3. Article

Konkrētais tirgus 3.1. Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktā noteikto "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Saskaņā ar Noteikumu Nr.800 2.1. un 2.2.apakšpunktu: "ietekmētais tirgus ir: - konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; - ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks." Apvienošanās dalībnieki uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir: 1) biroja un kancelejas preču tirgus un ikdienas patēriņa preču tirgus (atsevišķi neizdalot mazumtirdzniecību un vairumtirdzniecību); 2) loģistikas pakalpojumu tirgus. Apvienošanās dalībnieku pušu darbība Latvijā sakrīt šādās preču jomās: 1) biroja un kancelejas preces (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi1, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 2) trauki un galda piederumi (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 3) nepārtikas produkti - higiēnas preces (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 4) biznesa dāvanas (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 5) mobilie telefoni un to piederumi (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "Officeday Latvia", SIA "E-SAVE"); 6) biroja mēbeles (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 7) pārtikas preču tirdzniecība (kafija, tēja, minerālūdens, cukurs, medus, kafijas piens un krējums) - UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 8) sadzīves tehnikas un mājas elektronikas tirdzniecība (SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 9) saimniecības un higiēnas preču tirdzniecība (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 10) bezalkoholisko un alkoholisko dzērienu tirdzniecība (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "E-SAVE", SIA "Officeday Latvia"); 11) loģistika (UAB "Sanitex" saistītie uzņēmumi, SIA "Officeday Latvia"). Pamatojoties uz Ziņojumā norādīto un citu KP rīcībā esošo informāciju par situāciju minētajās jomās, kā arī aptaujāto tirgus dalībnieku viedokļiem un lietderības apsvērumiem, KP uzskatīja, ka šajā lietā detalizēti izvērtējamo jomu sarakstu ir pamatoti sašaurināt līdz biroja un kancelejas preču tirgum. Kā apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus Ziņojumā ir norādīts loģistikas tirgus. Konkrētajā gadījumā loģistikas pakalpojumi ietver preču uzglabāšanu, pārvadāšanu, marķēšanu un iepakošanu. Ar loģistiku nodarbojas divi no apvienošanās dalībniekiem, proti, UAB "Sanitex" un SIA "Officeday Latvia". Vienlaikus, pirmšķietami izvērtējot loģistikas tirgu un iepazīstoties ar konkurentu viedokļiem, KP secina, ka šajā lietā nav nepieciešamības minēto tirgu analizēt detalizēti. Loģistikas pakalpojumu spektrs ir ļoti plašs, taču apvienošanās dalībnieku apjomi loģistikas tirgū biroja un kancelejas preču jomā ir nelieli. Turklāt konkrētās darbības, kas saistītas ar loģistiku, ir nepieciešamas, lai nodrošinātu preču apriti un piegādi no ražotāja (piegādātāja) līdz noliktavai/klientam. Ņemot vērā, ka SIA "Officeday Latvia" loģistikas pakalpojumi saistīti ar biroja un kancelejas preču piegādi savām vajadzībām, kā arī UAB "Baltic Logistic Solutions" nelielos apjomus loģistikas tirgū, KP nesaskata būtisku ietekmi loģistikas tirgū apvienošanās rezultātā. Ziņojumā atsevišķi kā ietekmētais tirgus ir norādīts arī ikdienas patēriņa preču tirgus. Taču KP ieskatā konkrētajā gadījumā nav nepieciešamības šo tirgu izdalīt atsevišķi un izvērtēt detalizēti. Izvērtējot pieejamo informāciju, konstatējams, ka ikdienas patēriņa preces biroja un kancelejas preču tirdzniecības ietvaros netiek pārdotas kā pamata preces, turklāt minētais tirgus aptver ļoti plašu preču loku. Nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās rezultātā minētais tirgus varētu tikt ietekmēts. 3.2. Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas Republika, taču arī norāda, ka apvienošanās dalībnieku darbība ir cieši saistīta ar visām trim Baltijas valstīm. Līdz ar to KP skatījumā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var būt noteikts plašāks par Latvijas teritoriju, it īpaši ņemot vērā faktu, ka preces uz SIA "Officeday Latvia" centrālo noliktavu tiek piegādātas no Polijas, Lietuvas, Vācijas, Spānijas, Dānijas, Austrijas, Zviedrijas, Somijas, Portugāles, Igaunijas, Nīderlandes, Ungārijas, Apvienotās Karalistes un Ukrainas. KP uzskata, ka konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definējums var palikt atklāts, ņemot vērā iepriekš minēto un turpmākos secinājumus par apvienošanās ietekmi uz konkurenci. 4. Biroja un kancelejas preces un to aizvietojamība Terminu "biroja preces" lieto, lai apvienotu plaša spektra preces, ieskaitot2: ● biroja piederumus; ● biroja mēbeles (krēslus, galdus, plauktus, datoru mēbeles u.c.); ● biroja aprīkojumu (datorus, printerus, kopētājus, faksa aparātus u.c.). Biroja preces sastāv no plaša preču klāsta, kuras parasti ikdienā izmanto biroja vajadzībām. Biroja piederumi ietver3: 1) papīru un papīra preces - klades, klades ar spirāli, klades biezajos vākos, rakstāmpapīrs (rūtiņu, līniju), rakstāmpapīrs ar caurumiem, piezīmju blociņi un papīrs, koppapīrs, līmējamās lapiņas, dizaina papīrs, biroja papīrs (balts), aploksnes; 2) rakstāmgalda piederumus - skavotāji, atskavotāji, līmlentes, caurumotāji, galda organizatori, piespraudes un adatiņas, saspraudes un papīra klipši, kalkulatori; ● aprīkojumu dokumentu uzglabāšanai un arhivēšanai - reģistri (arī dizaina), ātršuvēji, mapes ar metāla riņķiem, mapes, dokumentu sadalītāji, "kabatiņas", dokumentu plaukti, dokumentu boksi; ● elektroniskos biroja piederumus - lāzera un tintes printera kasetnes, laminēšanas iekārtas, spirāļotāji, sasmalcinātāji, iesiešanas iekārtas, datu nesēji; ● rakstāmlietas un to piederumus - zīmuļi, pildspalvas, dzēšgumijas, zīmuļu asināmie, marķieri, korekcijas līdzekļi, cirkuļi un rasetnes, lineāli. KP uzskatīja, ka, neskatoties uz savstarpējo neaizvietojamību starp dažādiem biroja un kancelejas preču veidiem, ir pamats tomēr tās apvienot vienā grupā (tirgū), jo uzņēmumi, kas nodarbojas ar minēto preču piegādi, nespecializējas uz kāda konkrēta preču veida piegādi, bet piegādā gandrīz pilnu biroja un kancelejas preču klāstu.