4. Article

Ietekmes uz konkurenci izvērtējums 19 Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās mērķis ir nodrošināt patērētājiem LUKoil veidoto tirdzniecības akciju pieejamību plašākā Latvijas teritorijā. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtnē. 20 Vēsturiski Rīgā ir bijis visvairāk tirgus dalībnieku, kur darbojas visi lielākie tirgus dalībnieki, tai skaitā tādi kā SIA "Statoil Fuel & Retail" un SIA "Neste Latvija", kuru tirgus daļas ievērojami pārsniedz LUKoil un Akselss tirgus daļas. Saskaņā ar KP veikto izpēti par degvielas mazumtirgotāju tirgus daļām šajā konkrētajā tirgū7 SIA "Statoil Fuel & Retail" tirgus daļa no (*) [30-40]% 2007.gadā augusi līdz (*) [40-50]% 2010.gadā, saglabājot ~ (*) šādu tirgus daļu vēl turpmākos divus gadus un 2013.gadā samazinoties līdz (*) [40-50]%. SIA "Neste Latvija" tirgus daļa laika periodā no 2007.gada līdz 2013.gadam svārstījusies robežās (*) [20-30]%. LUKoil tirgus daļa šajā periodā nav sasniegusi 10%, bet Akselss tirgus daļa līdz 2010.gadam ieskaitot bija mazāka par 1%. Sākot ar 2011.gadu Akselss tirgus daļa pārsniedza 1%, pieaugot no (*) [1-5]% 2011.gadā līdz (*) [1-5]% 2013.gadā. 21 Ņemot vērā KP iepriekš konstatēto, HHI8 Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km (Ogres virzienā 10 km) ap tās robežu vēsturiski ir augstāks par 20009, kas norāda uz augstu tirgus koncentrāciju. Minētais nozīmē, ka, neskatoties uz skaitliski lielo tirgus dalībnieku skaitu konkrētajā tirgū, lielāko realizētās produkcijas apjomu veido divi tirgus dalībnieki. 22 Apvienošanās rezultātā LUKoil tirgus daļa 2010.gadā palielinājās par (*) [1-5]%. Ievērojot LUKoil tirgus daļas pieaugumu, pēc apvienošanās HHI pieaugums konkrētajā tirgū ir 16,79, kas norāda, ka konkurence netiek būtiski ietekmēta. Eiropas Komisijas pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos novērtēšanu10 norādīts, ja HHI indekss pēc apvienošanās ir lielāks nekā 2000 un HHI indeksa izmaiņas ir mazākas par 150, tad parasti tiek uzskatīts, ka konkurence tirgū netiek būtiski ietekmēta. Ņemot vērā Akselss nelielo tirgus daļu, apvienošanās būtiski nesamazina konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km (Ogres virzienā 10 km) ap tās robežu. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē. 23 Valmieras pilsētā un tās tuvākā apkārtnē komercdarbību degvielas mazumtirdzniecības tirgū 2009.gada beigās, ieskaitot LUKoil un Akselss, veica deviņi tirgus dalībnieki.11 24 Ņemot vērā realizēto degvielas apjomu, Akselss tirgus daļa laika periodā no 2007.gada līdz 2009.gadam ir bijusi samērā neliela un ar maznozīmīgām izmaiņām - 2007.gadā (*) [1-5]%, 2008.gadā (*) [1-5]%, 2009.gadā (*) [1-5]%. Tajā pašā laika posmā LUKoil tirgus daļa bija mazāka par 10%, ar tendenci perioda beigās samazināties - (*). Vienlaicīgi KP konstatē, ka konkrētajā tirgū darbojās tādi spēcīgi konkurenti kā SIA "Statoil Fuel & Retail" ar tirgus daļu 2007.gadā mazāku par 40%, 2008.gadā un 2009.gadā lielāku par 40% un SIA "Neste Latvija" ar tirgus daļu 2007.gadā un 2008.gadā mazāku par 20%, bet 2009.gadā lielāku par 20%. 25 Saskaņā ar KP rīcībā esošajiem datiem par realizēto degvielas apjomu HHI benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Valmieras pilsētā un tās apkārtnē 2007.gadā ir 2094,84, 2008.gadā ir 2403,77, bet 2009.gadā HHI ir 2473,59, pēc apvienošanās - 2520,60. Apvienošanās rezultātā HHI pieaugums ir 47,01, kas ir vērtējams kā neliels un atbilstoši Eiropas Komisijas pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos novērtēšanu raksturo apvienošanās, kurām parasti nav būtiskas ietekmes uz konkurenci. Līdz ar to apvienošanās nerada būtiskus draudus konkurencei un neveicina LUKoil un Akselss dominējošā stāvokļa rašanos vai nostiprināšanos degvielas mazumtirdzniecības tirgū Valmieras pilsētā un tās tuvākā apkārtnē. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Jēkabpils pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Jelgavā un tās tuvākajā apkārtnē, Liepājā un tās tuvākajā apkārtnē. 26 Vērtējot konkurences situāciju Liepājā un tās apkārtnē12, KP secināja, ka šajā tirgū ir pietiekama konkurence. Katrā no konkrētajiem tirgiem darbību veic SIA "Statoil Fuel & Retail Latvija", SIA "Neste Latvija" un virkne citu tirgus dalībnieku. Līdzīga situācija vērojama gan Jēkabpils pilsētā un apkārtnē, gan arī Jelgavas pilsētā un tās apkārtnē. Konstatējams, ka LUKoil un Akselss apvienošanās rezultātā šajos tirgos konkurence netiek būtiski samazināta. 27 Ņemot vērā tirgū pastāvošos spēcīgos konkurentus, to tirgus daļas un konkurētspēju, secināms, ka Lukoil un Akselss apvienošanās rezultātā konkurence vērtētajos tirgos netiek būtiski samazināta. Benzīna un dīzeļdegvielas vairumtirdzniecības tirgus Latvijā. 28 Akselss 2011.gadā uzsāka arī degvielas vairumtirdzniecību. Atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajai informācijai par tirgus dalībnieku patēriņam nodoto degvielas apjomu, t.i., brīvai apgrozībai Latvijas tirgū nodoto degvielas apjomu, 2013.gadā LUKoil bija trešais lielākais tirgus dalībnieks ar (*) [10-20]% tirgus daļu. Savukārt Akselss nav 40 lielāko tirgus dalībnieku skaitā. Secināms, ka Akselss tirgus daļa šajā tirgū ir neliela, tādēļ LUKoil un Akselss apvienošanās rezultātā ietekme uz konkurenci degvielas vairumtirdzniecības tirgū ir nebūtiska. 29 KL 16.panta trešā daļa nosaka, ka KP ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Analizētajos tirgos ir pietiekams skaits konkurentu, kas veic degvielas mazumtirdzniecību, nodrošinot patērētājiem izvēles iespējas. Apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās kāda tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā - 10 km), Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē 3-5km robežās, Jēkabpils pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km robežās, Jelgavas pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km robežās, Liepājas pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km robežās, kā arī benzīna un dīzeļdegvielas vairumtirdzniecībā Latvijā. Ievērojot visu augstāk minēto, kā arī pamatojoties uz Konkurences likuma, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas pirmo punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "LUKoil Baltija R" un SIA "Akselss" apvienošanos, SIA "LUKoil Baltija R" īstenojot individuālu faktisku izšķirošu ietekmi SIA "Akselss". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Speciāla atļauja (licence) apstiprināta akcīzes preču noliktavas turētāja darbībai saņemta 19.07.2011., http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData 2 KP 15.06.2011. lēmums Nr.31 SIA "Ziemeļu Nafta" un SIA "Liepiņš" apvienošanās; 09.12.2002. lēmums Nr.50 SIA "Latvija Statoil" un SIA "Shell Latvia, SIA" apvienošanās. 3 KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Grima" apvienošanās; 21.11.2007. lēmums Nr.157 SIA "East-West Transit" un MPVAS "Latvijas Nafta" apvienošanās. 4 KP 03.12.2009. lēmums Nr.55. SIA "Grima" un SIA "LR Īpašumu aģentūra" apvienošanās. 5 KP 31.05.2006. lēmums Nr.51 SIA "Neste Latvija" un SIA "Trest Oil Co" apvienošanās. 6 KP 13.06.2007 lēmums Nr.60 SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Dīzelis" apvienošanās; KP 24.03.2014. lēmums Nr.15 SIA "Akselss" un SIA "Kings" apvienošanās". 7 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Augstceltne" apvienošanās; KP 22.08.2013. lēmums Nr.42 SIA "Neste Latvija", SIA "Eskāda" un SIA "Space" apvienošanās. 8 Herfindāla-Hiršamana indekss. Atbilstoši Pamatnostādnēm par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli (2004/K 31/03) HHI norāda tirgus koncentrācijas līmeni. HHI < 1000 norāda uz zemu tirgus koncentrāciju, 1000 < HHI < 1800 norāda uz vidēju tirgus koncentrāciju, bet HHI> 1800 norāda uz augstu tirgus koncentrāciju. 9 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Augstceltne" apvienošanās; KP 22.08.2013. lēmums Nr.42 SIA "Neste Latvija", SIA "Eskāda" un SIA "Space" apvienošanās. 10 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli 11 KP 03.12.2009. lēmums Nr.55. SIA "Grima" un SIA "LR Īpašumu aģentūra" apvienošanās 12 KP 24.03.2014. lēmums Nr.15 SIA "Akselss" un SIA "Kings" apvienošanās. Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama