6. Article

Apvienošanās ietekmes uz konkurenci izvērtējums KP, analizējot apvienošanās iespējamo ietekmi uz konkurenci, izvērtēja, vai apvienošanās rezultātā veidojas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis, vai tirgū pastāv pietiekams konkurentu/konkurējošo zīmolu skaits, vai tirgus struktūra būtiski izmainīsies (palielināsies koncentrācija), vai pastāv barjeras, kas traucētu jauniem dalībniekiem ienākt tirgū. 6.1. KP aprēķini rāda, ka SIA "Officeday Latvia" ir vislielākā tirgus daļa - (*) [20-30] %. Tomēr tā nav tik liela, lai būtu pamats uzskatīt, ka SIA "Officeday Latvia" atrodas dominējošajā stāvoklī. 6.2. KP konstatēja, ka tirgū darbojas liels konkurentu skaits. Piedāvājumā pastāv vairākas alternatīvas, tirgū ir pieejamas biroja un kancelejas preces ar dažādām preču zīmēm, kā arī dažādos cenu līmeņos, kā arī pieejamas augstākas klases preces un zemākas klases preces. Dažādu zīmolu biroja un kancelejas preces ir savstarpēji aizstājamas. Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka pircējs, iegādājoties biroja un kancelejas preces, izvēli izdara galvenokārt par labu tam precēm, kuru zīmolu tas atpazīst. Konkurenti savukārt uzsver, ka "ir kancelejas un biroja preces, kas ir savstarpēji aizvietojamas, un ir preces un konkrēti zīmoli, kuru izvēlē klientam nav svarīga ne cena, ne alternatīvās preces piedāvājumu". SIA "Officeday Latvia" sortimentā ir tādi atpazīstami zīmoli kā 2x3, 3M, Acme, Antalis, Apli, Alco, Canon, Forpus, Bantex, Citizen, Colop, Dahle, Dataline, Durable, Elba, Wedo, Zebra un Xerox. Bez šo zīmolu precēm tirgū tiek piedāvātas arī Schneider, Stabilo, Mate, Pentel, Jovi, Colop, Spactec, Clairefontaine, Herlitz, Maped, Bruynzeel-Sakura, Novus, Helit un daudzas citas preču zīmes. Ņemot vērā minēto, KP secina, ka biroja un kancelejas preču tirgū piedāvājums ir daudzveidīgs, savukārt zīmolam nav nozīmes, ja vien tas nav īpaši atpazīstams. Tāpat tirgū ir pārstāvēts liels klāsts zīmolu, kas konkurē ar apvienošanās dalībnieku portfelī esošajiem zīmoliem. KP, izvērtējot risku, ka apvienotais tirgus dalībnieks, pateicoties plašākam zīmolu portfelim, kļūs neaizvietojams, uzskata, ka šāds risks nav liels, jo biroja un kancelejas preču tirdzniecības tirgū ir vēl citi salīdzinoši spēcīgi dalībnieki, piemēram, SIA "Fopi", SIA "Rolling" un SIA "Charlot". 6.3. KP konstatēja, ka konkrētais tirgus ir sadrumstalots. Apvienošanās dalībnieks SIA "Officeday Latvia" ir tirgus līderis. Apvienošanās rezultātā veidojas koncentrācija, bet tā nav būtiska, jo apvienotam tirgus dalībniekam tirgus daļas pieaugums būs neliels un mazāks par (*) [<5] %. Līdz ar to apvienošanās rezultātā neizveidosies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis un apvienošanās dalībnieku tirgus daļa nepalielināsies būtiski. Līdz ar to tirgus struktūra būtiski nemainīsies. 6.4. KP nesaskata būtiskas barjeras ienākšanai tirgū. Jebkurš vairumtirgotājs var kļūt par biroja un kancelejas preču mazumtirgotāju. Taču, ja uzņēmums vēlas kļūt par lielu tirgus dalībnieku, par vienu no nozīmīgākajām barjerām, ar kuru tas saskarsies, var uzskatīt spēju noslēgt līgumus ar ražotāju par konkrētām preču zīmēm (zīmoliem), jo ražotājs nereti vēlas sadarboties tieši ar lieliem vairumtirgotājiem, nevis mazajiem tirgus dalībniekiem, kas nespēj nodrošināt nepieciešamos pārdošanas apjomus. Vienlaikus KP ieskatā pastāv alternatīvi varianti, kā, piemēram, apvienoties dažiem uzņēmumiem un izveidot vienotu iepirkuma grupu, lai sasniegtu apjomu un pasūtītu no ražotājiem preces par izdevīgiem nosacījumiem. Aptaujājot tirgus dalībniekus, KP noskaidroja, ka apvienošanās dalībnieks SIA "Officeday Latvia" šādi sadarbojas ar (*). Biroja un kancelejas preču vairumtirgotājiem, lai tie varētu organizēt preču apriti, ir nepieciešama noliktava, transporta resursi, datoru aparatūra un citi ikdienas darbā nepieciešamie līdzekļi. Līdz ar to tirgus dalībniekiem nepieciešams investēt noliktavas paplašināšanā, veidojot preču uzkrājumus, lai varētu nodrošināt ātrāku preču piegādi. Taču KP uzskata, ka minētais nav uzskatāms par būtiskām barjerām ienākšanai tirgū. SIA "Officeday Latvia" pamatā pakalpojumus sniedz ar interneta starpniecību. Šādu pakalpojumu sniegšanu nodrošina arī citi SIA "Officeday Latvia" konkurenti. Tāpat jebkurš potenciālais vai jau esošais tirgus dalībnieki var atvērt interneta veikalu un pārdot preces ar tā starpniecību, turklāt interneta veikala atvēršanai nav nepieciešami lieli finansiāli ieguldījumi. Ziņojuma iesniedzējs minējis: "Importu ietekmē preču piegādes izdevumi uz Latviju, bet ar tiem jārēķinās praktiski visiem biroja preču tirgus konkurentiem, jo minētās biroja preces Latvijā praktiski netiek ražotas." KP arī secina, ka transportēšanas izmaksas konkrētajā situācijā nevar uzskatīt par barjeru, kas var ietekmēt konkurentu ienākšanu tirgū. Papildus KP konstatēja, ka apvienotā tirgus dalībnieka preču portfelis ievērojami palielināsies, jo apvienos SIA "Officeday Latvia" un UAB "Sanitex" zīmolu portfeļus. UAB "Sanitex" ir viens no vadošajiem vairumtirdzniecības un loģistikas tirgus dalībniekiem Baltijas valstīs ar būtisku preču zīmolu portfeli, kas ir nepieciešamas un tiek iegādātas biroja vajadzībām. Attiecīgi apvienotais tirgus dalībnieks klientiem varēs piedāvāt plašāku biroja un kancelejas preču zīmolu klāstu, palielinot izvēles iespējas. Biroja un kancelejas preču tirgū esošie tirgus dalībnieki konkurē ne tikai ar preču cenām un preču portfelī esošajām preču zīmēm, bet arī ar preču piegādes ātrumu, spēju piegādāt preci savlaicīgi ne tikai Rīgas un Pierīgas reģionos, bet arī citās Latvijas pilsētās, kā arī ar minimālo pasūtījuma summu un preču piegādes maksu. Minimālā pasūtījuma summa var būt viens no ietekmējošajiem faktoriem, izvēloties biroja un kancelejas preču piegādātāju, it īpaši mazajiem uzņēmumiem, kuri ikdienas vajadzībām patērē mazāk kancelejas un biroja preces nekā lielie uzņēmumi, kuros strādā lielāks darbinieku skaits. Minimālā pasūtījuma summa var arī ierobežot patērētāja izvēles iespējas. Taču KP uzskata, ka pie tik liela konkurentu skaita biroja un kancelejas preču tirgū patērētājam ir plašas izvēles iespējas. Tāpat minimālā pasūtījuma summa variē robežās no 30 - 100 EUR, līdz ar to pircējs var izvēlēties piedāvājumu ar vispiemērotāko pasūtījuma piegādes cenu. Pamatojoties uz augstāk izklāstīto, KP secina, ka apvienošanās rezultāta netiek būtiski samazināta konkurence. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, UAB "Sanitex" iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA "E-SAVE" un SIA "Officeday Latvia". Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 SIA "Promo Cash & Carry" un SIA "Sanitex" 2 http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2286_en.pdf 3 http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2286_en.pdf 4 http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m6382_20111220_20310_2502161_EN.pdf Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama