4. Article

Vienošanās ietekmes izvērtējums 27 Franšīzes līgumi, tāpat kā citas sadarbības vienošanās, ir vērtējami KL 11.panta pirmās daļas ietvaros. Vienlaikus, ja izpildās konkrēti kritēriji, kas norādīti KL 11.panta otrajā daļā un Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumos Nr.797 "Noteikumi par atsevišķu vertikālo vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.797), franšīzes līgums netiek pakļauts KL 11.panta pirmajā daļā noteiktajam aizliegumam. 28 Saskaņā ar Noteikumu Nr.797 9.punktu "vertikālās vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam, ja tās paredz intelektuālā īpašuma tiesību nodošanu pircējam, ja šāds nav vienošanās pamatmērķis un intelektuālā īpašuma tiesību nodošana ir tieši saistīta ar preču izmantošanu vai pārdošanu. Šādas vertikālās vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam ar nosacījumu, ka intelektuālā īpašuma tiesību nosacījumi attiecībā uz vienošanās precēm neietver konkurences ierobežojumus ar līdzīgu mērķi vai sekām kā vertikālās vienošanās nosacījumi, kuri tiek pakļauti vienošanās aizliegumam". Minētais punkts piemērojams, ievērojot nosacījumus, kas paredzēti Noteikumu Nr.797 3.-5.punktā. Šāds novērtējums attiecībā uz franšīzes līgumiem konkurences tiesību jomā atbilst arī Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) regulējumam5. 29 Izvērtējot Ziņojumā sniegto informāciju, Proks un franšīzes ņēmēju līgumu projektu noteikumus, KP secina, ka franšīzes sistēma paaugstinās mazumtirdzniecības kvalitātes standartus franšīzes aptvertajos veikalos, paaugstinās attiecīgo veikalu konkurētspēju, kas savukārt, veicinās mājsaimniecības elektronisko preču realizācijas kvalitātes uzlabošanu kopumā, tādējādi radot labumu patērētājiem. 30 Izvērtējot KP iegūto informāciju un datus6 par vienošanās dalībnieku apgrozījumiem mazumtirdzniecībā, KP konstatē, ka franšīzes sistēmas dalībnieku kopējā tirgus daļa mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecības tirgū ir būtiski zemāka par 10%, proti līdz (*) [1-5]%. 31 Izvērtējot lietā iegūto un publiski pieejamo informāciju par mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecību, KP konstatē, ka Latvijā bez Proks darbojas vairāki tirgus dalībnieki, piemēram, AS "Elko Grupa", SIA "MK Trade", SIA "ETG", SIA "Leno", SIA "Elux", SIA "ACC Distribution"7 u.c. Mājsaimniecības elektroniskās preces vairumtirgotājiem piedāvā arī ražotāji/to pārstāvji: SIA "Samsung Electronics Baltics", SIA "Electrolux Latvia Ltd.", SIA "Philips Baltic", ārvalsts komersanta Sony Europe Limited filiāle Latvia, ārvalsts komersanta "BSH Home Appliances AB" filiāle Latvijā. 32 Vairumtirdzniecībā var būt vairāk par vienu līmeni (piem., ražotājs/tā pārstāvis - vairumtirgotājs - vairumtirgotājs - mazumtirgotājs - patērētājs). Turklāt no vairumtirgotāju sniegtās informācijas arī secināms, ka vairumtirgotājs var būt citam vairumtirgotājam gan piegādātājs (vienām precēm), gan klients vienlaicīgi (citām precēm). Tā kā aptaujāto vairumtirgotāju piegādātāji bieži pārklājas, KP secina, ka vairumtirdzniecības līmenī nav raksturīgi ekskluzīvās izplatīšanas (piegādes) vienošanās8. Kopumā norādāms, ka piegādes ķēdes dažādām precēm (zīmoliem) var būt ļoti sarežģītas, tādējādi vairumtirgotāju tirgus daļu aprēķiniem uz vairumtirgotāju kopējā apgrozījumu pamata ir tikai indikatīvs raksturs. 33 Ievērojot minēto, KP konstatē, ka Proks tirgus daļas mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecībā maksimālā robeža ir (*) [10-20]% 2013.gadā un (*) [5-10]% 2014.gadā. 2013.gadā Proks maksimāli iespējamā tirgus daļa nedaudz pārsniedza 10%, bet 2014.gadā nokrita zem 10%. Ievērojot maksimāli iespējamas tirgus daļas samazināšanās tendenci un citu konkurējošo tirgus dalībnieku apgrozījuma tendences 2015.gadā salīdzinot ar 2013. un 2014.gadu, KP secina, ka nepastāv bažas, ka 2015.gadā Proks tirgus daļa varēja būtiski palielināties, izmainot tirgus struktūru. 34 Izvērtējot Proks un franšīzes sistēmas dalībnieku tirgus daļas mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības tirgū, KP secina, ka tās nepārsniedz Noteikumu Nr.797 3.-5.punktā noteiktos sliekšņus: franšīzes sistēmas dalībnieku tirgus daļa mazumtirdzniecībā nepārsniedz 10%, savukārt Proks tirgus daļa vairumtirdzniecībā nepārsniedz 30%. Turklāt ņemams vērā, ka interneta veikali spēj izdarīt cenu spiedienu uz fiziskajiem veikaliem, kas nozīmē, ka interneta veikali kopumā samazina franšīzes sistēmas, kas veidosies vienošanās rezultātā, ietekmi uz mazumtirdzniecības tirgu. Līdz ar to, ievērojot Noteikumu Nr.797. 3.-5.punktu, konkrētā vienošanās būtiski neietekmē konkurenci. 35 Izvērtējot kā Ziņojumu pielikumus iesniegtos līgumu projektus starp Proks un franšīzes ņēmējiem, un vienošanās dalībnieku 17.05.2016. iesniegtos līgumu projektu grozījumus, KP nekonstatē, ka vienošanās vai tajā iekļauto nosacījumu mērķis ir konkurences ierobežošana. Attiecībā uz vienošanās iekļauto nosacījumu, kas paredz rīkot īstermiņa vienotas atlaižu akcijas precēm, kas tiek tirgotas franšīzes sistēmā, norādāms, ka šāds nosacījums nav uzskatāms par Noteikumu Nr.797 8.punktā paredzēto ierobežojumu, ja vienošanās ietvaros organizētās akcijas katra atsevišķi vai kopā attiecībā uz katru preci ir atzīstamas par īstermiņa. KP norāda, ka atbilstoši EK Paziņojuma par pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C 130/01 225.punktā ietvertajam skaidrojumam par īstermiņa akciju atzīstama preces tālākpārdošanas cenas fiksēšana konkrētai precei 2-6 nedēļu termiņā, ja tā veikta franšīzes sistēmas ietvaros. Minētais noteikums ievērojams arī konkrētajā gadījumā starp vienošanās dalībniekiem. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu, 11.panta pirmo, otro un trešo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.799 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus dalībnieku vienošanos" 11.punktu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Proks" un SIA "Linda-1", SIA servis-komercfirma "Kvarcs", SIA "INK-99", SIA "Alete", SIA "Falkors", Aulejas pagasta z/s "Jaunzemji", SIA "AK Optimus", SIA "Elektrons & K", SIA "TCA" paziņoto vienošanos. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 SIA "Proks" 17.05.2016. iesniegums "Sakarā ar ziņojumiem par tirgus dalībnieku vienošanos". 2 KP 30.10.2009. lēmums Nr.E02-40, Samsung u.c., 2.punkts., KP 17.02.2014. lēmums Nr.9, Whirpool u.c., 4.punkts. 3 SIA "PTA" 31.03.2016. vēstule, SIA "Mobilukss" 01.04.2016. vēstule, SIA "MK Trade" 30.03.2016. vēstule Nr.IZ 16/03/30-02, SIA "Pigu Latvia" 06.04.2016. vēstule Nr.04/2016-N/66, SIA "ETG" 07.04.2016. vēstule Nr.07/04ETG-01kp. 4 AS "Elko grupa" 08.04.2016. vēstule Nr.BIR_2016_9_009. 5 EK 20.04.2010. Regula par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta 3.punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām (ES) Nr.330/2010 un Komisijas Paziņojums par pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C 130/01. 6 KP izmantoja vienošanās dalībnieku datus par apgrozījumiem 2013.-2014.gadā, Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) datus par mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecības kopējo apgrozījumu Latvijā 2012.gadā un Ziņojumos izmantotos pētniecības kompānijas GfK datus par mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecību 2013.-2014.gadā. Ievērojot to, ka Proks no 2015.gada ir interneta veikala tehnoland.lv operators, KP ņēma vērā arī SIA "Elektronika D" - Tehnoland veikalu tīkla operatora - apgrozījumu mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecībā 2014.gadā. 7 Lielākie, kurus kā konkurentus norādīja aptaujātie vairumtirgotāji. 8 Atbilstoši Noteikumu Nr.797 2.3 punktā ietvertajai definīcijai. Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama