3. Article

Ietekmētie tirgi 15 Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". 16 Atbilstoši Noteikumu Nr.800 2.punktam apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2) ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks. 17 CEMEX darbojas cementa tirgū, kurā, kā tika secināts KP 26.02.2010 lēmumā Nr.16, CEMEX atrodas dominējošā stāvoklī. Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku sniegto informāciju, cementa ražošanā izmanto kaļķa akmeni, mālu, kā arī nelielos daudzumos smiltis, kuras neiegūst smilts-grants, bet gan smilts karjeros. CEMEX smilti cementa ražošanai iegūst no atradnes, kas atrodas netālu no uzņēmuma vienīgās cementa rūpnīcas. Smilts-grants karjeros iegūtā smilts būtu papildus jāsijā/jāmazgā, kas palielinātu cementa izmaksas. Smilti ir arī iespējams aizstāt ar citiem materiāliem. Tādēļ KP secina, ka cementa ražošanas un izplatīšanas tirgus nav vertikāli saistīts tirgus ar SG ieguves tirgu un apvienošanās rezultātā netiks ietekmēta konkurence cementa tirgū. 18 CEMEX granīta izplatīšanas tirgū nedarbojas. Līdz ar to apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru, tādēļ apvienošanās rezultātā neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta konkurence. 19 Balstoties uz uzņēmumu darbības jomām, apvienošanās rezultātā varētu tikt ietekmēti SG ieguves tirgus un transportbetona tirgus. 3.1. SG ieguves tirgus 20 Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu izmantošanas mērķi, uzņēmumu darbības jomas un iepriekšējo KP lēmumu2 (turpmāk - Lēmums) apvienošanās lietā, par vienu no konkrētās preces tirgiem tiek noteikts SG ieguves tirgus. Lēmumā skaidrots, ka SG ir izmantojama betona un citu celtniecības materiālu izgatavošanā, kā arī ceļu būvniecībā. 21 Ziņojumā norādīts, ka SG transportēšanas izmaksas ir augstas, tādēļ, ir izdevīgi, ka SG izrakteņu atradnes atrodas pēc iespējas tuvu to izmantošanas un pārstrādes vietām. Papildus, Lielbritānijas konkurences iestādes lietā par Lafarge un Holcium apvienošanos3 tika secināts, ka inerto materiālu tirgus ir galvenokārt reģionāls un aptuveni 90% no izrakteņiem tiek realizēti līdz 50 km attālumā no ieguves vietas, taču piegādes attālumi ir atkarīgi no citiem faktoriem, piemēram, pilsētās transportēšanas izmaksas ir augstākas, nekā ārpus tām. 22 Latvijas teritorijā SG 2013.gadā tika iegūta 261 atradnē (Attēls Nr.1), taču pastāv vēl atradnes, kurās ir iespējams iegūt SG, taču tas netika darīts. 1.attēls. 2013.gada derīgo izrakteņu atradņu izvietojuma karte Avots: Derīgo izrakteņu krājumu bilance par 2013.gadu, VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" (turpmāk - LVĢMC) 23 Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām" 24 Ņemot vērā augstās transportēšanas izmaksas, SG ieguves tirgū piegādes teritorijas ir iespējams vērtēt kā apļveida reģionus ap ieguves vietām, kas savstarpēji pārklājas, tādēļ konkurence teritorijā ap vienu ieguves vietu ir spējīga ietekmēt konkurenci teritorijās ap citām ieguves vietām, veidojot aizvietojamības ķēdi4. 25 Attēlā Nr.2 redzamas teritorijas 50 km rādiusā ap Rudus un CEMEX karjeriem. Teritorijām savstarpēji pārklājoties, savstarpēji var konkurēt SG ieguves tirgus dalībnieki no vairākām piegādes teritorijām. 2.attēls. Piegādes teritoriju savstarpējā pārklāšanās 26 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka pastāv apstākļi, kas liecina, ka ģeogrāfiskais tirgus, varētu būt plašāks par teritoriju, ko veido 50 km ap atradnēm. Tomēr KP neuzskata par lietderīgu noteikt precīzas ģeogrāfiskā tirgus robežas, jo ietekme uz konkurenci nav būtiska, vērtējot arī šaurākus konkrētos tirgus. 3.2. Transportbetona tirgus 27 Rudus līdz 2009.gadam, bet Cemex arī pašreiz darbojās transportbetona tirgū Latvijā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju Rudus joprojām pieder aktīvi transportbetona ražošanai. SG lielā daudzumā tiek izmantots transportbetona ražošanā, kā rezultātā SG ieguves tirgus ir augšupējs tirgus attiecībā pret transportbetona tirgu. KP secina, ka transportbetona tirgus ir apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus. 28 Transportbetona tirgus uzraudzības lietā5 ražotāji maksimālos transportbetona piegādes attālumus no rūpnīcas līdz objektam norādījuši robežās no 60 līdz 200 km. KP konstatēja, ka transportbetona tirgus, varētu būt šaurāks nekā Latvijas Republikas teritorija, taču, līdzīgi kā SG ieguves tirgū, piegādes teritorijas pārklājas un konkurentu darbības vienā reģionā var radīt ietekmi uz konkurenci blakus teritorijās. Šīs apvienošanās lietas ietvaros KP kā ģeogrāfisko tirgu vērtē Latvijas Republikas teritoriju, vienlaicīgi norādot, ka tas var būt arī šaurāks, bet neietekmētu secinājumus par konkrētās apvienošanās ietekmi uz konkurenci tirgos. 29 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP lietas ietvaros apvienošanās ietekmi uz konkurenci izvērtē šādos konkrētajos tirgos: ‒ SG ieguves tirgus; ‒ Transportbetona tirgus Latvijas teritorijā;