15. Article

Naudas soda aprēķins 15.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 70 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā (IV daļa), kuru izvērtējums sniegts 14.nodaļā, KP ieskatā E Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un Eirobūvmetāls darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp uzņēmumiem ir notikusi informācijas apmaiņa attiecībā uz dalību un tās nosacījumiem Latvenergo organizētajā Sarunu procedūrā. 71 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". 72 Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 2008.gada 8.oktobra spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu Komisiju lietā Nr.T-68/04). 73 Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši Noteikumiem Nr.796, kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 5.pantā, 13.pantā un 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem pamatprincipiem. 74 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Saskaņā ar LR Uzņēmuma reģistra sniegto informāciju, 2014.gadā Eirobūvmetāls neto apgrozījums bija 1 198 357 EUR, Eirotransmet neto apgrozījums bija 276 920 EUR, Remontbūve neto apgrozījums bija 2 390 731 EUR, savukārt E Būvvadība neto apgrozījums pieejams par 2013.gadu8 un tas ir 2 074 766 EUR. 15.2. Pārkāpuma smagums 75 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. 76 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: ‑ Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarītu pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. ‑ Pārkāpuma radītās sekas. KP uzskata, ka minētās vienošanās rezultātā kavēja, ierobežoja un deformēja konkurenci, jo pasūtītājs šādas tirgus dalībnieku rīcības rezultātā nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus piedāvājumus. ‑ Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņemot vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā nav konstatēts, ka kāds no lietas dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators, taču E Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un Eirobūvmetāls loma pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo minētie tirgus dalībnieki pēc neatļautas informācijas apmaiņas ir iesnieguši piedāvājumu Sarunu procedūrā. 77 Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, procesa dalībnieku lomu pārkāpumā, naudas sods E Būvvadība 2 % apmērā no tā 2013.gada neto apgrozījuma, Eirotransmet nosakāms 2 % apmērā no tā 2014.gada neto apgrozījuma, savukārt Eirobūvmetāls un Remontbūve 2 % apmērā no to 2014.gada neto apgrozījuma. 15.3. Pārkāpuma ilgums 78 Vērtējot pārkāpuma ilgums, secināms, ka pārkāpums nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrēto Sarunu procedūru, kas tika izsludināta 29.10.2014., savukārt piedāvājuma iesniegšanas termiņš bija 11.11.2014. 79 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. 80 Ievērojot minēto, naudas soda apmērs saistībā ar izdarītā pārkāpuma ilgumu E Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un Eirobūvmetāls nav palielināms. 15.4. Atbildības pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi 81 KP, izvērtējot lietas materiālus, nav konstatējusi, ka pastāvētu Noteikumu Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā minētie atbildību mīkstinošie apstākļi Lietas dalībnieku rīcībā. Sadarbība apmeklējuma laikā nesasniedza tādu līmeni, kas būtiski atvieglotu izmeklēšanas darbības, tāpat arī sniegtie paskaidrojumi tikai daļēji skaidro faktus, bet neskaidro lietā iegūtos pierādījumus kopumā. 82 Savukārt E Būvvadība iesniegtais pieteikums par naudas soda samazinājuma iecietības programmas ietvaros izvērtēts 16.nodaļā. 15.5. Kopējais naudas soda apmērs 83 Tādējādi kopējais naudas soda apmērs nosakāms E Būvvadība - 41 495,32 EUR, Remontbūve - 47 814,62 EUR, Eirobūvmetāls - 23 967,14 EUR, Eirotransmet - 5 538,40 EUR.