5. Article

Lietpratējs arī uzrauga Reorganizācijas gaitu un Iesniedzējiem ir pienākums nodrošināt, ka Lietpratējam ir iespēja darboties neatkarīgi un pilnvērtīgi veikt augstākminētos uzdevumus. Reorganizācijas laikā KP ir tiesības pieprasīt no Iesniedzējiem informāciju par Reorganizācijas gaitu un iepazīties ar dokumentiem saistībā ar Reorganizāciju. 2 (divu) nedēļu laikā pēc Reorganizācijas noslēgšanas Iesniedzējiem ir pienākums informēt KP par Reorganizācijas pabeigšanu un saistošo noteikumu izpildi, iesniedzot attiecīgus dokumentus, kas apliecina Reorganizācijas noslēgšanos. 2 (divu) nedēļu laikā pēc Reorganizācijas noslēgšanas Lietpratējs iesniedz KP noslēguma ziņojumu par Reorganizācijas gaitu un pabeigšanu. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu, Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Atkritumu apsaimniekošanas likuma (turpmāk - AAL) 1.panta 3.punkts, 2.punkts, 4.punkts 2 Savākšana - atkritumu vākšana, arī atkritumu iepriekšēja šķirošana un glabāšana, lai tos nogādātu uz atkritumu reģenerācijas vai apglabāšanas iekārtām vai tādām iekārtām, kurās tiek veikta atkritumu sagatavošana reģenerācijai vai apglabāšanai (AAL 1.panta 8.punkts), Uzglabāšana - atkritumu glabāšana tam speciāli piemērotās un aprīkotās vietās to turpmākai reģenerācijai vai apglabāšanai [izņemot īslaicīgu uzglabāšanu (mazāk par trim mēnešiem) to rašanās, šķirošanas un savākšanas vietās daudzumos, kas nerada kaitējumu videi vai draudus cilvēku veselībai (AAL 1.panta 12.punkts), Reģenerācija - jebkura darbība, kuras galvenais rezultāts ir atkritumu lietderīga izmantošana ražošanas procesos vai tautsaimniecībā, aizstājot ar tiem citus materiālus, kuri būtu izmantoti attiecīgajai darbībai, vai atkritumu sagatavošana šādai izmantošanai (AAL 1.panta 13.punkts), Apglabāšana - jebkura cita ar atkritumiem veikta darbība, kas nav uzskatāma par atkritumu reģenerāciju, arī tad, ja šīs darbības sekundārais rezultāts ir vielu vai enerģijas iegūšana (AAL 1.panta 17.punkts). 3 AAL 17.panta pirmās daļas 3.punkts, devītā daļa 4 Piemēram, SIA "Jumis" 21.01.2015. vēstule Nr.3-3/6, SIA "Kuldīgas komunālie pakalpojumi" 26.01.2015. Nr.01-06/60, SIA "Jelgavas komunālie pakalpojumi" 03.02.2015. vēstule Nr.01-09/11 5 AAL 1.panta 3.punkts 6 AAL 8.panta pirmā daļa 7 AAL 18.panta pirmā daļa 8 AAL 18.panta trešā daļa 9 AAL 18.panta sestā daļa 10 Sk., piemēram, Daugavpils pilsētas domes 27.03.2014. saistošos noteikumus Nr.16 "Atkritumu apsaimniekošanas noteikumi Daugavpils pilsētas teritorijā" 11 AAL 20.panta ceturtā daļa 12 AAL 1.panta 9.punkts 13 Piemēram, Ziņojumā sniegtā informācija, ka Clean R šobrīd pakalpojumus sniedz Rīgas pilsētā, Nīcas, Tērvetes, Kokneses, Ozolnieku, Daugavpils, Inčukalna un Sējas novados, bet VPG - Rīgas pilsētā, Ķekavas, Stopiņu, Carnikavas, Priekules, Gulbenes, Ērgļu novadā. Minētie novadi atrodas dažādos sadzīves atkritumu apsaimniekošanas reģionos 14 Piemēram, Ziņojumā sniegtā informācija, SIA "Vidusdaugavas SPAAO" 08.01.2015. vēstule Nr.1-5/3/1-6, SIA "ZAAO" 09.01.2015. vēstule Nr.1-25/4, SIA "Zemgales EKO" 14.01.2015. vēstule Nr.1-9.2/5 15 Atkritumu poligona pārkraušanas stacija ir uz atkritumu poligona infrastruktūru attiecināta pārkraušanas stacija, kurā atkritumu poligona īpašnieks vai apsaimniekotājs pieņem attiecīgajā atkritumu apsaimniekošanas reģionā savāktos atkritumus, lai tos nogādātu apglabāšanai atkritumu poligonā vai sagatavotu apglabāšanai (AAL 41.panta pirmā prim daļa) 16 AAL 21.panta pirmā daļa 17 Atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānam un reģionālajiem plāniem ražošanas atkritumus apglabā sadzīves atkritumu poligonā, bet tos ražošanas atkritumus, kuri uzskatāmi par bīstamiem, - bīstamo atkritumu poligonā (AAL 20.panta desmitā daļa) 18 Sadzīves atkritumu poligonu apsaimniekotāju informācija 19 Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punktā noteiktajam in-house principam Publisko iepirkumu likumā noteiktās prasības nav jāpiemēro, ja pasūtītājs (pašvaldība) slēdz līgumu par tādas institūcijas (komercsabiedrības, kas sniedz sadzīves atkritumu savākšanas pakalpojumus un kura kapitāldaļu turētāja ir minētā pašvaldība) sniegtajiem pakalpojumiem, kura vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem: a) tā atrodas viena vai vairāku pasūtītāju pilnīgā kontrolē (šāda kontrole izpaužas kā tiesības ietekmēt kontrolē esošās institūcijas darbības būtiskus mērķus un lēmumus), b) vismaz 80 procentus tās gada finanšu apgrozījuma veido konkrētu uzdevumu izpilde kontrolējošo pasūtītāju interesēs vai citu pasūtītāju interesēs, kurus kontrolē šo institūciju kontrolējošie pasūtītāji, c) tās kapitāla daļas vai akcijas pilnībā pieder pasūtītājiem, kas to kontrolē. 20 http://data.csb.gov.lv/pxweb/lv/Sociala/Sociala__ikgad__iedz__iedzskaits/IS0140.px/table/tableViewLayout1/?rxid=cdcb978c-22b0-416a-aacc-aa650d3e2ce0 21 SIA "Austrumlatgales atkritumu apsaimniekošanas sabiedrība", SIA "Ludzas apsaimniekotājs", SIA "Līvānu dzīvokļu un komunālā saimniecība", SIA "Preiļu saimnieks", SIA "Kuldīgas komunālie pakalpojumi, SIA "Rūpe", SIA "ZAAO", SIA "Madonas namsaimnieks", SIA "Garkalnes komunālserviss", SIA "Olaines ūdens un siltums", SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts", SIA "Pļaviņu komunālie pakalpojumi", SIA "Vīgants", SIA "Aizkraukles KUK", SIA "Viesītes komunālā pārvalde", SIA "Jelgavas komunālie pakalpojumi", SIA "Jelgavas novada KU", SIA "Auces komunālie pakalpojumi", SIA "Vides Serviss", SIA "Dobeles komunālie pakalpojumi", SIA "Dzīvokļu komunālā saimniecība" 22 Rēzeknes pilsēta un novads, Ciblas novads, Kārsavas novads, Viļānu novads, Ludzas novads, Zilupes novads, Līvānu novads, Preiļu novads, Kuldīgas novads, Alūksnes novads, Apes novads, Baltinavas novads, Balvu novads, Madonas novads, Rugāju novads, Viļakas novads, Garkalnes novads, Saulkrastu novads, Olaines novads, Ventspils pilsēta, Aizkraukles novads, Krustpils novads, Salas novads, Pļaviņu novads, Viesītes novads, Varakļānu novads, Jelgavas pilsēta un novads, Auces novads, Bauskas novads, Dobeles novads, Iecavas novads, Valmiera, Alojas novads, Amatas novads, Beverīnas novads, Burtnieku novads, Cēsu novads, Kocēnu novads, Jaunpiebalgas, novads, Krimuldas novads, Limbažu novads, Līgatnes novads, Mazsalacas novads, Naukšēnu novads, Pārgaujas novads, Priekuļu novads, Raunas novads, Rūjienas novads, Salacgrīvas novads, Smiltenes novads, Strenču novads, Valkas novads, Vecpiebalgas novads 23 Tirgus daļas aprēķinātas, pamatojoties uz Lietā esošo informāciju, ka Piejūras atkritumu apsaimniekošanas reģionā esošās pašvaldības (Talsu, Tukuma) norādījušas, ka pēc līguma termiņa beigām ar konkursa kārtībā izvēlētu apsaimniekotāju tās sadzīves atkritumu savākšanu deleģēs/izvērtēs deleģējumu komercsabiedrībai (SIA "AAS "Piejūra""), kurā visas šajā atkritumu apsaimniekošanas reģionā esošās 9 pašvaldības (izņemot vienu) ir kapitāldaļu turētājas. 24 SIA "Nordia" - Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģionā, SIA "Alba" - Malienas atkritumu apsaimniekošanas reģionā, SIA "Dova" - Dienvidlatgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā, SIA "Eko Latgale" - Dienvidlatgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā un Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģionā (viens līgums), SIA "Ķilupe" - Pierīgas atkritumu apsaimniekošanas reģionā un Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģionā (viens līgums) 25 Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punktu likumu nepiemēro, ja pasūtītājs slēdz līgumu par tādas institūcijas veiktajiem būvdarbiem vai piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem: a) tā atrodas viena vai vairāku pasūtītāju pilnīgā kontrolē (šāda kontrole izpaužas kā tiesības ietekmēt kontrolē esošās institūcijas darbības būtiskus mērķus un lēmumus), b) vismaz 80 procentus tās gada finanšu apgrozījuma veido konkrētu uzdevumu izpilde kontrolējošo pasūtītāju interesēs vai citu pasūtītāju interesēs, kurus kontrolē šo institūciju kontrolējošie pasūtītāji, c) tās kapitāla daļas vai akcijas pilnībā pieder pasūtītājiem, kas to kontrolē; 26 Izņemot tos atkritumus, attiecībā uz kuru apsaimniekošanu atkritumu radītājs slēdzis līgumu ar apsaimniekotāju saskaņā ar AAL 18.panta desmitajā daļā noteikto 27 Talsu novada pašvaldības 14.01.2015. vēstule Nr.12-11/228, 28 Clean R, Vides pakalpojumu grupa, Eko Baltia Vide, Ragn-Sells 29 Rīgas domes Mājokļu un Vides departamenta Vides pārvaldes 27.01.2015. vēstule Nr.DMV-15-1717-ap 30 Valmieras pilsētas pašvaldības 20.01.2015. vēstule Nr.2.2.1.7/15/102, 31 Talsu novada domes 14.01.2015. vēstule Nr.12-11/228, Tukuma novada domes 22.01.2015. vēstule Nr.1-26/174/280, 32 ZAAO 15.01.2015. vēstule Nr.1-25/9 33 SIA "Preiļu saimnieks" 02.02.2015. vēstule 1-6/29, PSIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" 20.01.2015. vēstule Nr.1-5/23 34 SIA "Preiļu saimnieks" 02.02.2015. vēstule 1-6/29, SIA "Jumis" 21.01.2015. vēstule Nr.3-3/6, SIA "Jēkabpils pakalpojumi" 20.01.2015. vēstule Nr.14/1-9 35 SIA "Vides serviss" 13.01.2015. vēstule Nr.01-13/7 36 SIA "Kuldīgas komunālie pakalpojumi" 26.01.2015. Nr.01-06/60, SIA "Rūpe" 24.02.2015. vēstule Nr.1.11/18 37 SIA "Ludzas apsaimniekotājs" 03.02.2015. vēstule Nr.1.9/68 38 SIA "Preiļu saimnieks" 02.02.2015. vēstule 1-6/29 39 SIA "Jēkabpils pakalpojumi" 20.01.2015. vēstule Nr.14/1-9 40 SIA "Jumis" 21.01.2015. vēstule Nr.3-3/6 41 SIA "Alba" 20.01.2015. vēstule Nr.1-21/9 42 SIA "Eco Baltia Vide" 21.01.2015. vēstule Nr.10-26e 43 SIA "Eko Latgale" 04.02.2015. vēstule Nr.02-171/2015 44 SIA "DOVA" 05.02.2015. vēstule Nr.8-02/15 45 Daugavpils specializētais autotransporta uzņēmums 10.03.2015. vēstule Nr. 01/174 46 Likumprojekts "Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā" (34/Lp12), http://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/webAll?SearchView&Query=([Title]=*atkritumu*)&SearchMax=0&SearchOrder=4 47 Saskaņā ar Lietā esošo informāciju, šobrīd šāda veida līgumi attiecībā uz sadzīves atkritumu savākšanu nav slēgti. Rīgas domes Mājokļu un Vides departaments 27.01.2015. vēstulē norādījis, ka ir uzdots sagatavot pētījumu par privātās-publiskās partnerības līguma slēgšanas iespējām un tā seku izvērtējumu. Saskaņā ar Rīgas domes Mājokļu un vides komitejas 05.03.2015. sēdes protokolā Nr.46 norādīto, komiteja ir lēmusi: pieņemt par pamatu sadzīves atkritumu apsaimniekošanai Rīgas pilsētā - sadzīves atkritumu apsaimniekošana notiek, piemērojot privāto un publisko partnerību 48 Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punkta b) apakšpunkts 49 Likumprojekts "Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā" (34/Lp12) 50 Likumprojekts "Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā" (34/Lp12) 51 Saskaņā ar SIA "Getliņi EKO" sniegto informāciju tās ir personas, kas sadzīves atkritumus poligonā nogādājušas, neizmantojot sadzīves atkritumu apsaimniekotāja sniegtos pakalpojumus, piemēram, SIA "Rīgas namu pārvaldnieks", SIA "Rīgas Ūdens", VAS "Latvijas Dzelzceļš" reģionālais iecirknis, AS "Ceļu pārvalde" u.c. 52 Rīgas domes Mājokļu un Vides departamenta Vides pārvaldes 27.01.2015. vēstule Nr.DMV-15-1717-ap) 53 Ziņojumā sniegtā informācija 54 Rīgas domes 17.12.2013. saistošo noteikumu Nr.90 "Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas saistošie noteikumi" 35.punkts 55 AAL 22.panta trešā daļa 56 AAL 21.panta pirmā daļa 57 Tarifu par sadzīves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonā nosaka likumā "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" paredzētajā kārtībā (AAL 40.pants), Tarifā par atkritumu apglabāšanu poligonos, tostarp, iekļauj izmaksas, kas saistītas ar atkritumu sagatavošanu apglabāšanai (AAL 41.panta pirmā daļa) 58 Atkritumu tirgotājs vai atkritumu apsaimniekošanas starpnieks pirms attiecīgo darbību uzsākšanas reģistrējas Valsts vides dienestā. Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā Valsts vides dienests reģistrē atkritumu tirgotājus un atkritumu apsaimniekošanas starpniekus, kā arī kārtību, kādā atkritumu tirgotāji un atkritumu apsaimniekošanas starpnieki sniedz informāciju Valsts vides dienestam par veiktajām darbībām ar atkritumiem, un šīs informācijas saturu. (AAL 12.1 pants) 59 Konkurences padomes 28.03.2014. lēmums Nr.19, http://www.kp.gov.lv/files/pdf/I1VEQi6pnR.pdf 60 Likumprojekts "Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā" (34/Lp12) Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama