2. Article

No 2015.gada 1.janvāra ieviesta pilnveidota, starptautiskajiem kritērijiem atbilstoša invaliditātes noteikšanas sistēma. Tas nozīmē, ka cilvēkiem no 18 gadiem līdz valsts vecuma pensijas piešķiršanai, nosakot invaliditāti, ņem vērā ne tikai veselības traucējumus, bet arī to radītos aktivitāšu un funkcionēšanas ierobežojumus. Tādējādi tiek noteikta gan invaliditātes grupa, gan arī darbspēju zaudējumu procentos. Saskaņā ar Invaliditātes likuma 6.panta trešo daļu no 2015.gada 1.janvāra personām no 18 gadu vecuma līdz valsts vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamajam vecumam izvērtē funkcionēšanas ierobežojumu un tā pakāpi, nosaka darbspēju zaudējumu procentos: a) I invaliditātes grupa, ja darbspēju zaudējums ir 80-100% apmērā, - ļoti smaga invaliditāte, b) II invaliditātes grupa, ja darbspēju zaudējums ir 60-79% apmērā, - smaga invaliditāte, c) III invaliditātes grupa, ja darbspēju zaudējums ir 25-59% apmērā, - mēreni izteikta invaliditāte. Personām pēc valsts vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamā vecuma sasniegšanas, pirmreizēji veicot invaliditātes ekspertīzi, vairs nenosaka darbspēju zaudējumu procentos, bet tikai izvērtē funkcionēšanas ierobežojumu, tā pakāpi un nosaka I invaliditātes grupu - ļoti smaga invaliditāte, II invaliditātes grupu - smaga invaliditāte vai III invaliditātes grupu - mēreni izteikta invaliditāte. Tehnisko palīglīdzekļu saņēmēju loku pamatā veido sociāli mazaizsargātās iedzīvotāju grupas personas ar invaliditāti, pensionāri un bērni līdz 18 gadu vecumam, personas ar funkcionāliem traucējumiem un anatomiskiem defektiem, tad to nepieejamība kavē šo personu integrāciju sabiedrībā un liedz iespēju patstāvīgi funkcionēt. Pieprasījuma pieaugumu ietekmē personu, kurām gadā pirmreizēji noteikta invaliditāte, skaita pieaugums, sabiedrības novecošanās, u.c. faktori. Tehniskie palīglīdzekļi tiek izsniegti uz noteiktu periodu, turklāt tie nolietojas, kā rezultātā, arī personas, kuras jau ir saņēmušas tehniskos palīglīdzekļus, vēršas pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem atkārtoti. Pēc Valsts komisijas datiem valstī uz 2015.gada 1.janvāri kopumā bija 168 152 personas ar invaliditāti (8,31% no kopējā iedzīvotāju skaita), no tām 8 222 bija bērni, kā arī invaliditāte pirmreizēji (no jauna) noteikta 16 711 personām. Ņemot vērā to, ka valsts nodrošinātos tehniskos palīglīdzekļus noteiktos gadījumos ir tiesības saņemt arī personām ar funkcionāliem traucējumiem, kurām invaliditāte nav noteikta, kā arī personām, kam jau piešķirti tehniskie palīglīdzekļi, pēc noteikta perioda ir tiesības tos pieprasīt atkārtoti, reālais mērķa grupas apjoms ir ievērojami lielāks. Informācija par tehnisko palīglīdzekļu nodrošinājumu laika posmā no 2012. - 2014.gadam apkopota 1.tabulā. 1.tabula Tehnisko palīglīdzekļu nodrošinājums laika posmā no 2012. - 2015.gadam Gads Finansējums (EUR) Personu skaits rindā uz 1.janvāri Izsniegto palīglīdzekļu skaits gadā Iepirkto tehnisko palīglīdzekļu skaits gadā Vidēji mēnesī rindā iestājušos personu skaits 2012 3 738 409 11 021 13 332 13 116 1003 2013 3 841 136 9 884 13 729 12 226 1199 2014 7 006 084 8 828 17 992 26 773 1566 2015 3 820 190 5 852 X X X Avots: tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma sniedzēju (LNS, LNB un VSIA NRC "Vaivari") dati 2014.gadā tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma sniedzēji izsnieguši 17 992 tehniskos palīglīdzekļus (1.tabula), no tiem 3147 tiflotehniskos un 5355 surdotehniskos palīglīdzekļus, kas pakalpojuma rindā gaidītāju skaitu samazinājis līdz 5852 personām uz 2015.gada 1.janvāri, t.sk., 972 personas uz jaunajiem surdotehniskajiem un tiflotehniskajiem palīglīdzekļiem, kuru izsniegšana uzsākta ar 2015.gada 1.janvāri. Ņemot vērā iepriekš minēto, šobrīd ir novērojams mazākais rindā gaidītāju skaits pēdējo četru gadu periodā. Šāds sasniegums bija iespējams pateicoties 2014.gadam papildus piešķirtajam finansējumam rindu mazināšanai. Saskaņā ar Ministru kabineta 2013.gada 5.marta Ministru kabineta sēdes protokola Nr.13 44.§ 41.1.apakšpunktu tika palielināts ministrijas bāzes finansējums tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanai. Ievērojama summa tika piešķirta rindas pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem mazināšanai 2014.gadā, un līdz ar to tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma kopējais budžets 2014.gadā bija 7 006 084 euro. Savukārt 2015.gadā pasākuma kopējais budžets sasniedz 3 820 190 euro un turpmākajos gados 3 773 190 euro. Ņemot vērā to, ka papildus finansējuma pieprasījums tika gatavots 2013.gada sākumā, balstoties uz 2012.gada datiem, tad 2015.gadā analizējot pieprasījuma tendences pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem tika konstatēts, ka pieaugot personu skaitam, kas ik mēnesi iestājas rindā, (vidēji mēnesī rindā 2012.gadā stājās 1003 personas, 2014.gadā 1566 personas, t.sk., 291 persona uz jaunajiem surdotehniskajiem un tiflotehniskajiem palīglīdzekļiem) bez finanšu līdzekļu piesaistes nav iespējams nodrošināt personas ar tehniskajiem palīglīdzekļiem (1.tabula). Ņemot vērā to, ka 2014.gadā tika iepirkti 26 773 tehniskie palīglīdzekļi, bet izsniegti 17 992, tad 2015.gadā turpinās 2014.gadā iepirkto tehnisko palīglīdzekļu izsniegšana. Līdz ar to 2015.gadā rindas nepieaug tik strauji, bet 2016.gadā ar pieejamo finansējumu nebūs iespējams apmierināt personu pieprasījumu pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem, un līdz ar to veidosies rindas. Prognozēts, ka uz 2017.gada 1.janvāri rindā atradīsies 17 113 personas (22.pielikums) un pieaugs personu neapmierinātība ar situāciju tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanā. Ņemot vērā iepriekšminēto nepieciešams palielināt bāzes finansējumu tehniskajiem palīglīdzekļiem, lai 2014.gadā panāktais un 2015.gadā maksimāli saglabātais rindu samazinājums nebūtu īslaicīgs (uz 2015.gada 1.jūliju rindā atradās 5826 personas, t.sk., steidzamības rindā 846 personas). 3.Rindu palielinājumu ietekmē arī tehnisko palīglīdzekļu cenu kāpums, tādēļ to pašu finanšu līdzekļu ietvaros tiek iegādāts mazāks tehnisko palīglīdzekļu daudzums. Attiecīgi tehniskajiem palīglīdzekļiem (izņemot jaunos tehniskos palīglīdzekļus, kas iekļauti tehnisko palīglīdzekļu sarakstā 2014.gadā), cenas 2014.gadā palielinājušās, salīdzinot ar 2012.gadu, - LNB vidēji par 6 % (6.pielikums), LNS vidēji par 25% (12.pielikums) un VSIA NRC "Vaivari" vidēji par 1% (19.pielikums). Ministrija ir veikusi aprēķinus, lai noteiktu finansējuma apjomu, kāds nepieciešams, lai nodrošinātu personas ar tehniskajiem palīglīdzekļiem un apmierinātu personu pieprasījumu, pie nosacījuma, ka rindas pieauguma pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem un cenu izmaiņu tendences saglabāsies 2014./2015.gada līmenī. Kopējais papildus nepieciešamais finansējums 2016.gadā ir 4 879 952 euro (2017.gadā un turpmākajos gados 3 155 199 euro) (sk. 2.pielikumu), t.sk., • LNB 832 222 euro 2016.gadā (2017.gadā un turpmākajos gados 569 247 euro) (sk. no 3. līdz 8.pielikumam); • LNS 1 051 968 euro 2016.gadā (2017.gadā un turpmākajos gados 623 246 euro) (sk. no 9. līdz 15.pielikumam); • VSIA NRC "Vaivari" 2 995 762 euro 2016.gadā (2017.gadā un turpmākajos gados 1 962 704 euro) (sk. no 16. līdz 21.pielikumam).