4. Article

APVIENOŠANĀS IETEKMES IZVĒRTĒJUMS 30 Ziņojumā iesniegtie dati un KP veiktie aprēķini liecina, ka apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa Baltijā nepārsniegs 40% (*). Šāds tirgus daļas apmērs un palielinājums ir būtisks, apvienotais tirgus dalībnieks var kļūt par tirgus līderi Baltijas valstīs un tirgū palielināsies koncentrācija. Tomēr pati par sevi tāda tirgus daļa neliecina par dominējošo stāvokli. Turklāt, ievērojot kopējo situāciju konkrētajā tirgū, KP uzskata, ka Apvienošanās būtiski nesamazinās konkurenci. KP viedoklis ir pamatojams ar šādiem apsvērumiem: 1) mazumtirgotāju viedokļi par iespējamo cenu paaugstināšanas risku pēc apvienošanās atšķiras. No vairākuma mazumtirgotāju viedokļiem izriet, ka šāds cenu paaugstinājums, ja tāds prasīts, tiks izskatīts, izvērtējot objektīvus faktorus (piemēram, izejvielu cenu pieaugumu). Vienlaikus ir secināms, ka tas nevarētu ietekmēt konkurentu cenu politiku. 2) aptaujātie tirgus dalībnieki norādīja, ka patērētājiem svarīgākie saldējuma izvēles kritēriji ir zīmols un garša. Saskaņā ar atsevišķu mazumtirgotāju sniegtajiem viedokļiem RPK ražots saldējums Latvijā ir populārs patērētāju vidū, jo patērētāji dod priekšroku Latvijā ražotam saldējumam, un negatīva ietekme var veidoties patērētāju lojalitātes vietējiem zīmoliem dēļ. Starp populārākiem zīmoliem lielākā daļa ir esošie RPK ražotā saldējuma zīmoli. Premia grupas ražotā/izplatītā saldējuma zīmoli Latvijā nav tik populāri un attiecīgi vieglāk aizstājami no pieprasījuma puses. KP uzskata, ka patērētājiem pastāv pietiekami plašas iespējas aizvietot ar konkurējošām precēm gan vietējo, gan ārvalstu ražotāju preces. Tāpat nepastāv barjeras konkurentiem pārslēgties uz jaunu zīmolu (arī garšas) saldējumu ražošanu un mārketingu. Daži mazumtirgotāji uzskata, ka apvienošanās nekādā veidā negatīvi neietekmēs mazumtirdzniecību un patērētāju, un radīs pozitīvus efektus (piemēram, ražošanas apjomu un eksporta palielinājumu). Citi uzskata, ka negatīvā ietekme var rasties tādēļ, ka apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa pārsniegs 50%. 31 Tāpat aptaujā ir norādīts uz mārketinga aktivitāšu un inovācijas ietekmi, kas sekmējusi RPK produkcijas popularitāti. Var piekrist, ka saldējuma kā preces popularizēšanā un patērētāju pirkuma paradumu izmaiņās liela nozīme ir arī mārketingam un dažādām reklāmas aktivitātēm, tomēr secināms, ka nepastāv barjeras citiem ražotājiem ieviest jaunus produktus. Turklāt, inovācija ir vērtējama kā konkurenci veicinošs un pozitīvi ietekmējošs faktors. 32 Aptaujātie tirgus dalībnieki nav norādījuši uz nelabvēlīgiem vai ierobežojošiem esošiem sadarbības nosacījumiem ar abiem apvienošanās dalībniekiem, raksturojot esošo sadarbību pozitīvi. Atsevišķi mazumtirgotāji ir norādījuši, ka var palielināties apvienotā tirgus dalībnieka tirgus vara attiecībā līguma nosacījumu piedāvāšanu pēc apvienošanās. Jānorāda, ka sasaistīšana var ierobežot preču sortimentu un līdz ar to arī konkurenci, ietekmējot patērētāju iespējas iegādāties konkurējošas preces. Šāda prakse nav pieļaujama. Tomēr, pastāvot dažādiem preču izplatīšanas kanāliem mazumtirdzniecībā, citiem konkurentiem, šādas prakses izpausme ir maz iespējama. 33 Saldējums ir raksturojams kā heterogēna prece, tirgū pārstāvēti vairāki desmiti tā veidi. KP nesaskatīja indikācijas tam, ka starp konkurentiem pastāv darbību koordinācija. Arī no saņemtajiem viedokļiem neizriet, ka konkurenti seko viens otrā cenu politikai. Līdz ar to KP uzskata, ka konkurentu skaita samazināšana neveicinās labvēlīgus apstākļus darbību koordinēšanai. 34 Latvijā, kur apvienotā tirgus dalībnieka īpatsvars mazumtirdzniecībā pārsniegs 50%, mazumtirgotājiem ir ievērojama tirgus vara, kas var kompensēt apvienotā tirgus dalībnieka tirgus varu. Turklāt, jāņem vērā, ka konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežas, visdrīzāk, ir plašākas kā Baltijas valstis. Rīcībā esošā informācija liecina, ka pastāv eksports un imports uz un no Baltijas valstīm. Aptaujātie mazumtirgotāji un saldējuma ražotāji un izplatītāji nesaskata barjeras importam. Līdz ar to reālā apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa ir mazāka nekā 40%. Ņemot vērā augstāk izklāstīto, KP secina, ka Apvienošanās rezultātā neizveidosies dominējošais stāvoklis un konkurence netiks būtiski samazināta. Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, Nordic Foods Holding OÜ iegūstot izšķirošu ietekmi pār AS "Premia KPC". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Skat. lietas: M.2640 Nestle/Scholler (2002.gada 25.februāris), M.422 Unilever France/Ortiz-Miko (II) (1994.gada 15.marts), IV/34.073,IV/34.395 un IV/35.436 Van Den Bergh Foods Limited (1998.gada 11.marts), M.2097 SCA/Metsa Tissue (2001.gada 31.janvāris), M.2337 Nestle/Ralston Purina (2001.gada 27.jūlijs) un M.2530 Sudzucker/Saint Louis sucre (2001.gada 20.decembris); KP 11.11.2011. lēmums Nr.72 par Unilever Finland Oy un Ingman Ice Cream Oy Ab apvienošanos http://www.kp.gov.lv/files/pdf/6OoZXw7G3n.pdf ; KP 24.10.2007. lēmums Nr.141par SIA "Rīgas Piensaimnieks" un AS "FFL" apvienošanos http://www.kp.gov.lv/files/pdf/212mSzF4OL.pdf 2 http://nra.lv/izklaide/gardeziem/117797-ar-saldejumu-sogad-mielojas-vairak.htm 3 Prognoze 4 KP izmantoja: - analīzei par 2011.-2012.gadu - Rimi, Maxima, Iepirkumu grupa, Prisma, Narvesen datus, - analīzei par 2013.gadu - Rimi, Maxima, Iepirkumu grupa, Prisma, Narvesen, Statoil datus, - analīzei par 2014.gadu - Rimi, Maxima, Iepirkumu grupa, Prisma, Narvesen, Statoil, Baltstor datus. 5 http://www.icecreamdadu.com/en/about-dadu/who-we-are/ 6 http://www.premia.lt/eng/news/as-premia-kpc-sold-more-than-500-000-pcs-ice-cream-per-day 7 http://kt.gov.lt/index.php?show=nut_view&nut_id=1333 8 http://www.premia.lv/par-kompaaniju/vispaareeja-informaacija 9 http://www.premia.ee/eng/news/news/premias-market-share-on-the-estonian-ice-cream-market-continues-to-be-42 Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama