6. Article — , pieļauj tikai tādu likumdevēja iejaukšanos tiesas
spriešanas procesā, kurai pamatā ir acīmredzama un fundamentāla
sabiedrības vajadzība. ECT ir prasījusi, lai minētā sabiedrības
vajadzība tiktu pamatota, un to kā reāli pastāvošu atzinusi tikai
dažās lietās (sk. National & Provincial Building
Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building
Society v. the United Kingdom, 23 October 1997, Reports 1997-VII;
Zielinski and Pradal and Gonzalez and Others v. France [GC], nos.
24846/94 and 34165/96 to 34173/96, § 57, ECHR 1999-VI).
Līdz ar to no Satversmes
1. panta un 92. panta pirmā teikuma izriet likumdevēja
pienākums arī procesuālo tiesību normu pieņemšanas gadījumā
izvērtēt to ietekmi uz jau iesāktajām tiesiskajām attiecībām un
veidot atbilstošu risinājumu, kas ir pamatots ar būtiskām
sabiedrības vajadzībām.
5. Sprieduma 18. punktā, vērtējot personas tiesību
ierobežojumu un sabiedrības ieguvumu jeb apsverot samērīgumu
Satversmes 1. panta kontekstā, nav ņemts vērā Satversmes
tiesas judikatūrā nostiprinātais kritērijs, ka tikai sabiedrībai
nozīmīgu interešu aizskāruma tūlītējai novēršanai būtu dodama
prioritāte salīdzinājumā ar tiesiskās paļāvības principu
(sk. Satversmes tiesas 2010. gada 15. marta
sprieduma lietā Nr. 2009-44-01 19. punktu).
Šis kritērijs ir izmantots pat "krīzes laika"
spriedumos, vērtējot personas tiesību ierobežojuma samērīgumu ar
sabiedrībai nozīmīgām interesēm straujas ekonomiskās lejupslīdes
apstākļos. Līdz ar to Satversmes tiesa ir skaidri noteikusi, kas
uzskatāms par sabiedrībai nozīmīgu interešu aizskārumu, un kā tas
būtu samērojams ar personas paļāvību uz tiesisko stabilitāti. Šo
samērīguma svēršanas kritēriju raksturo arī cita atziņa:
"Sabiedrībai nozīmīgu interešu pārkāpuma novēršanai būtu
dodama prioritāte salīdzinājumā ar tiesiskās stabilitātes
principu" (sk. Satversmes tiesas 2004. gada
9. marta sprieduma lietā Nr. 2003-16-05
2. punktu). Ne no lietas materiāliem, ne
Sprieduma teksta neizriet, ka apstrīdētās normas tūlītējais spēks
bez pārejas noteikumiem būtu pamatots ar sabiedrībai nozīmīgu
interešu aizskārumu vai pārkāpuma tūlītēju novēršanu.
Mēs nepiekrītam, ka konkrētajā
gadījumā tik krasa iejaukšanās tiesiskajās attiecībās ir
attaisnojama.
6. No Sprieduma saprotams, ka likumdevējs par pārejas
mehānismu uzskata Civilprocesa likuma 44. panta 4. un
5. daļu. Pēc mūsu ieskata, šīs normas adresāts un
piemērotājs Civilprocesa likuma 44. panta ceturto un piekto
daļu to redakcijas un novietojuma dēļ nevar uztvert kā pārejas
noteikumus.
Likumdevējs bauda plašu rīcības brīvību pārejas noteikumu
formulēšanā, taču atbilstoši ilgstoši lietotajai juridiskajai
tehnikai noteikumi, kas piemērojami periodā līdz pilnīgai pārejai
uz jauno regulējumu, tiek nošķirti no tiesību normām, kurām ir
cits nolūks, un koncentrēti šim mērķim īpaši paredzētajā
normatīvā akta iedalījuma vienībā - pārejas noteikumos. Arī
2012. gada 29. novembra likums "Grozījumi
Civilprocesa likumā" paredzēja Civilprocesa likuma
papildināšanu ar jauniem pārejas noteikumiem, taču neviens no
tiem neattiecās uz apstrīdēto normu.
Likumdevējs ir tiesīgs izvēlēties arī citādu, nevis parasto
juridisko tehniku, taču tad nepieciešams, lai normas adresātam un
piemērotājam būtu saprotams, ka šāda risinājuma mērķis ir
saudzējoša pāreja. Šajā gadījumā Civilprocesa likuma
44. panta ceturtā un piektā daļa nedod skaidru un
nepārprotamu norādi uz to, ka tā ir iecerēta kā pārejas noteikumi
vai citāda saudzējoša pāreja.
Norādīto argumentu dēļ mēs uzskatām,
ka apstrīdētā norma, kas pieņemta bez šajā situācijā
nepieciešamās saudzējošās pārejas, neatbilst Satversmes
1. pantam un līdz ar to arī 92. pantam, jo nepamatoti
aizskar personas paļāvību uz tiesisko stabilitāti.
Gunārs
Kusiņš
Sanita
Osipova
Ineta
Ziemele
Rīgā 2015.gada 13.maijā
asjoint-stock
References
- Civilprocesa likums, 3. Article
- Civilprocesa likums, 44. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 1. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 105. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 91. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 92. Article
- Civilprocesa likums
- Latvijas Republikas Satversme
- Grozījumi Civilprocesa likumā