arī pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas bija lielākas nekā materiālā atbalsta apmērs. Izdarot grozījumus noteikumos Nr.184, kuri stājās spēkā 2014.gada 14.augustā, noteikts, ka aprūpes mājās pakalpojumu persona var izvēlēties saņemt saskaņā ar pašvaldības iepirkumu nodrošināta aprūpes mājās pakalpojuma sniedzēja pakalpojuma veidā vai, ja personas (ģimenes) rīcībā esošie līdzekļi nepārsniedz Latvijas Republikā noteiktās minimālās algas apmēru katram ģimenes loceklim, - materiāla atbalsta veidā, kas paredzēts samaksai par aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanu personas izvēlētam aprūpes mājās veicējam, tādējādi nepieciešams svītrot noteikumu Nr.202 XV nodaļu. Saskaņā ar noteikumu Nr.202 grozījumiem tiek papildināts pabalsts veselības aprūpei ar iespēju pensionāriem un invalīdiem ar slimību izraisītu vidēju un smagu inkontinenci, kuriem nav tiesību urīnceļu katetrus saņemt kā kompensētos medicīniskos līdzekļus, saņemt pabalstu urīnceļu katetru iegādei. Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 32.pantā teikts, ka sociālās palīdzības mērķis ir sniegt materiālu atbalstu krīzes situācijā nonākušām trūcīgām un maznodrošinātām ģimenēm (personām), lai apmierinātu to pamatvajadzības un veicinātu darbspējīgo personu līdzdarbību savas situācijas uzlabošanā. Saskaņā ar noteikumu Nr.202 nosacījumiem ģimenei ar bērniem, kurai piešķirts trūcīgas ģimenes statuss un kura saņem pabalstu garantētā minimālā ienākumu līmeņa nodrošināšanai (GMI pabalsts), ja ģimenē visi apgādājamie ir nepilngadīgi, tiek noteikta piemaksa pie garantētā minimālā ienākumu līmeņa (GMI piemaksa) 71,14 euro mēnesī par bērnu vecumā no pusotra gada līdz sešu gadu vecumam (ieskaitot). Analizējot pabalsta "GMI piemaksa" efektivitāti, konstatēts, ka šis pabalsts nemotivē darbspējīgus klientus līdzdarboties un palielināt savu pelnītspēju, iekļauties darba tirgū, tāpēc tiek svītrots noteikumu Nr.202 46.punkts, kas nosaka tiesības piešķirt piemaksu pie garantētā minimālā ienākumu līmeņa. 2015.gadā mērķa grupai - trūcīgām ģimenēm ar bērniem - būs pieejama virkne atbalsta formu: pārtikas pakas vistrūcīgākajiem iedzīvotājiem, kuras varēs saņemt bez maksas. Paredzētas triju veidu pakas jeb komplekti - pārtikas preču komplekts, individuālo mācību piederumu komplekts, kā arī higiēnas un saimniecības preču komplekts. Nozīmīgs resurss ģimenei ar bērniem ir arī Rīgas pašvaldības atbalsts privāto bērnudārzu apmaksai, bet no 2015.gada tiks nodrošināta iespēja trūcīgām personām (ģimenēm) apmaksāt elektroenerģiju - 100 kWh mēnesī par elektrības cenu, kas līdzvērtīga līdzšinējam Starta tarifam. Ņemot vērā, ka no 2015.gada tiek palielināts minimālās darba algas apmērs, bet netiek mainīts valstī noteiktais ienākumu līmenis trūcīgas ģimenes (personas) statusam, tiek izdarīti grozījumi noteikumos Nr.202, nepalielinot šos kritērijus, bet izsakot šī brīža maznodrošinātas ģimenes (personas) ienākumu kritērijus skaitļu vērtībās. Tiek precizētas arī citas noteikumu Nr.202 normas, lai nepārprotami definētu to saturisko būtību.