4. Article

Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība VARAM ikgadēji sagatavos un līdz 1.maijam Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs iesniegs Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par ZI un ZPI realizēšanu, tai skaitā publiskajā pārvaldē. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs Kaspars Gerhards (Ministru kabineta 2015.gada 18.februāra rīkojums Nr.83) Zaļā iepirkuma veicināšanas plāna 2015.-2017.gadam kopsavilkums Zaļais publiskais iepirkums ir kļuvis par vienu no Eiropas Savienības vides, klimata un enerģijas politikas prioritārajiem instrumentiem, tāpēc vides kritēriju iekļaušana iepirkumu tehniskajās specifikācijās ir prioritārs uzdevums arī Latvijā. Lai gan tiek uzsvērts zaļā publiskā iepirkuma nozīmīgums, svarīgi ir attīstīt arī vispārējo zaļo iepirkumu, veicinot ilgtspējīgu patēriņu un ražošanu visos līmeņos. 2014. gada Valdības rīcības plānā noteikts, ka viens no valdības mērķiem ir izstrādāt un ieviest zaļā iepirkuma principu valsts un pašvaldību publiskajos iepirkumos, sekmējot veselīgas pārtikas un vietējo materiālu (tostarp koksnes) īpatsvara pieaugumu. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija sadarbībā ar iesaistītajām pusēm ir izstrādājusi Zaļā iepirkuma veicināšanas plānu 2015. - 2017. gadam (turpmāk - plāns), tajā raksturojot esošo situāciju, tai skaitā identificējot galvenās problēmas, kas saistītas ar zaļo iepirkumu un zaļo publisko iepirkumu, un iekļaujot konkrētus pasākumus šo problēmu risināšanai. Plāna mērķis ir nodrošināt, ka, sākot ar 2015. gadu, iepirkumi, kas tiek plānoti no valsts budžeta un kuriem tiek piemērots zaļais iepirkums, finansiālā izteiksmē sasniedz vismaz 15 % no kopējā valsts un pašvaldību iestāžu veikto iepirkumu apjoma (2016. gadā 20 % un 2017. gadā 30 %), kā arī to, ka zaļā iepirkuma un zaļā publiskā iepirkuma prasības tiek piemērotas un integrētas Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanas procesā. Galvenie zaļā iepirkuma un zaļā publiskā iepirkuma plašākai izplatībai identificētie šķēršļi ir informācijas, motivācijas, ekonomiskās, tiesiskās un organizatoriskās problēmas. Problēmu risināšanai un zaļā iepirkuma veicināšanai formulēti šādi rīcības virzieni: a) institucionālās sistēmas un normatīvās bāzes pilnveidošana; b) metodiskās vadības un uzraudzības nodrošināšana; c) zaļā iepirkuma popularizēšana. Plāns izstrādāts piemērošanai būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumiem atbilstoši Publisko iepirkumu likumam. Plānu paredzēts ieviest esošā valsts kopējā budžeta ietvaros. Pasākumiem, kam nepieciešams papildu budžets, paredzēts piesaistīt Latvijas vides aizsardzības fonda un ārvalstu (Eiropas Savienības struktūrfondu) finansējumu, kā arī citu finansējumu. Plāna izpildi koordinē Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, bet īstenošanā ir iesaistītas visas ministrijas, Iepirkumu uzraudzības birojs, Valsts reģionālās attīstības aģentūra un Vides pārraudzības valsts birojs. Mērķauditorija ir valsts pārvalde, valsts un pašvaldību iestādes (piemēram, skolas un bērnudārzi) un komersanti (piemēram, ēdināšanas pakalpojumu sniedzēji un būvkomersanti), uzsvaru liekot uz valsts un pašvaldību budžeta līdzekļu, ieskaitot Eiropas Savienības fondu finansējumu, izmantotājiem. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs Kaspars Gerhards 1 EK, 2014. What is GPP. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/what_en.htm 2 EK, 2011. Videi draudzīgs "iepirkums"! Videi draudzīga valsts iepirkuma rokasgrāmata. Luksemburga, Eiropas Kopienu Oficiālo publikāciju birojs. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook.pdf 3 Testa, F., Iraldo, F., Frey, M., Daddi, T. 2012. What factors influence the uptake of GPP (green public procurement) practices? New evidence froma an Italian survey. Ecological Economics, 82. p. 88-96 4 EK, 2011. Videi nekaitīga iegāde! Zaļā publiskā iepirkuma rokasgrāmata. 2. Izdevums. Luksemburga: Eiropas Savienības Publikāciju birojs http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook_lv.pdf 5 EK, 2013. A decent life for all: Ending poverty and giving the world a sustainable future. COM(2013) 92 final, Brussels, Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/europeaid/documents/2013-02-22_communication_a_decent_life_for_all_post_2015_en.pdf 6 EK, 2012. GPP criteria waste water infrastructure Technical Background Report. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/waste_water_tech.pdf 7 EK, 2005. Videi draudzīgs iepirkums! Videi draudzīga valsts iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/ environment/gpp/pdf/buying_green_handbook_lv.pdf 8 EK, 2011. Videi nekaitīga iegāde! Zaļā publiskā iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook_summary_lv.pdf 9 EK, 2008. COM(2008) 400 galīgā redakcija. Tiešsaiste: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0400:FIN:lv:PDF 10 EK, 2005. Videi draudzīgs iepirkums! Videi draudzīga valsts iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/ environment/gpp/pdf/buying_green_handbook_lv.pdf 11 EK, 2011. Videi nekaitīga iegāde! Zaļā publiskā iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/ environment/gpp/pdf/handbook_summary_lv.pdf 12 EK, 2005. Videi draudzīgs iepirkums! Videi draudzīga valsts iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/ environment/gpp/pdf/buying_green_handbook_lv.pdf 13 Direktīvas Nr. 2004/18/EK VI pielikums un Direktīvas Nr. 2004/17/EK XXI pielikums 14 EK, EU GPP criteria. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm 15 EK, Kopēšanas un grafiskais papīrs - ZPI preču un pakalpojumu lapa. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/paper_GPP_product_sheet_lv.pdf 16 2014. gada jūnijs 17 EK, EU GPP criteria. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm 18 Saskaņā ar Latvijas Modeļa metodoloģiju novērtēta ESF, ERAF, KF/ISPA, ES pirmsiestāšanās finanšu instrumentu Phare un SAPARD, INTERREG, ES Kohēzijas politikas 3.mērķa "Eiropas teritoriālā sadarbība" programmas (ERAF), EEZ/Norvēģijas finanšu instrumentu, kā arī Latvijas un Šveices sadarbības programmas ietekme. 19 Finanšu ministrija "Informatīvais ziņojums par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda, Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta, Norvēģijas finanšu instrumenta un Latvijas un Šveices sadarbības programmas apguvi līdz 2014.gada 31.martam", 2014.gads 20 Finanšu ministrija "Informatīvais ziņojums par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda, Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta, Norvēģijas finanšu instrumenta un Latvijas un Šveices sadarbības programmas apguvi līdz 2014.gada 31.martam", 2014.gads 21 EK, Life - cycle costing. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/lcc.htm 22 EK, Life - cycle costing. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/gpp/lcc.htm 23 EK, 2011. Videi nekaitīga iegāde! Zaļā publiskā iepirkuma rokasgrāmata. Tiešsaiste: http://ec.europa.eu/environment/ gpp/pdf/handbook_summary_lv.pdf 24 Central Government. Tiešsaiste: https://www.gov.uk/government/policies/encouraging-businesses-to-manage-their-impact-on-the-environment 25 PricewaterhouseCoopers,