4. Article

Apvienošanās ietekmes uz konkurenci izvērtējums 30 Saskaņā ar Būvniecības informācijas sistēmas publiski pieejamajiem datiem, Latvijā ir 1249 uzņēmumi7, kuriem ir tiesības veikt ŪKT būvdarbu vadīšanu un būvuzraudzību. Tomēr ne visiem uzņēmumiem ŪKT ir pamatdarbības veids un daļa uzņēmumu šajā jomā aktīvi nedarbojas. Pēc Centrālas statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) publiski pieejamajiem datiem8, 2013.gadā9 ir 224 uzņēmumi, kuru pamatdarbības veids ir ŪKT būvniecība un kuri veikuši aktīvu saimniecisko darbību.10 31 Pēc CSP publiski pieejamajiem datiem ŪKT būvniecības tirgus kopējais apgrozījums 2012.gadā bija aptuveni 193 913 000 euro, savukārt 2013.gadā tas bija aptuveni 177 116 000 euro.11 32 KP aptaujātie tirgus dalībnieki norāda, ka ŪKT būvdarbu īpatsvaru nosaka aptuveni (īpaši gadījumos, ja tas sastāda tikai daļu no kāda cita projekta). Jāņem vērā arī tas, ka ŪKT būvniecības apgrozījumā ir iekļauti arī ceļu seguma atjaunošanas darbi, jo pēc tirgus dalībnieku sniegtās informācijas tie ir uzskatāmi par kompleksiem darbiem un bez šo darbu veikšanas nav iespējams nodot objektu ekspluatācijā. Daļa KP aptaujāto tirgus dalībnieku norāda, ka to bilancēs šis apgrozījums atsevišķi netiek izdalīts. 33 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka iespējams veikt aptuvenas aplēses par ŪKT dalībnieku tirgus daļām. 34 Tirgus dalībnieku aptuvenās tirgus daļas konkrētajā tirgū pēc apgrozījuma 2012.un 2013.gadā12 norādītas Tabulā Nr.1. Tabula Nr.1 Uzņēmumu tirgus daļas ŪKT būvniecībā pēc apgrozījuma (%) (*) Avots: Tirgus dalībnieku sniegtā informācija 35 Ņemot vērā tirgus dalībnieku sniegto informāciju, OC tirgus daļa no 2012. līdz 2013.gadam ir svārstījusies (*) [10-20]% robežās. Savukārt VARIANTS tirgus daļa svārstījusies (*) [1-5]% robežās. 36 KP papildus izvērtēja vairāku tirgus dalībnieku apgrozījuma dinamiku ŪKT būvniecībā pēdējo trīs gadu laikā (skatīt 1.attēlu13). (*) 1.attēls. Tirgus dalībnieku apgrozījums ŪKT būvniecībā (milj. EUR) Avots: Tirgus dalībnieku sniegtā informācija 37 Pēc apkopotajiem datiem var secināt, ka pēdējo trīs gadu laikā (no 2012.-2014.gadam) OC ir uzskatāms par vienu no tirgus līderiem ŪKT būvniecībā. Tai pat laikā darbu apjomi un apgrozījums svārstās un katru gadu uzņēmumi ar mainīgām sekmēm piedalās iepirkumos. Liela nozīme ir pasūtītāja noteiktajām prasībām katrā iepirkumā, kas var radīt labvēlīgākus apstākļus atsevišķiem tirgus dalībniekiem. Tirgū darbojas arī vairāki citi spēcīgi konkurenti, kuri pēdējo gadu laikā ir palielinājuši savu tirgus daļu kopējā struktūrā. Papildus tam, 2014.gadā VARIANTS apgrozījums ir krasi samazinājies, kā rezultātā būs mainījusies arī tirgus daļa. 38 Papildus tam, Ziņojumā norādīts uz VARIANTS slikto finansiālo stāvokli apvienošanās brīdī - uzņēmums faktiski ir bijis maksātnespējīgs.14 Lai gan VARIANTS nav uzskatāms par ŪKT tirgus līderi, tā finansiālais stāvoklis ir būtisks apstāklis, kas ņemams vērā pie apvienošanās izvērtēšanas. 39 Izvērtējot iepriekš minēto, KP secina, ka VARIANTS un VENTGĀZE apvienošanās rezultātā būtiski nemainīsies tirgus struktūra, nemazināsies konkurence un neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis ŪKT būvniecības tirgū Latvijas teritorijā. 40 Saskaņā ar KL 16.panta trešo un ceturto daļu KP pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos, ja tās rezultātā nerodas vai nenostiprinās dominējošais stāvoklis vai nevar tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu, otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, SIA "VENTGĀZE" iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA "VARIANTS" Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 EK 06.02.1997. lēmums Nr.IV/M.874 - AMEC/FINANCIERE SPIE BATIGNOLLES/SPIE BATIGNOLLES, 15.rindkopa 2 KP 25.06.2008.lēmums Nr.E02-68 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 5.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Mikor", SIA "Krustpils", SIA "Brēķu studenti", SIA "Ošukalns" un SIA "Silupe" darbībās, par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 5.punkta pārkāpumu SIA "Agrosēta" un SIA "Aronas Meliorators" darbībās" 3 VENTGĀZE 13.10.2015.vēstule Nr.131015/V-1 4 VARIANTS apgrozījums ŪKT būvniecībā no 2012.-2014.gadam sastādīja aptuveni (*) no kopējā uzņēmuma apgrozījuma 5 Pēc Iepirkumu uzraudzības biroja datiem no 2012.-2014.gadam VARIANTS ir startējis iepirkumos tikai Kurzemes reģionā 6 EK 06.02.1997.lēmums Nr. IV/M.874 - AMEC/FINANCIERE SPIE BATIGNOLLES/SPIE BATIGNOLLES 7 Būvniecības informācijas sistēmu reģistri (dati aktuāli uz 02.11.2015.) 8 CSP datubāzes (uzņēmējdarbības strukturālie rādītāji) Pieejams: http://www.csb.gov.lv/dati/statistikas-datubazes-28270.html 9 Dati par 2014.gadu nav pieejami 10 Pēdējo trīs gadu laikā (no 2011.-2013.gadam) ekonomiski aktīvo uzņēmumu skaits ir pieaudzis par 86 uzņēmumiem. 11 CSP 28.09.2015.un 30.09.2015.vēstulēs norāda, ka CSP mājās lapā pieejamie dati par ūdensapgādes sistēmu būvniecības kopējo apgrozījumu ir aptuveni, jo šajā apgrozījumā tiek iekļauti dati par visiem ekonomiski aktīvajiem uzņēmumiem pēc pamatdarbības veida. Līdz ar to, ja uzņēmumam ir vairāki darbības veidi, tad dati par to apgrozījumu sekundārajās nozarēs arī tiek iekļauti pamatdarbības datos. Papildus tam šajos datos netiek iekļauts apakšuzņēmumu apgrozījums. CSP datubāzē ir arī pieejama informācija pa darbības veida vienībām, t.i., ja uzņēmumi ir izdalījuši atsevišķi darbības veidus, tad dati tiek apkopoti pa darbības veida vienībām nevis par pamatnozari. Šajos datos iekļauj arī informāciju par tiem uzņēmumiem, kuriem tā nav pamatdarbība. 12 Informācija par ŪKT tirgus apjomu 2014.gadā CSP vēl nav pieejama. 13 Jāņem vērā, ka tirgū darbojas arī vairāki citi spēcīgi konkurenti (tai skaitā ārvalstu, piem. UAB "Edrija" (Lietuva), AS "Per Aarsleff" (Dānija)) 14 VENTGĀZE 13.10.2015.vēstule Nr.131015/V-1 sniegtā informācija par VARIANTS finanšu stāvokli Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama