6. Article

Pusfabrikāti - gatavas zupas 134 Attiecībā uz pusfabrikātu - gatavo zupu - tirgu mazumtirdzniecības sektoram Komisija ir atzīmējusi, ka nošķiramas ir šķidrās zupas istabas temperatūrā, parastās sausās zupas un šķīstošās (instant) sausās zupas to īpašību, cenas un patērētāju lietošanas ziņā. Istabas temperatūras šķidro zupu kategorijā netiek iekļautas atdzesētas vai sasaldētas zupas, kurām nepieciešama atšķirīga loģistika, jo tām nepieciešama atdzesēšana gan izplatīšanas tīklā, gan mājās (COMP/M.1990 - Unilever / Bestfoods, p.14-17; COMP/M.6753 - ORKLA/ RIEBER & SON, 19.-22.lpp.). 135 Koncerns Orkla (ar SIA "Spilva" starpniecību) darbojas lietošanai gatavu pārtikas produktu sektorā Latvijā ar istabas temperatūras šķidro zupu produktiem, kas visi tiek pārdoti ar zīmolu Spilva. SIA "NP Foods" (SIA "Staburadzes konditoreja") darbojas lietošanai gatavu pārtikas produktu sektorā Latvijā, piedāvājot zupas un sausās zupas. SIA "NP Foods" galvenokārt darbojas atdzesētu un svaigu - gatavu lietošanai - pārtikas produktu tirgos. 136 Secināms, ka Orkla un SIA "NP Foods" darbība gatavo zupu piegādē Latvijas teritorijā nepārklājas vai arī pārklāšanās ir ļoti nenozīmīga. 137 Ņemot vērā augstāk izklāstīto, KP nav pamata veikt dziļāku attiecīgā konkrētā tirgus izpēti un novērtējumu. V Portfeļa efekts 138 Apvienošanās papildu izpētes gaitā tika iegūta informācija no tirgus dalībniekiem (lielākajiem apvienošanās dalībnieku konkurentiem un klientiem) saistībā ar iespējamo negatīva portfeļa efekta rašanos apvienošanās rezultātā. KP izvērtēja gan tirgus dalībnieku viedokļus, kuri norādīja uz iespējamu negatīvu ietekmi, paplašinoties apvienošanās dalībnieku portfelim, gan to viedokļus, kas norādīja uz pietiekamu konkurenci konkrētajos tirgos. 139 SIA "Adugs", viens no būtiskākajiem vietējiem cepumu, biskvītu un vafeļu ražotājiem, 28.11.2014. vēstulē sniedza viedokli, ka "apvienošanās radīs plašu pārtikas portfeli, sākot ar saldumiem un beidzot ar čipsiem, kā rezultātā ORKLA ASA grupai veidosies tirgus vara savu noteikumu uzspiešana, it sevišķi tas varētu realizēties attiecībā pret mazākiem ražotājiem un mazākiem tirgotājiem". 140 SIA "Fazer Latvija" 10.10.2014. vēstulē Nr.54 norādījusi uz apvienošanās dalībnieku plašo un daudzveidīgo portfeli, turklāt atbilstoši SIA "Fazer Latvija" norādītajam nevienam citam ražotājam vai vairumtirgotājam nav tik plašs produktu portfelis. SIA "Milda KM" 13.10.2014. vēstulē Nr.980 norādījusi, ka ORKLA ASA ir/būs spēcīgs portfelis ar vietējo zīmolu vadošo pozīciju produktiem. SIA "LIDO" norādījis, ka negatīvais efekts saistīts ar to, ka tiek palielināts iepirkuma ietekmes īpatsvars no viena uzņēmuma kopējā iepirkuma apjomā29. 141 Uz izteikto vietējo produktu portfeļa efekta rašanos, lojalitāti Latvijā ražotajai precei, tradicionāli iecienīto garšu norādījusi arī SIA "RIMI LATVIA", atzīmējot, ka apvienotais portfelis (*). Uz plašo sortimentu un Laima, Staburadze, Spilva zīmolu plašo atpazīstamību norādījusi SIA "Latvijas tirgotāju savienība", prezumējot, ka konkrētos zīmolus pircēji labprāt izvēlas, jo tie asociējas ar kvalitāti, vietējo produkciju un veselīgumu30. 142 SIA "Mego" 09.10.2014. vēstulē sniegusi viedokli, ka apvienošanās rezultātā neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis konkrētajos tirgos, tomēr nākotnē konkurence varētu samazināties, ko izraisītu neizbēgama portfeļa efekta rašanās. Līdzīgu viedoklis sniegusi arī SIA "Iepirkumu grupa" 15.10.2014. vēstulē Nr.03/10-14. 143 Atsevišķi apvienotā tirgus dalībnieka klienti savos viedokļos norādīja, ka bez apvienotā tirgus dalībnieka precēm nebūtu iespējas nokomplektēt pilnvērtīgu preču sortimentu, tajā pašā laikā norādot uz alternatīviem piegādātājiem un ražotājiem. 144 Lai gan precēm ar zīmoliem Laima, Selga, Spilva vēsturiski Latvijas iedzīvotāju vidū izveidojies stabils pieprasījums un patēriņš, un tā aizvietojamība atsevišķos segmentos varētu būt tikai daļēja, tomēr atsevišķi mazumtirgotāji norādījuši, ka SIA "Sanitex" un SIA "Eugesta un Partneri" ir līdzīgs preču portfelis kā apvienošanās dalībniekiem. SIA "Savel", kas darbojas mazumtirdzniecībā ar Beta zīmolu, 02.10.2014. vēstulē sniegtā informācija liecina, ka apvienotajam tirgus dalībniekam tirgus vara Latvijā un Baltijā nemainīsies un nav iespējams, ka kāds no tirgus dalībniekiem iegūs dominējošo stāvokli vai apvienotais tirgus dalībnieks būtiski ietekmēs uzskaitīto preču piedāvājumu. SIA "LIDO" ieskatā produkcijas apvienošana vienā grozā dos pozitīvu efektu sortimenta groza paplašināšanā - viens piegādātājs spēs nodrošināt plašāku produktu piegādi, samazinot loģistikas izdevumus. 145 SIA "Baltic Logistic Solutions" 13.10.2014. vēstulē sniegtajā viedoklī norādīts uz aizvietojamību ar citiem konkurentiem gan Latvijā, gan Baltijā. Līdzīgu viedokli paudis arī SIA "Sanitex" 10.10.2014. vēstulē Nr.SAN-V2014/137, norādot tajā skaitā uz samērā vieglu dažādu konkrēto preču aizvietojamību, kaut arī apvienotajam tirgus dalībniekam apvienošanās rezultātā veidotos tirgus vara. 146 Izvērtējot tirgus dalībnieku sniegtos viedokļus, KP norāda, ka jau pirms apvienošanās iesaistīto tirgus dalībnieku preču portfelis bija ievērojams un atsevišķos konkrētajos tirgos apvienošanās rezultātā tiek pievienota nebūtiska tirgus daļa, atbilstoši esošajā preču portfeļa sistēmā apvienošanās rezultātā nenotiks būtiskas izmaiņas un apvienošanās pirmšķietami nepastiprinās preču portfeli ar neaizvietojamām precēm. Papildus jāņem vērā, ka līdz šim saistībā ar tirgus dalībnieku esošo portfeli nav saņemtas citu tirgus dalībnieku sūdzības. 147 KP ieskatā, izmantojot produktu sasaisti jeb komplektēšanu portfeļa ietvaros, pastāv iespēja nodot savu tirgus varu no viena produkta uz otru, tomēr, aptaujājot klientus un konkurentus saistībā ar preču sasaistīšanu un komplektēšanu, lietā netika iegūta informācija, ka attiecībā uz apvienošanā iesaistītajām precēm pastāvētu preču komplektēšanas vai preču uzspiešanas problēmas, kaut gan vairāki tirgus dalībnieki pauda bažas attiecībā uz šo aspektu nākotnē. 148 KP norāda, ka, tā kā sasaistīšana var ierobežot preču sortimentu un līdz ar to arī konkurenci, ietekmējot patērētāju iespējas iegādāties konkurējošas preces. Šāda prakse nav pieļaujama. Tomēr, pastāvot dažādiem preču izplatīšanas kanāliem mazumtirdzniecībā, spēcīgiem citiem konkurentiem visos preču segmentos, šādas prakses izpausme ir maz iespējama. 149 Svarīga portfeļa efekta ietvaros ir konkurentu reakcija, kuri, iespējams, nespēj pietiekami ātri reaģēt uz izmaiņām un ir spiesti iziet no tirgus vai nonākt sliktākā izejas pozīcijā tirgū. Tomēr Komisija pirmšķietami uzskatījusi, ka konkurenti tomēr spēj pietiekami ātri reaģēt uz šādām stratēģijām un tirgus pamešana ir maz ticama. Kā arī, ņemot vērā zemās barjeras ienākšanai tirgū, ietekme uz preču cenu nebūtu ilgstoša31. 150 KP vērtējumā konkurentiem nav būtisku barjeru ienākšanai attiecīgajos preču tirgos, līdz ar to lietā nepastāv bažas par portfeļa efekta nostiprināšanos. Apvienotā tirgus dalībnieka preces ir iespējams aizvietot ar citu ražotāju un piegādātāju precēm, ņemot vērā, ka apvienotajam tirgus dalībniekam konkrētajos tirgos ir pietiekami daudz spēcīgu konkurentu ar vairākiem spēcīgiem atpazīstamiem zīmoliem, kas KP vērtējumā spēj aizvietot apvienošanās dalībnieku produkciju, tādējādi nodrošināt pietiekami plašu patērētājam piedāvājamo preču sortimentu. 151 Jānorāda, ka Latvijā darbojas spēcīgi mazumtirdzniecības tirgus dalībnieki, piemēram, SIA "RIMI LATVIA" un SIA "MAXIMA Latvija", ar ievērojamu ietekmi mazumtirdzniecības tirgū. Līdz ar to, KP ieskatā, nepastāv bažas par sasaistīšanu vai lojalitātes atlaižu piemērošanu, kas izslēdz konkurentus no tirgus. KP vērtējumā mazumtirgotājiem SIA "RIMI LATVIA" un SIA "MAXIMA Latvija" Latvijā ir pietiekoša tirgus vara un iespēja diversificēt savus pirkumus un piedāvāt plašu preču izvēli. Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, Orkla ASA iegūstot izšķirošu ietekmi pār AS "Gutta", SIA "NP Foods", AS "Staburadze", UAB "Margiris", SIA "Detente", AS "Laima" un to meitas sabiedrībām. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Euromonitor International 2014.gada maija ziņojums: Augļu/dārzeņu sulas Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 2 Turpat 3 SIA "MAXIMA Latvija" 31.10.2014. vēstule Nr.357 4 SIA "Sanitex" 20.10.2014. vēstule Nr.SAN-V2014/140 5 SIA "Baltic Logistic Solutions" 21.10.2014. vēstulē Nr.BLS14.i/141 sniegtā informācija 6 18.09.2014. Mondelez Eesti OÜ elektroniski sniegtā informācija 7 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Šokolādes konditorejas izstrādājumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 8 Turpat 9 Tirgus daļa sniegta kopā ar cukura konditorejas izstrādājumiem 10 SIA "Mego" dati sniegti kopā par cukura un šokolādes konditoreju 11 SIA "ELVI Latvija" 05.11.2014. vēstulē Nr.1.1-04/92 sniegtā informācija 12 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Šokolādes konditorejas izstrādājumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 13 SIA "RIMI LATVIA" 10.10.2014. vēstule Nr.01/01-414 14 SIA "MAXIMA Latvija" 31.10.2014. vēstule Nr.357 15 SIA "RIMI LATVIA" 10.10.2014. vēstule Nr.01/01-414 16 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Šokolādes konditorejas izstrādājumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 17 Turpat 18 SIA "RIMI LATVIA" 10.10.2014. vēstule Nr.01/01-414 19 SIA "MAXIMA Latvija" 31.10.2014. vēstule Nr.357 20 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Cukura konditorejas izstrādājumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 21 Turpat 22 Tirgus daļa sniegta kopā ar šokolādes konditorejas izstrādājumiem 23 SIA "MAXIMA Latvija" 31.10.2014. vēstule Nr.357 24 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Cepumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 25 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Cepumi Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 26 SIA "MAXIMA Latvija" 31.10.2014. vēstule Nr.357 27 Euromonitor International 2013.gada decembra ziņojums - Mērces, dresingi un garšvielas Latvijā (Ziņojumā sniegtā informācija) 28 Turpat 29 SIA "LIDO" 17.10.2014. vēstule Nr.13-1/323 30 SIA "Latvijas tirgotāju savienība" 21.05.2014. vēstule 31 GE / Amersham case Pieejama: http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m3304_en.pdf. Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama