11. Article

Tiņģeres iepirkums 66 29.07.2013. Talsu novada pašvaldība izsludināja Tiņģeres iepirkumu. Iepirkuma priekšmets bija ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar tehnisko specifikāciju (A1 un A2 pielikums) un tehnisko projektu. Piedāvājuma izvēles kritērijs - zemākā cena. Tiņģeres iepirkuma pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 03.09.2013. Konkursā tika saņemti 11 piedāvājumi, tostarp CO Sistēmas un SAN B piedāvājumi. SAN B piedāvātā cena bez PVN bija LVL 261 851,11 (372 580,56 euro), bet CO Sistēmas piedāvātā cena bez PVN bija LVL 275 899,50 (392 569,62 euro). 67 Minētajā iepirkumā par uzvarētāju ar zemākās cenas piedāvājumu tika atzīts SAN B, savukārt CO Sistēmas piedāvājums tika noraidīts. Atbilstoši Tiņģeres iepirkuma Nolikuma 9.3.1. punkta prasībām, piedāvājuma pielikumā pievienojama informācija, kas apliecina ka pretendents pēdējos piecos gados ir veicis vismaz trīs līdzīga rakstura un apjoma būvdarbus. Tā kā iepirkuma komisijas vērtējumā CO Sistēmas iesniedza informāciju tikai par diviem objektiem, tad CO Sistēmas piedāvājums tika noraidīts. 68 28.08.2013. plkst.22:49 e-pasta vēstule ar nosaukumu "ive" nosūtīta no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz CO Sistēmas darbinieka L.G. e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com. E-pasta vēstules pielikumā ir excel fails ar nosaukumu "Tingere-tames-iepirkumam 2013-CO Sistemas.xls". Pielikumā nosūtītas: 1) būvniecības koptāme, 2) kopsavilkums, 3) kopsavilkums-ūdensapgāde, 4) kopsavilkums par darbu veidiem Nr.1, Nr.2, Nr.3, Nr.4 Nr.5, 5) kopsavilkums-kanalizācija, 5) 19 lokālās tāmes. Visas tāmes pilnībā aizpildītas. 69 Salīdzinot CO Sistēmas un SAN B konkursam iesniegtos piedāvājumus (t.i., tāmes), redzams, ka CO Sistēmas konkursam iesniegusi identiskas tāmes tām, kuras CO Sistēmas 28.08.2013. plkst. 22:49 saņēma no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. CO Sistēmas piedāvājuma tāmēs summas netika mainītas. 70 Piedāvājumos atrodamas vairākas līdzības un citas pazīmes, kas liecina par KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu. Tās norādītas tabulā Nr.3. Tabula Nr.3 Piedāvājumu saskaņošanas pazīmes CO Sistēmas un SAN B piedāvājumos konkursā Nr. Pazīmes 1. Piedāvājumiem ir vizuāli līdzīgs noformējums 1.1. Vizuāli līdzīgs satura rādītājs, vienādi satura rādītāja iestatījumi, kas nav norādīts konkursa nolikumā kā paraugs 2. SIA "Krauzers" apliecinājumi par būvgružu savākšanu 2.1. Abi pretendenti kā atkritumu un būvgružu savācēju bija paredzējuši piesaistīt SIA "Krauzers" 3. SIA "Talsu spriegums" apakšuzņēmēja apliecinājums 3.1. Abu pretendentu piedāvājumos ir pievienoti vienādi Talsu spriegums kā potenciālā apakšuzņēmuma apliecinājumi, kurus sagatavojusi M.T. Nolikums neparedz sagatavi/formu ar nosaukumu "APAKŠUZŅĒMĒJA APLIECINĀJUMS" 4. Būvdarbu izpildes metodes un tehnoloģijas 4.1. Vienāds teksts piedāvājumos būvdarbu izpildes metodēm un tehnoloģijām kā: Rakšanas darbi - vispārīgi; Tranšejas cauruļvadu izbūvei; Nederīgs grunts materiāls; Rakšanas darbi blakus vai uz klātām virsmām; Izraktās grunts pagaidu pārvietošana; Rakšanas darbi esošo ēku un būvju tuvumā; Ūdens atsūknēšana; Aizbēršana; Horizontālās urbšanas (beztranšejas) metode; Beztranšejas tehnoloģijas metode; Vienāds teksts aprakstiem ar nosaukumu Darbu izpildes programma (CO Sistēmas); Darbu organizācija (SAN B); Būvdarbu veikšana; Strādājošo sadzīves apstākļu organizēšana un nodrošināšana; Tehnikas, mehānismu un materiālu novietnes organizēšana; Nojaukšanas darbi; Pazemes komunikācijas ieguldīšana; Mobilizācija darbu uzsākšanai; Satiksmes novirzīšana; Materiālu pārbaude9 71 Papildus, izvērtējot CO Sistēmas un SAN B iesniegtos piedāvājumus Tiņģeres iepirkumā, konstatējams, ka abu uzņēmumu piedāvājumiem ir pievienots SIA "Krauzers" izsniegts atkritumu apsaimniekošanas apliecinājums, kuru parakstījis SIA "Krauzers" valdes priekšsēdētājs D.D. Abi apliecinājumi ir izdoti vienā dienā viens pēc otra (viens datums un secīgs kārtas numurs). 72 Lietā iegūtā informācija arī liecina, ka 28.08.2013. plkst.14:50 nosūtīta e-pasta vēstule no CO Sistēmas darbinieka L.G. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz e-pasta adresi [Lietotājvārds]@krauzers.lv ar nosaukumu "Apliecinājumi un pielikumu Apliecinājums_Krauzers.doc". L.G. 28.08.2013. e-pasta vēstulē lūdz SIA "Krauzers" sastādīt divus apliecinājumus gan SAN B, gan CO Sistēmas: "Sveicināti lūdzam uzrakstīt divus apliecinājumus". Šāds lūgums 28.08.2013. e-pasta vēstulē no e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com nosūtīts atkārtoti uz [Lietotājvārds]@krauzers.lv arī plkst. 17:09. "Sveicināti! Ļoti atvainojos, jo iepriekšējā apliecinājumā bija kļūda. Lūdzu sagatavojiet šos (sk. pielikumu) apliecinājumus". 73 SAN B komercdirektors C.P. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis informāciju, ka: "Tiņģeres iepirkuma sakarā bija apspriede, ka PS Talsu Partneri nepiedalīsies un katrs biedrs būs par sevi". 74 SAN B prokūrists M.K. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis informāciju, ka: "Kvalifikācijas prasības šajā iepirkumā nebija lielas un katrs varēja startēt atsevišķi. Talsu spriegums bija saukts par apakšuzņēmēju elektroietaišu darbiem tāpēc, ka ir partneris". 75 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka: "Attiecībā uz Tiņģeres iepirkumu starp Talsu Partneriem tika izdiskutēts, ka šoreiz ejam atsevišķi. Sākotnēji gan tas, ka šoreiz startējam atsevišķi, tika izdiskutēts ar tāmētāju L.G. un L.G. gatavoja visus nepieciešamos dokumentus. [..] parasti visus iepirkuma dokumentus sagatavo un pasūtītājam piegādā L.G. [..] CO Sistēmas skatījumā sakritības ir iespējamas, jo tajos gadījumos, kad tāmētājam priekš CO Sistēmas tiek izmantota pieredze no Talsu Partneri. Analizējot Talsu Partneru konkursu rezultātus un pieredzi, iespējams, ka šī pieredze tiek izmantota CO Sistēmas tāmēšanas darbā un var radīt līdzības, sakritības no 5-50%. L.G. neizslēdz, ka uz citu uzņēmumu atsūtītās bāzes (tāmes), izmantojot "control paste" elementus ir sagatavojis sava uzņēmuma tāmi. Tieši Tiņģeres iepirkums ir šis gadījums. Pieļauju, ka var būt arī citi gadījumi bez Tiņgeres iepirkuma. 76 SAN B un CO Sistēmas piedāvājumos esošajās tāmēs ar noteiktu koeficientu sakrīt ievērojams pozīciju skaits. Tā, piemēram, salīdzinot abu pretendentu piedāvājumu Lokālās tāmes Nr.2-1 Ūdensapgāde Ū1, konstatējams, ka lielā skaitā (virs 70%) abiem pretendentiem sakrīt darbietilpība, materiālu un mehānismu izmaksas uz 1 vienību. Tas nozīmē, ka, sagatavojot tāmi, kolonnai "darbietilpība" pielietots koeficients 1,04, kolonai "materiāli" pielietots koeficients 1,03, bet kolonnai "mehānismi" pielietots koeficients 1,02. 77 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka: "Vienādības un līdzības Tiņģeres iepirkumā tāmēs saistītas ar to, ka tāmes sākotnēji tika saņemtas no SAN B. Tāme atrodama L.G. datorā un piemērojot matemātisku aprēķinu (koeficientu) tika sagatavota CO Sistēmas tāme šim konkrētajam iepirkumam". Vienlaicīgi sarunu protokolā Z.D. un L.G. norādīja: "Tā kā Tiņģeres iepirkums tika izsludināts atkārtoti un pēc atkārtotas izsludināšanas CO Sistēmas izdomāja konkursā startēt atsevišķi, tad izveidojās situācija, ka tāmes daļēji tika izmantotas, kurā bija paredzēts startēt Talsu Partneri". 78 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka: "Tiņģeres gadījumā CO Sistēmas aizgāja kā apakšuzņēmums SAN B, jo SAN B pietrūka darba spēka un mēs iesaistījāmies kā apakšuzņēmums. Tiņģeres gadījumā darbi tika veikti pamatojoties uz 20.11.2013. līguma Nr.2013.-4 par būvniecības darbu veikšanu pamata". Vienlaicīgi sarunu protokolā tika paskaidrots, ka: "[..] līgums tika noslēgts ar Talsu Partneri, lai būtu vieglāka darbība ar papīriem, apdrošināšanu. Domā, ka CO Sistēmas bija izdevīgi paiet zem Talsu Partneri līguma saistībā ar apdrošināšanu, un tas arī varētu būt konkrētais izskaidrojums konkrētajai līgumu slēgšanas praksei". Līdz ar to konstatējams, ka pēc konkursa noslēgšanās SAN B kā apakšuzņēmēju piesaistīja CO Sistēmas, bet faktiski 20.11.2013. līgums Nr.2013.-4 par būvniecības darbu veikšanu tika noslēgts ar PS Talsu Partneri. 79 Papildus 12.04.2016. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka "sākotnēji izsludinātais iepirkums tika pārtraukts un pēc tam izsludināts atkārtoti. Neatceras, kādas bija izmaiņas nolikumā, kuru dēļ CO Sistēmas varēja startēt atsevišķi šajā iepirkumā. Iespējams, ka uz pirmo Tiņģeres iepirkuma izsludināšanas reizi tāmes gatavoja Talsu Partneri. Pēc tam, kad iepirkums tika izsludināts atkārtoti, daļa tāmju jau bija gatavas, tās iespējams arī tika ņemtas par pamatu gatavojot atsevišķo CO Sistēmas piedāvājumu. CO Sistēmas pārstāvji nevar sniegt skaidrojumu tam, kāpēc SAN B atsūtītā tāme šādā pašā saturā ir iekļauta CO Sistēmas piedāvājumā. Visdrīzāk, ka SAN B 28.08.2013. e-pastu sūtīja ar mērķi sniegt informāciju par SAN B kā apakšuzņēmēja veicamajiem darbiem. Nav izskaidrojuma, kāpēc tika atsūtītās visas tāmju pozīcijas, nevis tikai tās, kuras plānots, ka pildīs SAN B kā apakšuzņēmējs". 80 Savukārt SAN B pārstāvji 12.04.2016. sarunu protokolā papildus snieguši informāciju, ka "neatceras, vai sākotnēji bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Talsu spriegums, iespējams, tika piesaistīts kā apakšuzņēmējs piedāvājuma gatavošanas procesā uz elektrības darbiem. Pēc iepirkuma kā apakšuzņēmējs uz attīrīšanas iekārtu ierakšanu tika piesaistīts CO Sistēmas. Taču līgums par šo darbu veikšanu tika noslēgts ar Talsu Partneri, lai Talsu Partneri tiktu celts apgrozījums un būtu pieredze. SAN B piedāvājumu Tiņģeres iepirkumā gatavoja K.M. vai C.P., vai abi kopā. [Attiecībā uz 28.08.2013. nosūtīto e-pasta vēstuli] tiek izteikts pieļāvums, ka arī šajā gadījumā e-pasts ir nosūtīts Talsu Partneri piedāvājuma gatavošanas procesā. Nevar sniegt skaidrojumu, kāpēc K.M. nosūtītā e-pasta 28.02.2013. pielikumā pievienotās tāmes šādā pašā saturā tiek pievienotas CO Sistēmas piedāvājumam Tiņģeres iepirkumā". 81 Lietas dalībnieku paskaidrojumi neizskaidro Lietā konstatēto informācijas apmaiņu Tiņģeres iepirkumā starp CO Sistēmas un SAN B. Savukārt paskaidrojumos minēto par Talsu partneri plāniem piedalīties iepirkumā neapstiprina cita Lietā iegūtā informācija un pierādījumi.