4. Article

Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likums. Grozījumi būs nepieciešami arī uz minēto likumu pamata izdotajos Ministru kabineta noteikumos. Normatīvo aktu grozījumu saturs vērsts uz to, lai nodalītu iestāžu kompetenci attiecībā uz sistēmā ievadāmajiem un uzglabājamiem datiem, nosakot pamatprincipus savstarpēji neatbilstošu datu labošanai, kā arī, lai reglamentētu datu apmaiņas procesus, tos vienkāršojot. 9.tabula Kadastra informācijas sistēmā un Datorizētajā zemesgrāmatā uzturēto datu salīdzinājums Nr. p.k.Kadastra objektsDatiKadastra informācijas sistēmaDatorizētā zemesgrāmataAtbildīgā iestāde /Lp2 KLp3Strukturētu datu lauks Datorizētajā zemes-grāmatā 412345671.Zemes vienība 1.1. kadastra apzīmējums++VZD/Lp+1.2. adrešu klasifikatora kods un adreses dati++VZD/Lp+1.3. administratīvi teritoriālo vienību klasifikācijas kods++VZD/Lp+1.4. zemes vienības īpašuma tiesību statusa kods un apraksts+_VZD_1.5. zemes vienības iegūšanas veida kods un apraksts+_VZD_1.6. kadastrālā vērtība+_VZD_1.7. mežaudzes vērtība+_VZD (no VMD)_1.8. norāde uz nekustamo īpašumu, kurā ietilpst zemes vienība+_ZGR VZD par NĪ neierakstītām ZV _1.9. norāde uz kadastrālo teritoriju un kadastra grupu+_VZD_1.10. norāde uz kadastra karti+_VZD_1.11. atzīmes+Atzīmju veidā nostiprina tiesību nodrošinājumus un aprobežojumusZGR un VZD katra par savas kompetences atzīmēm 2.Zemes vienības daļa 2.1.1. kadastra apzīmējums++VZD/Lp+2.1.2. kadastrālā vērtība+_VZD_2.1.3. norāde uz zemes vienību+_VZD_2.1.4. norāde uz kadastra karti+_VZD_3.Kadastra dati, kas raksturo zemes vienību un zemes vienības daļu 3.1.platības sadalījums pa zemes lietošanas veidiem (eksplikācija) 3.1.1. platība++VZD/Lp5+3.1.2. lauksaimniecībā izmantojamā zeme+_VZD_3.1.3 aramzeme+_VZD_3.1.4. augļu dārzi+_VZD_3.1.5. ganības+_VZD_3.1.6. pļavas+_VZD_3.1.7. meži+_VZD_3.1.8. krūmāji+_VZD_3.1.9. purvi+_VZD_3.1.10. zem ūdeņiem+_VZD_3.1.11. zem zivju dīķiem+_VZD_3.1.12. zem ēkām un pagalmiem+_VZD_3.1.13. zem ceļiem+_VZD_3.1.14. pārējās zemes+_VZD_3.1.15. norāde uz zemes vienību, zemes vienības daļu vai nekustamā īpašuma lietošanas mērķi+_VZD_3.2.dati par nekustamā īpašuma lietošanas mērķi +_VZD_3.3.dati par nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumu 3.3.1. numurs+_VZD_3.3.2. noteikšanas datums+_VZD_3.3.3. klasifikācijas kods un apraksts+_VZD (atbilstoši MK not.)__3.3.4. apraksts zemes robežu plānā+_VZD_3.3.5. nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumam piekritīgā platība zemes vienībā++VZD/Lp+3.3.6. norāde uz dokumentu+_VZD/Lp-3.3.7. norāde uz nekustamā īpašuma objektu++6VZD/Lp+3.4.dati par zemes vienības vai zemes vienības daļas kadastrālo uzmērīšanu 3.4.1. uzmērītā platība++VZD/Lp+3.4.2. mērniecības metode+_VZD_3.4.3. kadastrālās uzmērīšanas datums+_VZD_3.4.4. kadastrālā uzmērītāja sertifikāta numurs+_VZD_3.4.5. kadastrālā uzmērītāja vārds, uzvārds+_VZD_3.5.kadastrālās vērtēšanas dati +_VZD_4.Būve 4.1.būves dati 4.1.1. kadastra apzīmējums++VZD/Lp+4.1.2. adrešu klasifikatora kods un adreses dati++VZD/Lp+4.1.3. būves piederības statuss (pieder zemes īpašniekam, nepieder zemes īpašniekam, jaukta būves piederība, ietilpst ēku (būvju) īpašuma sastāvā, nenoskaidrota būves piederība)+īpašnieksZGR/KLp VZD par būvēm, ko neieraksta ZG +4.1.4. vēsturiskais liters+ +(Ja ierakstīšanas brīdī bija liters, tad ir liters, ja kadastra apzīmējums, tad kadastra apzīmējums) VZD/Lp+74.1.5. vēsturiskais nosaukums++-8/KLp-94.1.6. būves kadastrālā vērtība+_VZD_4.1.7. pazīme "būve apvidū nav konstatēta"+_VZD_4.1.8. norāde uz zemes vienību, uz kuras atrodas būve++VZD/Lp+4.1.9. norāde uz nekustamo īpašumu, kurā ietilpst būve+_ZGR_4.1.10. norāde uz kadastra subjektu+īpašnieksZGR/KLp VZD par ZGR neierakstāmām būvēm +4.1.11. norāde uz nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumu++10VZD/Lp+4.1.12. atzīme par atsavināšanas aizliegumu11+_VZD par ZGR neierakstāmām būvēm_4.1.13. norāde uz dokumentu+_VZD un ZGR attiecībā uz katrais iestādei iesniegtajiem dokumentiem_4.1.14. pazīme "dzīvojamās ēkas palīgēka"+_VZD_4.1.15. pazīme "jaunbūve"++ (ieraksta nevis pazīmes veidā)Pašvaldība, VZD, ZGR_12_13+4.2.būves kadastrālās uzmērīšanas dati +_VZD_4.3.būves kadastrālās vērtēšanas dati +_VZD_4.4.būves kadastra kartes dati +_VZD_5.Telpu grupa 5.1.telpu grupas dati 5.1.1. kadastra apzīmējums++14VZD/Lp+5.1.2. adrešu klasifikatora kods un adreses dati++VZD/Lp+5.1.3. norāde uz būvi, kurā atrodas telpu grupa++VZD/Lp+5.1.4. norāde uz dzīvokļa īpašumu, kura atsevišķā īpašuma objekts ir telpu grupa+_VZD/Lp+5.1.5. kadastrālā vērtība+_VZD_5.2.telpu grupas kadastrālās uzmērīšanas dati 5.2.1. nosaukums+_VZD_5.2.2. lietošanas veids+_VZD_5.2.3. stāvs (stāvi), kurā atrodas telpu grupa+_VZD_5.2.4. telpu skaits telpu grupā+_VZD_5.2.5. kopējā platība++ (dzīvokļa īpašumam)VZD/Lp_5.2.6. ekspluatācijā pieņemšanas gads+_pašvaldība, VZD_5.2.7. labiekārtojumi+_VZD_5.2.8. kadastrālās uzmērīšanas datums+_VZD_5.3.telpu grupas kadastrālās vērtēšanas dati +_VZD_5.4.telpas, no kurām sastāv telpu grupa +_VZD_6.Nekustamais īpašums 6.1.nekustamā īpašuma dati 6.1.1. kadastra numurs++ZGR nodalījuma numurs+6.1.2. nosaukums++Pašvaldība, ZGR/-pašvaldība/-+6.1.3. zemesgrāmatas nodalījuma numurs un dati par nekustamā īpašuma ierakstīšanu un ieraksta grozīšanu zemesgrāmatā++ZGR 6.1.4. zemesgrāmatu nodaļas nosaukums++ZGR+6.1.5. norāde uz zemesgrāmatas ierakstam piesaistītiem nekustamā īpašuma objektiem++ZGR+6.1.6. nekustamā īpašuma sastāvs norāde uz nekustamajā īpašumā ietilpstošajiem objektiem (zemes vienības, būves (ēkas vai inženierbūves), telpu grupas)++ZGR+6.1.7. nekustamā īpašuma veids (zemes un būvju īpašums, ēku (būvju) īpašums, dzīvokļa īpašums vai dzīvoklis, mākslinieku darbnīca un nedzīvojamās telpas līdz dzīvojamās mājas privatizācijai)++ZGR/KLp+6.1.8. pie nekustamā īpašuma (dzīvokļa īpašuma) piederošā kopīpašuma būves domājamā daļa++VZD/KLp+6.1.9. pie nekustamā īpašuma (dzīvokļa īpašuma) piederošā kopīpašuma zemes domājamā daļa++VZD/KLp+6.1.10. ar nekustamo īpašumu (dzīvokļa īpašumu) funkcionāli saistīta nekustamā īpašuma objekta kopīpašuma domājamā daļa++VZD/KLp+6.1.11. nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība+_VZD_6.1.12. nekustamā īpašuma novērtējums kadastrā+_VZD_6.1.13. norāde uz kadastra subjektu+īpašnieksZGR/KLp+6.1.14. atzīme par atsavināšanas aizliegumu (dzīvoklim, mākslinieku darbnīcai un nedzīvojamām telpām līdz dzīvojamās mājas privatizācijai)++VZD/-15_6.1.15. informācija par ķīlas tiesībām (dzīvoklim, mākslinieku darbnīcai un nedzīvojamām telpām līdz dzīvojamās mājas privatizācijai)++VZD/-16_6.1.16. norāde uz dokumentu++ (dokuments, uz kura pamata ierakstīts nekustams īpašums)ZGR/KPl17+6.2.Subjekts (zemesgrāmatā tikai attiecībā uz īpašnieku) 6.2.1. personas kods vai uzņēmuma reģistrācijas numurs un Iedzīvotāju reģistra vai Uzņēmumu reģistra dati par īpašnieku++PMLP+6.2.2. kadastra subjektam piederošā nekustamā īpašuma vai būves domājamā daļa+_ZGR/KLp+6.2.3. kadastra subjekta īpašumtiesību statuss (īpašnieks, tiesiskais valdītājs, lietotājs)+_ZGR/KLpVZD (par tiesisko valdītāju, lietotāju)+6.2.4. norāde uz kadastra subjektam piederošu nekustamo īpašumu vai būvi+_ZGR/KLp+ īpašnieks++ZGR/KLp + tiesiskais valdītājs+_VZD_ lietotājs+_VZD_ nomnieks+ (pie nomas kā īpašuma līmeņa objekta )+ (pie nomas kā apgrūtinājuma)ZGR/KPl+6.3.dati par dokumentu 6.3.1. datums++VZD/ZGR18+6.3.2. numurs+++6.3.3. izdevējs+++6.3.4. dokumenta apraksts++ (ja tāds ir nepieciešams)_6.4.dati par atsavināšanas aizliegumu Saņemot no Kadastra, šobrīd netiek nodoti pilnā apmērā 6.4.1. datums++ZGR/KPl 6.4.2. apraksts++ZGR/KPl 6.4.3. norāde uz dokumentu++ZGR/KPl 6.5.dati par iznomātiem nekustamā īpašuma objektiem 6.5.1. norāde uz nomas objektiem++ZGR/KPl+196.5.2. nomnieka personas kods vai uzņēmuma nodokļu maksātāja reģistrācijas numurs un Iedzīvotāju reģistra vai Uzņēmumu reģistra dati par nomnieku++ZGR/KPl+6.5.3. nomas sākuma datums++ZGR/KPl+6.5.4. nomas beigu datums++ZGR/KPl+6.5.5. norāde uz dokumentu++ZGR/KPl+6.6.dati par pirkuma un nomas darījumiem 6.6.1. darījuma datums++ZGR/KPl+6.6.2. darījuma summa++ZGR/KPl+6.6.3. norāde uz kadastra objektu darījuma objektu++ZGR/KPl+6.7.dati par arhīva lietu Uzskaites sistēma arhīvā glabājamām lietām ir atšķirīga 7.Vērtību zonējums +_VZD_8.Kadastrālo vērtību bāze +_VZD_9.Kadastrālo teritoriju un kadastra grupu telpiskie kadastra kartes dati +_VZD_10.Paātrinātās privatizācijas dzīvokļi, kam normatīvajos aktos ir īpašuma statuss, bet īpašuma tiesības nevar nostiprināt zemesgrāmatā +_VZD_11.Dzīvokļa īpašums, kas nav privatizēts (nav ierakstīts zemesgrāmatā) +___12.Zemesgrāmatas nostiprinājuma dati Daļēji saņem no Datorizētās zemesgrāmatas+ZGR/KLp+2 Lp atbildīgā iestāde definēta jau Saeimā 2014.gada 30.oktobrī pieņemtajos likumprojektos Grozījumi Zemesgrāmatu likumā; Grozījumi Nekustamā īpašuma valsts kadastra likumā, kas stājās spēkā 2015.gada 1.janvārī; 3 KPl atbildīgā iestādes definējama virzot koncepcijas ieviešanai nepieciešamos; 4 Ierakstot (ieraksti tiek veikti aizpildot strukturētus datu laukus no 2013.gada 12.februāra) aktualizējot (ieraksti tiek veikti aizpildot strukturētus datu laukus aktualizējot zemesgrāmatas nodalījumu, ja saņemts nostiprinājuma lūgums vai pēc zemesgrāmatu nodaļu priekšnieka apstiprināta plāna pēc likumprojekta "Grozījumi Zemesgrāmatu likumā", kas Saeimā pieņemts 2014.gada 30.oktobrī spēkā stāšanās 2015.gada 1.janvārī. 5 VZD atbildīgs par platības kā kadastra objekta raksturojošu lielumu. 6 Norāde ir fiksēta sistēmu līmenī, bet ne zemesgrāmatas nodalījuma III daļā. 7 Nodalījuma aktualizācijas ietvaros, kā ar t.s. vienkāršoto procedūru ietvaros vēsturiskie literi tiks aizstāti ar kadastra apzīmējumiem 8 Nosaukums tiek ierakstīts atbilstoši projekta dokumentācijai. 9 Zemesgrāmatā turpmāk netiek uzturēti būves nosaukumu, būvi raksturo ar četriem iespējamiem veidiem dzīvojamā māja, nedzīvojamā ēka, inženierbūve un jaunbūve. 10 Norāde ir fiksēta sistēmu līmenī, bet ne zemesgrāmatas nodalījuma III daļā. 11 Par būvēm, kuras nav ierakstāmas zemesgrāmatā 12 Statuss atkarīgs no būvniecības stadijas, atbildīgā pašvaldība. 13 Statuss atkarīgs no būvniecības stadijas, atbildīgā pašvaldība. 14 Tikai par dzīvokļa īpašuma sastāvā ietilpstošām telpu grupām 15 VZD atbildīga jau izriet no likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 16 VZD atbildīga jau izriet no likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 18 Katra iestāde uzturēs datus par savas kompetences dokumentiem. 19 Strukturēti tiek uzturēti 6.5.1-6.5.5. apakšpunktā minētie nomas dati, kas ierakstīti Datorizētajā zemesgrāmatā. Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs (Ministru kabineta 2015. gada 20. novembra rīkojums Nr. 734) Koncepcijas par Nekustamā īpašuma valsts kadastra un Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas vienotas informācijas sistēmas izveidi kopsavilkums Koncepcija ir izstrādāta, lai izpildītu Ministru kabineta 2011. gada 8. novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 66 31. §) "Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanai 2012. gadā un turpmākajos gados"" 6. punktā Tieslietu ministrijai doto uzdevumu un sniegtu priekšlikumus Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk Kadastra informācijas sistēma) un Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas (turpmāk Datorizētā zemesgrāmata) datu apmaiņas uzlabošanai, novēršot dažādus datu nesakritību iemeslus. Risināmā jautājuma būtība Valsts kontrole 2010. gada 1. aprīļa revīzijas ziņojumā Nr. 5.1-2-15/2009 "Valsts zemes dienesta sniegto pakalpojumu pieejamība, kvalitāte un atbilstība normatīvo aktu prasībām" norāda, ka Kadastra informācijas sistēmā un Datorizētajā zemesgrāmatā reģistrētie dati nav pilnīgi, savstarpēji atbilstoši un pareizi. Kadastra informācijas sistēmas un Datorizētās zemesgrāmatas datu apmaiņu šobrīd reglamentē Tieslietu ministrijas 2009. gadā izdotais iekšējais normatīvais akts. Datu salīdzināšanu un nesakritību novēršanu Valsts zemes dienests un Tiesu administrācija sadarbībā ar zemesgrāmatu nodaļām veic pastāvīgi. Pagaidām informācijas sistēmu tehniskās iespējas ļauj datu sinhronizāciju veikt tikai nekustamā īpašuma kadastra numura, nodalījuma numura un apakšnodalījuma numura līmenī. Pamatojoties uz minēto Valsts kontroles ziņojumu, Tieslietu ministrija izvirzījusi vairākus uzdevumus, lai risinātu datu nesakritību iemeslus, būtiskākie no tiem ir abu informācijas sistēmu un institūciju kompetences nodalīšana, novēršot informācijas dublēšanos, abu informācijas sistēmu datu struktūru atšķirības, kā arī informācijas sistēmu un institūciju informācijas apmaiņa. Nekustamā īpašuma valsts kadastra un Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas vienotas informācijas sistēmas izveides mērķis Vienotas sistēmas izveides mērķis ir radīt priekšnoteikumus efektīvas nekustamo īpašumu reģistrēšanas sistēmas attīstībai, lai uzlabotu nekustamā īpašuma reģistrācijas procesu, samazinot administratīvo slogu iedzīvotājiem, komersantiem un pašvaldībām, paātrinot nekustamo īpašumu formēšanas un reģistrācijas procesus, nodrošinot labākas iespējas turpmākai ar nekustamo īpašumu saistīto reģistru attīstībai. Risinājuma varianti Koncepcija paredz divus iespējamos risinājuma variantus. Risinājuma I variants nekustamā īpašuma vienota reģistrēšanas sistēma, pastāvot divām institūcijām. Risinājuma II variants sinhronizētas Kadastra informācijas sistēmas un Datorizētās zemesgrāmatas izveide. Risinājuma I variants Tiek izveidota vienota Nekustamā īpašuma valsts kadastra un Datorizētās zemesgrāmatas informācijas sistēma (turpmāk vienotā sistēma), kas uztur visus datus par valstī esošajiem nekustamajiem īpašumiem. Abu institūciju kompetence attiecībā uz datu ievadīšanu ir skaidri nodalīta, izslēdzot datu dublēšanas iespējamību, jo dati tiek reģistrēti vienotā struktūrā. Zemesgrāmatas uzturēs informāciju par nekustamo īpašumu un tiesībām, Valsts zemes dienests uzturēs informāciju par nekustamā īpašuma objektiem (raksturojošos/tehniskos datus). Vienotā sistēma satur aktuālus datus, kas nedublējas un ārējiem lietotājiem ir publiski ticami. Vienotās sistēmas pārzinis ir Valsts zemes dienests, un tas savukārt ļaus samazināt resursus, risinot jautājumu par informācijas sistēmas attīstību un uzturēšanu. Radīti priekšnosacījumi procedūru integrācijai, lai mazinātu administratīvo slogu personām. Ja tiek īstenots šis risinājuma variants, nepieciešams veikt obligātu datu sinhronizāciju jau sākotnējā stadijā, un tam nepieciešami lieli finanšu ieguldījumi. Risinājuma varianta kopējās izmaksas ir 35,7 milj. EUR. Informācijas sistēmas izveidei nepieciešamais aptuvenais finansējums (6,3 milj. EUR) provizoriski varētu tikt piesaistīts no pieejamā Eiropas Savienības fondu finansējuma. Vienlaikus jāatzīmē, ka nepieciešamās izmaksas ievērojami pārsniedz finansējumu, kas rīcības virzienam "Efektīvi e-pakalpojumi un sistēmas tieslietu jomā" paredzēts Informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādnēs 2014. 2020. gadam (apstiprinātas ar Ministru kabineta 2013. gada 14. oktobra rīkojumu Nr. 468). Risinājuma II variants Tiek saglabātas divas informācijas sistēmas, uzlabojot datu apmaiņas kvalitāti un pilnveidojot normatīvo regulējumu attiecībā uz iestāžu kompetences nodalīšanu, izstrādājot nosacījumus, ar kādiem izmaiņas, kuras iestāde veikusi savas kompetences datos, informācijas apmaiņas ietvaros aktualizējas otras iestādes informācijas sistēmā. Integrētas procedūras, kuru rezultātā datu nesakritības nav iespējamas. Iespējams samazināt laiku, kas nepieciešams reģistrācijas procesam, jo informācijas aprite notiek ātrāk. Vēsturisko datu kārtošanu iespējams veikt pakāpeniski, turklāt kā obligāts priekšnosacījums netiek izvirzīta arhīvu digitalizācija, līdz ar to risinājums neprasa tik lielus resursu ieguldījumus. Digitālā arhīva izveide masveidā īsā laikposmā šim risinājuma variantam nav uzskatāma par obligātu priekšnosacījumu, tomēr iestādēm jānodrošina pakāpeniska arhīva digitalizēšana, datu kārtošana un savstarpēja pieeja digitālajiem arhīviem, lai ar to starpniecību iestādes varētu sekmīgāk apmainīties ar informāciju vai iegūt nepieciešamo informāciju. Tiek izstrādāta jauna Kadastra informācijas sistēma, kas nodrošinās kvalitatīvu abu informācijas sistēmu sadarbību un atrisinās problēmas, kas saistītas ar Kadastra informācijas sistēmas tehniskās realizācijas novecošanos, riskiem saskarnes ilgtspējīgai darbībai un citiem nozīmīgiem problēmjautājumiem. Minētā risinājuma varianta izmaksas ir 11,1 milj. EUR. Jaunas Kadastra informācijas sistēmas izstrādei varētu piesaistīt Eiropas Savienības fondu finansējumu, kas šobrīd ir noteikts provizoriski (5,3 milj. EUR), un tas veido būtisku daļu no kopējām izmaksām. Ņemot vērā esošo situāciju, kā arī izvērtējot iespējamos ieguvumus un riskus, Tieslietu ministrija atbalsta risinājuma II variantu, kas izmaksu ziņā atbilst šā brīža valsts budžeta iespējām, turklāt ieguvumi datu kvalitātes un informācijas apmaiņas uzlabošanas jomā būtiski neatšķiras no risinājuma I varianta. Tādējādi risinājuma II varianta īstenošana ir likumsakarīga no resursu efektīvas izmantošanas viedokļa, jo ar būtiski mazākiem finanšu ieguldījumiem iespējams sasniegt izvirzīto mērķi reģistrētie dati ir pilnīgi, savstarpēji atbilstoši un pareizi. Risinājuma II variants ir vienkāršāks arī no tehniskās realizācijas viedokļa, tādēļ jāatzīst, ka kopumā šā varianta īstenošana nodrošina vairāk ieguvumu. Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs