2. Article

Mazumtirgotāju viedokļi un vērtējums par apvienošanās ietekmi piena produktu tirgos 45 Mazumtirgotāji sniedza viedokļus par visiem produktiem kopumā, tāpēc šie viedokļi tiek atspoguļoti pirms sadaļām par apvienošanās ietekmes izvērtēšanu katrā konkrētajā tirgū. 46 Viena mazumtirdzniecības tirgus dalībnieka6 ieskatā plaša ģeogrāfisko tirgus robežu definēšana nebūtu pieļaujama, "ņemot vērā piena un piena produktu specifiku - tiem ir ļoti īsi derīguma termiņi un atsevišķu produktu aizvietojamība būtu ļoti sarežģīta, īpaši minētais attiecas uz glazēto biezpiena sieriņu (kas būs portfelī) un kausētā siera kategoriju. Ļoti grūti būtu aizvietot AS "Rīgas piena kombināts" produktus šādos segmentos: piens, kefīrs, kausētais siers (patērētājiem ir izveidojusies lojalitāte pret zīmolu "Dzintars"); saldais krējums, sviests (daļēja aizvietojamība, jāiepērk no ārvalstu piegādātājiem); biezpiens (varētu aizvietot pēc apjoma, taču rastos grūtības aizvietot apvienošanās dalībnieku zīmolus un sortimentu)". 47 Savukārt cita mazumtirdzniecības tirgus dalībnieka7 vērtējumā, nosakot tirgu no pieprasījuma viedokļa, secināms, ka patērētāji vēsturiski iecienījuši noteiktus Latvijā ražotus zīmolus, kā "Dzintars", "Kārums", "Rasa" un "Limbaži", tāpēc to pilnvērtīga aizvietošana ir apgrūtināta. Mazumtirgotāja vērtējumā apvienošanās rezultātā būs novērojama "atsevišķu zīmolu preču konkurences samazināšanās; portfeļa efekta palielināšanās vienam tirgus dalībniekam; atsevišķos tirgos varētu veidoties dominējošais stāvoklis (kausētais siers (*)), saldais krējums ((*)), svaigais siers ((*)), saldējums ((*)), patērētājiem var tikt liegta iespēja iegādāties pašmāju zīmolu preces". 48 SIA "Latvijas tirgotāju kooperācija AIBE"8 vērtējumā "tirgus ir plašāks par Latvijas teritoriju un nepastāv nekādi ierobežojumi importam uz Latviju vai eksportam ārpus Latvijas, vienlaicīgi norādot, ka lielas tirgus daļas tiks iegūtas kausēto sieru un svaigā krēmsiera vairumtirdzniecības tirgos. Var veidoties dominējošais stāvoklis kausēto sieru grupā (RPK+RPS aptuveni (*)). Pārējās grupās, pēc AIBE domām, saglabāsies spēcīga konkurence starp pārstrādes uzņēmumiem Latvijā, gan svaigpiena iepirkumā Baltijas mērogā". 49 SIA "Iepirkumu grupa"9 ieskatā "piena produktu tirgus ir <1000 km sakarā ar augstām loģistikas izmaksām un transportēšanas laiku produktiem ar īsu derīguma termiņu. Apvienošanās rezultātā tirgus dalībnieki pastiprinās savu jau esošo dominējošo stāvokli vairākās preču grupās, pastiprinās preču portfeli ar kausētā siera, svaigā krēmsiera (ir diezgan liels risks dominējošās situācijas rašanai šinī tirgū, jo Philadelphia aizņem vājas vai nišas pozīcijas tirgū) un biezpiena desertu grupu". Vienlaicīgi SIA "Iepirkumu grupa" sniegusi informāciju, ka "krēmsiera tirgus apjoms ir mazs un augošs. SIA "Iepirkumu grupas" vērtējumā interese par šo tirgu ir maza, preci ir viegli aizvietot bez būtiskas ietekmes uz tirdzniecības rezultātiem". 50 SIA "Baltstor"10 sniegusi informāciju, ka Latvijas pircējs dod priekšroku tieši vietējām precēm, jo pircēji izvēlas labāk zināmo vietējo preci, kā arī norādījusi, ka apvienošanās rezultātā būs "vieglāk pārvaldīt procesus un notiks laika ekonomija, būs vieglāk piegādāt noteiktus pasūtījuma apjomus pasūtītājiem, samazināsies konkurence, jo visa tirdzniecības sadarbība varētu būt viena piegādātāja kontrolē un varētu palielināties maksājumu summa, kas jāveic vienam piegādātājam". 51 Savukārt SIA "Latvijas tirgotāju savienība"11 atbilde nav viennozīmīga, bet visdrīzāk norāda uz Baltijas valstu tirgu, vienlaicīgi norādot, ka "RPK grupa diktē noteikumus tirdzniecībā jau tagad (īpaši agresīvi pielieto aktīvas darbības, lai palielinātu savu vietu veikala plauktā)". Uz minēto tendenci norādīja arī citi Latvijas piena pārstrādes uzņēmumi. 52 Lietuvas mazumtirgotāji UAB "Prisma LT", UAB "Rimi Lietuva", UAB "NORFOS MAŽMENA", UAB "Maxima LT", UAB "Palink" un Igaunijas mazumtirgotāji AS "ABC Supermarkets", AS "Prisma", Aktsiaselts OG Electra, AS "Rimi Eesti food", AS "Selver" paskaidroja, ka gatavo piena produkciju galvenokārt iepērk no vietējiem piegādātājiem Lietuvā un Igaunijā. Apvienošanās dalībnieki nav starp pieciem lielākajiem piegādātājiem Igaunijas un Lietuvas mazumtirdzniecības veikalos, kas liecina par šaurākām konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežām. 53 Ņemot vērā mazumtirgotāju pretējos viedokļus par konkrētā ģeogrāfiskā tirgu robežām piena produktiem un faktorus, kuri ietekmē konkrētā ģeogrāfiskā tirgus noteikšanu, KP secina, ka piena produktus, pat ar īpaši īsiem glabāšanas termiņiem, ir iespējams transportēt uz realizāciju Baltijas valstu ietvaros, un importa produkti pēc savām izmaksām un cenām spēj konkurēt Latvijā. Var secināt, ka konkurētspēju ierobežo šo produktu ārvalstu izcelsme, jo Latvijas patērētāji, pēc mazumtirgotāju viedokļa, dod priekšroku vietējiem produktiem. Minēto apliecina arī Latvijas lauksaimniecības universitātes pētījums - Latvijas pārtikas nozares konkurētspējas rādītāju salīdzinošā analīze,12 kas apliecina, ka Latvijas patērētāju lojalitāte vietējiem piena produktiem ir salīdzinoši augsta un pārsniedz 50%. 54 KP rīcībā esošā informācija liecina, ka Latvijas preces ir samērā nelielā apmērā pārstāvētas lielākos mazumtirdzniecības tīklos kaimiņvalstīs. Tas var ietekmēt konkrētā ģeogrāfiskā tirgus novērtējumu. 55 Ņemot vērā atšķirīgos mazumtirgotāju viedokļus, par konkrēta ģeogrāfiskā tirgus definēšanu un mazumtirgotāju vairākumā saņemtos viedokļus par ietekmes izveidošanos pēc apvienošanās, KP izvērtējums par ietekmi katrā konkrētā tirgū tiks sniegti attiecīgās Lēmuma sadaļās. 56 KP lietas izpētes laikā iegūtā informācija liecina, ka RPK grupa aktīvi veic cenas pazemināšanu mazumtirdzniecībā, kā arī izmanto līdzekļus, lai palielinātu preču izvietošanu plauktā vienā no mazumtirdzniecības tīkliem Latvijā, kas KP vērtējumā var ierobežot citiem konkurentiem to produkcijas realizāciju. Šajā sakarā jāņem vērā ka 01.01.2016. stājas spēkā Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likums (turpmāk - NMPAL), kura 6.panta pirmās daļas 2.punkts nosaka, ka ir aizliegts "Tiešā vai netiešā veidā maksāt par preču atrašanos mazumtirdzniecības vietā, tai skaitā par preču izvietošanu veikalu plauktos, izņemot gadījumus, kad mazumtirgotājs ar piegādātāju noslēguši rakstveida vienošanos, ka tiks maksāts par preču papildu izkārtojumu speciālās vietās". Līdz ar to pēc 01.01.2016. šāda prakse starp mazumtirgotāju un piegādātāju būs aizliegta.