1. Article

Projekta nepieciešamības pamatojums 1.1. Domes pilnvarojums izdot saistošo noteikumus izriet no likuma "Par pašvaldībām" 43.panta pirmās daļas 5., 6. un 9.punkta, kas noteic, ka dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus par teritorijas labiekārtošanu, kopšanu un būvju uzturēšanu. 1.2. Satversmes tiesa 2014.gada 6.novembra spriedumā lietā Nr.2013-20-03 ir atzinusi, ka par likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas pienācīgu izpildi atbildīga ir pašvaldība, nevis personas, kurām pieder nekustamais īpašums pašvaldības administratīvajā teritorijā. Īpašnieka pienākumu kopt un tīrīt viņa īpašumam piegulošo teritoriju pašvaldība var noteikt tikai ar tādu regulējumu, kas nodrošina samērīgumu starp personai uzlikto pienākumu un sabiedrības interesēs sasniedzamo mērķi. Tātad likuma "Par pašvaldībām" 43.panta pirmās daļas 5., 6. un 9.punktā noteiktais deleģējums nav interpretējams tādējādi, ka pašvaldība drīkstētu savas autonomās funkcijas izpildi pilnībā uzlikt īpašniekiem. Ja pašvaldība izvēlējusies savas autonomās funkcijas izpildi uzlikt īpašniekiem, tai jāuzņemas līdzdalība šīs funkcijas īstenošanā. 1.3. Saistošajos noteikumos nav paredzēti atvieglojumi īpašniekiem piegulošās teritorijas kopšanai (pašvaldības līdzdalības mehānisms piegulošo teritoriju kopšanā), līdz ar to nepieciešams veikt saistošo noteikumu grozījumus, paredzot atvieglojumus īpašniekiem. 1.4. Atbilstoši Civillikuma 864., 876. un 927.pantam vienīgi personai, kurai ir faktiskas vai pilnīgas varas tiesība par lietu, var noteikt īpašuma uzturēšanas pienākumus. Līdz ar to ar saistošajiem noteikumiem tiek noteikts pienākums tikai nekustamo īpašumu īpašniekiem un valdītājiem.