7. Article

Spāres iepirkums 16 30.05.2011. Talsu novada pašvaldība izsludināja Spāres iepirkumu. Iepirkuma priekšmets bija ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar tehnisko specifikāciju. Piedāvājuma izvēles kritērijs - saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums. Spāres iepirkuma pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 05.07.2011. Konkursā tika saņemti 3 piedāvājumi, tostarp SAN B, CO Sistēmas un Talsu spriegums. SAN B piedāvātā cena bija LVL 229 996,06 bez PVN (327 254,91 euro), CO Sistēmas piedāvātā cena bija LVL 210 235,26 bez PVN (299 137,83 euro), bet Talsu spriegums piedāvātā cena bija LVL 189 978,50 bez PVN (270 315,05 euro). 17 Talsu novada pašvaldības 25.07.2011. atklātā konkursa ziņojumā teikts, ka, pārbaudot pretendentu kvalifikācijas dokumentus, komisija konstatējusi, ka pretendents Talsu spriegums pēdējo piecu gadu laikā nav veicis nevienus ūdenssaimniecības sistēmas rekonstrukcijas un izbūves būvdarbus pasūtītāja paredzamās līguma cenas un būvdarbu apjomā. Kā arī pretendents CO Sistēmas pēdējo piecu gadu laikā ir veicis tikai divus ūdenssaimniecības sistēmas rekonstrukcijas un izbūves būvdarbus pasūtītāja paredzamās līguma cenas un būvdarbu apjomā. Līdz ar to Talsu spriegums un CO Sistēmas piedāvājumi konkursā tika noraidīti kvalifikācijas prasību neizpildes dēļ, bet pretendents, ar kuru tika noslēgts līgums, bija SAN B1. 18 20.06.2011. plkst.11:19 nosūtīta e-pasta vēstule no Talsu spriegums e-pasta adreses [Lietotājvārds]@inbox.lv uz CO Sistēmas darbinieka L.G. e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com ar nosaukumu "Spāre UK" un pielikumā excel fails "Spāre UK.xls". Pielikumā nosūtītas šādas tāmes: 1) Būvniecības koptāme, 2) Tāme Nr.1 Atdzelžošanas iekārtas un artēziskā aka (pirmā celtniecības kārta), 3) Saimniecības dzeramais ūdens (otrā celtniecības kārta), 4) Lokālā tāme Nr.3 Sadzīves kanalizācija K1 (trešā kārta), 5) Lokālā tāme Nr.4 sadzīves kanalizācija K1 (ceturtā kārta), 6) Tāme Nr.5 saimniecības dzeramais ūdens (piektā celtniecības kārta), 7) Tāme Nr.6 Elektromontāža un materiāli, 8) Lokālā tāme Nr.7 teritorijas labiekārtošana, 9) Lokālā tāme Nr.8 Atdzelžošanas stacijas renovācijas celtniecības darbi; 10) Darbu apjomu kopsavilkums. 19 21.06.2011. plkst.11:02 nosūtīta e-pasta vēstule no Talsu spriegums e-pasta adreses [Lietotājvārds]@inbox.lv uz CO Sistēmas darbinieka L.G. e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com ar nosaukumu "Spāres UK" un pielikumā excel fails "Spāre UK.xls". Pielikumā nosūtītas tāmes: 1) Būvniecības koptāme, 2) Tāme Nr.1 Atdzelžošanas iekārtas un artēziskā aka (pirmā celtniecības kārta), 3) Saimniecības dzeramais ūdens (otrā celtniecības kārta), 4) Lokālā tāme Nr.3 Sadzīves kanalizācija K1 (trešā kārta), 5) Lokālā tāme Nr.4 sadzīves kanalizācija K1 (ceturtā kārta), 6) Tāme Nr.5 saimniecības dzeramais ūdens (piektā celtniecības kārta), 7) Tāme Nr.6 Elektromontāža un materiāli, 8) Lokālā tāme Nr.7 teritorijas labiekārtošana, 9) Lokālā tāme Nr.8 Atdzelžošanas stacijas renovācijas celtniecības darbi; 10) Darbu apjomu kopsavilkums. 20 Salīdzinot Talsu spriegums 20.06.2011. un 21.06.2011. e-pasta vēstulēs nosūtītās tāmes CO Sistēmas, redzams, ka minētās tāmes ir par vieniem un tiem pašiem darbiem/objektiem, taču nosūtītajās tāmēs atšķiras summas - 21.06.2011. nosūtītajās tāmēs ir koriģētas kopējās izmaksas. No minētā konstatējams, ka 21.06.2011. e-pasts sūtīts kā labojumi iepriekšējam, 20.06.2011. nosūtītajam e-pastam, un 21.06.2011. e-pasta mērķis bija ieviest korekcijas atsevišķās pozīcijās, kuras iepriekš bija neprecīzas vai nepareizas. 21 Salīdzinot Talsu spriegums 21.06.2011. plkst.11:02 nosūtītās tāmes CO Sistēmas ar Talsu spriegums iesniegto piedāvājumu Spāres iepirkumā un tam pievienotajām tāmēm, redzams, ka Talsu spriegums konkursa piedāvājumā 100% sakrīt laika normas, darba samaksas likmes, darba algas un mehānismu summas. Tāpat konstatējama vairāk nekā 90% sakritība materiālu summām, jo materiālu cenas Talsu spriegums konkursa piedāvājumā izmainītas tikai 6 vietās (izmainīti 6 skaitļi) salīdzinājumā ar 21.06.2011. plkst.11:02 e-pastā nosūtītajām tāmēm. 22 Savukārt, salīdzinot Talsu spriegums 21.06.2011. plkst.11:02 nosūtītās tāmes ar CO Sistēmas iesniegto piedāvājumu, redzams, ka CO Sistēmas piedāvājumā būvniecības koptāmē ir izmainīti visi skaitļi, un 21.06.2011. nosūtītajā e-pasta tāmē norādītā kopējā summa no LVL 195 311,55 bez PVN (277 903,30 euro) palielināta uz LVL 210 235,26 (299 137,83 euro). Koptāmes summas palielināšana piedāvājumā notikusi par aptuveni 8% jeb LVL 14 923,71 (21 234,53 euro). 23 CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedza informāciju, ka: "par dalību konkrētos iepirkumos var teikt, ka lēmums tiek pieņemts no Z.D. puses, pirms tam apspriežoties ar citiem Talsu Partneri kolēģiem, ievērojot Talsu Partneri kopīgos objektus. Piedāvājumus lielākoties gatavo L.G." 24 Savukārt 12.04.2016. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. par Spāres iepirkumu sniedza informācija, ka "pēc tam, kad tikšanās laikā Talsu Partneri izrunāja, ka Talsu Partneri Spāres iepirkumā nestartēs, CO Sistēmas tāmētājs L.G. uzsāka piedāvājuma gatavošanu Spāres iepirkumam, tostarp, tehnisko un finanšu piedāvājumu. [pēc lēmuma nestartēt Talsu Partneri sastāvā] pārrunas par dalību / dalības nosacījumiem Spāres iepirkumā nebija". 25 "CO Sistēmas [pārstāvjiem] nav izskaidrojuma tam, kāpēc Talsu spriegums pirms piedāvājuma iesniegšanas termiņa sūtīja 20.06.2011. e-pastu un 21.06.2011. e-pastu ar tāmēm, kas atbilst Spāres iepirkumā iesniedzamajām. Visdrīzāk Talsu spriegums sūtīja dokumentāciju, jo Spāres iepirkumā izpildāmo darbu daļu bija plānots nodot Talsu spriegums [kā apakšuzņēmējam]. CO Sistēmas nav izskaidrojuma, kāpēc Talsu spriegums sūtīja visas tāmes, kuras nepieciešams iesniegt iepirkumā, nevis tikai to daļu, ko paši plāno izpildīt". Tādējādi Lietas dalībnieki nevarēja sniegt izskaidrojumu Lietā konstatētajai informācijas apmaiņai Spāres iepirkumā starp CO Sistēmas un Talsu spriegums. 26 Attiecībā uz Spāres iepirkumu Talsu spriegums sniedzis papildu informāciju, ka, izvērtējot Spāres iepirkuma nolikumu, Talsu spriegums nolēma, kas ar savu pieredzi spēj izpildīt visas kvalifikācijas prasības. Pēc iepirkuma izsludināšanas Talsu spriegums, SAN B un CO Sistēmas modelēja situāciju saistībā ar šo iepirkumu. Minētie uzņēmumi mutiski vienojās, ka piedāvājumus iesniegs "pakāpienveidā", ievērojot cenas intervālu starp piedāvājumiem ~ 20 000 LVL (28 457 euro) apmērā. Ņemot vērā, ka iepirkumā piedāvājumi tika saņemti tikai no Talsu spriegums, SAN B un CO Sistēmas, tad Talsu spriegums nolēma atteikties no uzvaras iepirkumā par labu SAN B.