8. Article

Strazdes iepirkums 27 20.11.2011. Talsu novada pašvaldība izsludināja Strazdes iepirkumu. Iepirkuma priekšmets - ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar tehnisko specifikāciju un tehnisko projektu. Piedāvājuma izvēles kritērijs - zemākā cena. Strazdes iepirkuma pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 02.01.2013. Konkursā tika saņemti 11 piedāvājumi, tostarp SAN B un Talsu spriegums piedāvājumi. SAN B piedāvātā cena bez PVN bija LVL 259 324,27 (368 985,19 euro), Talsu spriegums piedāvātā cena bez PVN bija LVL 241 680,90 (343 880,94 euro). Talsu novada pašvaldības 14.02.2013. atklātā konkursa ziņojumā teikts, ka Talsu spriegums ir iesniedzis piedāvājumu ar zemāko cenu, un tādēļ līguma slēgšanas tiesības piešķirtas Talsu spriegums. 28 18.12.2012. plkst. 10:06:49 e-pasta vēstule ar nosaukumu "Jaunā tāme Strazde" no SAN B valdes locekļa un komercdirektora C.P. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com tika aizsūtīta uz Talsu spriegums e-pasta adresi [Lietotājvārds]@inbox.lv. Minētajā e-pasta vēstulē tika nosūtīta: 1) piedāvājuma koptāme, 2) Kopsavilkums par darbu veidiem, 3) 14 lokālās tāmes. Visi nosūtītie dokumenti (tāmes) bija pilnībā aizpildītas. 29 Salīdzinot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās tāmes ar Talsu spriegums Strazdes iepirkumam iesniegto piedāvājumu (tāmēm), secināms, ka pilnībā (100%) ar 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītajiem tāmēm sakrīt summas kategorijām - darba alga, materiāli, mehānismi un kopējās summas tāmēs. Talsu spriegums iepirkumā iesniegtajā piedāvājumā būvniecības koptāmes summa bez PVN ir LVL 241 680,90 (343 880,94 euro), kas atbilst SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē esošo koptāmju summai. Savukārt atsevišķās vietās veiktās izmaiņas ir minimālas. 30 Salīdzinot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās tāmes ar SAN B konkursam iesniegto piedāvājumu (tāmēm), secināms, ka pēc e-pasta vēstules nosūtīšanas konkurentam SAN B ir veicis korekcijas savā piedāvājumā, jo koptāmes būvniecības summa no LVL 241 680,90 (343 880,94 euro) bez PVN ir palielināta uz LVL 259 324,27 (368 985,19 euro) bez PVN, tātad palielināta par LVL 17 643,37 (25 104,25 euro) jeb 7,3%. Vienlaikus, kopumā novērtējot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās tāmes ar SAN B konkursam iesniegto piedāvājumu (tāmēm), konstatējams, ka SAN B piedāvājuma gatavošanā izmantota 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītā tāme, jo, piemēram, SAN B piedāvājuma lokālās tāmēs no Nr.1-3 līdz Nr.1-7 lielā daļā (virs 80%) izmantota 18.12.2012. e-pasta vēstules tāmēs iekļautā informācija. 31 Salīdzinot SAN B un Talsu spriegums pretendentu piedāvājumus, konstatējams, ka lielā daļā (no 60% līdz pat 90%) no lokālām tāmēm sakrīt materiālu un mehānismu izmaksas. 32 Talsu spriegums direktors R.S. 09.12.2014. sarunu protokolā norādījis, ka: "lēmumu par dalību iepirkumā pieņēma R.S., konsultējoties ar Dz.P. Talsu spriegums varēja izpildīt kritērijus un tāpēc pārējie Talsu Partneri biedri - SAN B un CO Sistēmas par saviem nodomiem piedalīties šajā iepirkumā neinformēja. Par nodomu piedalīties iepirkumā Talsu spriegums ar CO Sistēmas un SAN B nekomunicēja, būvdarbu izmaksas rēķināja un tāmes gatavoja B.U. un L.M., katrs par savu daļu. Līdz piedāvājuma iesniegšanai Talsu spriegums nebija sarunas ar SAN B vai CO Sistēmas par dalību konkrētajā iepirkumā, nebija arī sarunas par to, ka uzvarētājs piesaistīs citus Talsu Partneri biedrus kā apakšuzņēmējus pirms piedāvājuma iesniegšanas un uzņēmumi negatavoja apakšuzņēmumu piedāvājumus". 33 Talsu spriegums darbu vadītājs Dz. P. 09.12.2014. sarunu protokolā skaidroja, ka: "nezina, vai SAN B pirms piedāvājuma iesniegšanas sūtīja Talsu spriegums šī iepirkuma tāmes vai citus materiālus". 34 Talsu spriegums kvalitātes vadītāja F.E. 09.12.2014. sarunu protokolā paskaidroja: "es gatavoju dokumentus Strazdes iepirkumam. Direktors R.S. kungs deva rīkojumu gatavot pieteikumu šai konkursā, šis lēmums par dalību iepirkumā tika apspriests ar B.U. un Dz.P., man nav zināms, ka ar vēl kādu būtu ticis apspriests. Piedāvājumā ietveramās cenas man iedeva B.U. Es gatavoju kvalitātes nodrošināšanas sistēmas aprakstu Strazdes iepirkumam. Neatceros, ko tieši izmantoju šī apraksta sagatavošanai, bet parasti es izmantoju vienu vecu sagatavi, ko man iedeva SAN B. Šo paraugu es saņēmu ļoti sen, Laices iepirkumam. To (Laices iepirkumam) gatavojām partnerībai un es liku dokumentus kopā. Toreiz es palūdzu SAN B, iespējams, C.P., lai atsūta man sagatavi, kādu viņi ir rakstījuši. Tur pieturas punkti bija pareizi, tāpēc vēlāk arī to izmantoju, palaboju, kas nepieciešams. Esmu arī sūtījusi CO Sistēmas kvalitātes aprakstu, darba vides riska novērtējumu. Tās ir formālas veidlapas". 35 SAN B būvdarbu vadītājs K.M. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis informāciju, ka: "pirms piedāvājuma iesniegšanas informācijas apmaiņa nenotiek, pēc rezultātu paziņošanas pretendenti savā starpā apsprieda konkursa rezultātus (piedāvājumus, cenas utt.), to, vai notika sarunas par apakšuzņēmēja piesaisti, K.M. neatceras." 36 SAN B komercdirektors C.P. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis informāciju, ka: "ar M.K. kopīgi izlēmām piedalīties Strazdes iepirkumā. Nevar atcerēties, vai, lemjot par dalību Strazdes iepirkumā, bija idejas par to, ka vajadzētu piedalīties kā partneriem. C.P. gatavoja daļu Strazdes piedāvājuma - tāmi, visas lokālās tāmes bez elektrības, tiek izmantoti arī iepriekšējo konkursu materiāli. [..] gatavoju tāmes uz darba datora. Nekur nevienam nesūtīju, tikai izdrukāju un iedevu sekretārei. Sekretārei tāme bija pieejama elektroniski, vēl K.M., pārējiem nē. [..] SAN B artēziskos urbumus nebūvē. Cenu un visu tāmi par artēzisko urbumu, t.i., Lokālā tāmē nr.1-1 Artēziskais urbums (US1) iedeva apakšuzņēmējs, varbūt SIA Urbumiņš. [..] Iespējams, ka Strazdes iepirkumā bija saruna starp partneriem, ka varam viens otram būt par "apakšnieku"". 37 Savukārt SAN B prokūrists M.K. 09.12.2014 sarunu protokolā paskaidroja, ka: "līdzības tāmēs radās no tā, ka citas kompānijas var izmantot SAN B datus un otrādi - SAN B citu kompāniju datus, ar kuriem bija apmaiņa Talsu Partneri sadarbības ietvaros. Projekti pa lielam nemainās, tāpēc teksti piedāvājumos bieži atkārtojas, cenas par materiāliem un citi izcenojumi arī ir izmantojami atkārtoti piedāvājumu gatavošanā. Lēmumu par dalību Strazdes iepirkumā pieņēma M.K., domā, ka toreiz nebija runa, ka varētu startēt kā Talsu Partneri, jo iepirkums bija mazs. Lēmums par dalību Strazdes iepirkumā bija apspriests iekšēji, partneriem tik mazā konkursā nebija, ko darīt. Kvalitātes nodrošināšanas sistēmas aprakstu gatavoja - varbūt sekretāre B.C., tas ir standart teksts, kas atkārtojas no konkursa uz konkursu." 38 12.04.2016. sarunu protokolā M.K. norādīja, ka "neatceras, vai sākotnēji bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Attiecībā uz 18.12.2016. e-pastu norādāms, ka šis e-pasts visdrīzāk tika sūtīts brīdī, kad joprojām iepirkumā bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Strazdes iepirkuma nolikuma 9.2.punkts varētu būt iemesls, kāpēc Talsu Partneri nolēma nesniegt piedāvājumu. Tāpēc SAN B sniedza piedāvājumu atsevišķi". 39 Pēc iepirkuma noslēgšanās, kurā kā uzvarētājs tika atzīts Talsu spriegums, 12.04.2013. SAN B būvdarbu vadītājs K.M. no e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com nosūtīja vēstuli CO Sistēmas tāmētājam L.G. uz e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com ar tekstu: "Nezinu vai Dz.P.2 ir sūtījis Jums Strazdes sadalījumu, bet pagaidām izskatās, ka Jums būtu jāveic šādi apjomi." E-pasta vēstules pielikumā ir excel fails ar nosaukumu "Strazde-CO Sist". 40 09.12.2014. sarunu protokolā ar CO Sistēmas valdes loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza šādu skaidrojumu: "SAN B K.M. sūtīja informāciju par Strazdes iepirkuma sadalījumu 12.04.2013., attiecīgais e-pasts tika sūtīts ar mērķi, lai apspriestos par iespējamo darbu sadali, minēto e-pastu varētu uztvert kā piedāvājumu, bet pievienotajā e-pastā ir piedāvāto darbu apjomi, un tiek paskaidrots, ka CO Sistēmas arī reaģēja uz izteikto piedāvājumu un kādus noteiktus darbus veica. Tas nozīmē, ka mēs uz noteiktiem darbiem tikām piesaistīti. [..] Attiecīgie darbi tika veikti uz Talsu spriegums un CO Sistēmas 02.04.2013. Uzņēmuma līguma pamata par būvdarbu izpildi Nr.4/A pamata3. Mēs veicām kanalizācijas rakšanu, tas nozīmē ka mēs vienkārši sadalījām darbus, lai saprastu, kas ko var izdarīt, jo SAN B mums nav nekāds konkurents, bet gan drīzāk sadarbības partneris. Ja SAN B nevar darbus izdarīt tad noteikti darbi tiek nodoti mums." Tādējādi Lietas dalībnieku paskaidrojumi nesniedz skaidrojumu Lietā konstatētai informācijas apmaiņai Strazdes iepirkumā starp SAN B un Talsu spriegums. 41 Talsu spriegums sniedzis papildu informāciju, atzīstot saziņu ar SAN B Strazdes iepirkumā, ko apliecina arī KP veiktā datora apskates protokolā fiksētais. Saziņa notikusi, jo sākotnēji iepirkumā bija plānots, ka Talsu spriegums piedalīsies Talsu Partneri sastāvā.