2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 22.panta astotās daļas 2012.gada 29.novembra redakcijā noteikts, ka pašvaldības noteiktā nodeva par reklāmas, afišu un sludinājumu izvietošanu publiskās vietās attiecībā uz priekšvēlēšanu aģitācijas materiāliem nedrīkst būt lielāka par zemāko nodevas apmēru, kāds konkrētajā vietā noteikts par preču vai pakalpojumu reklāmas materiālu izvietošanu. 2014.gada 1.jūlijā stājās spēkā Alkoholisko dzērienu aprites likuma 11.panta trešās daļas 5.punkts, kurā noteikts aizliegums izvietot alkoholisko dzērienu reklāmu vides reklāmā. Likuma "Par tabakas izstrādājumu realizācijas, reklāmas un lietošanas ierobežošanu" 8.panta pirmā daļa paredz, ka tabakas izstrādājumu reklāma ir pieļaujama tikai speciālajos izdevumos. Noteikumos tiek svītrots 8.7.apakšpunkts. Minētais punkts dublējās ar noteikumu 8.5.apakšpunktu, kurā noteikts, ka no nodevas tiek atbrīvota informācijas izvietošana par valsts un Rīgas pilsētas pašvaldības rīkotajiem starptautiskajiem pasākumiem, kuri tiek organizēti diplomātisko attiecību ietvaros. Noslēgtos starpvalstu līgumus var uzskatīt par diplomātisko attiecību ietvaros noslēgtiem līgumiem. Sarakstē ar Kultūras ministriju tika noskaidrots, ka turpmāk starpvalstu līgumos konkrētus festivālus vispār nenosauks, tikai sadarbības partnerus. Pasākumu rīkotāji nereti rīko pasākumus ne tikai sadarbības līgumu ietvaros, bet arī ar līgumu nesaistītus pasākumus. Tādējādi pašvaldībai ir grūtības noteikt pašvaldības nodevas subjektus. 2009.gadā, ņemot vērā ekonomikas recesijas periodā novēroto ievērojamo reklāmas izvietošanas apjoma kritumu, kā arī esošo ekonomisko situāciju un Vides reklāmas asociācijas lūgumus, lai sniegtu atbalstu uzņēmējiem, pašvaldība pieņēma lēmumu samazināt reklāmas nodevas bāzes likmi no Ls 1,30 (1,85 euro) līdz Ls 1,10 (1,57 euro). 2012. un 2013.gadā ir stājušies spēkā jauni reklāmas izvietošanu reglamentējoši normatīvie akti (Ministru kabineta 2012.gada 30.oktobra noteikumi Nr.732 "Kārtība, kādā saņemama atļauja reklāmas izvietošanai publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu" un Rīgas domes 2013.gada 26.novembra saistošie noteikumi Nr.77 "Par reklāmu, izkārtņu un citu informatīvo materiālu izvietošanas un afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību Rīgā"), kas pašvaldībai uzliek papildu pienākumus reklāmas saskaņošanas un kontroles jomā, palielinot saskaņojamo un kontrolējamo reklāmas objektu skaitu, tādējādi palielinās pašvaldības izdevumu apjoms minētās funkcijas realizācijai. Turklāt, pamatojoties uz Latvijas Reklāmas asociācijas publiski apkopotajiem reklāmas tirgus rezultātiem par 2011., 2012. un 2013.gadu, vides reklāmas jomā vērojama stabilitāte ar mērenu izaugsmi. 2012.gadā salīdzinājumā ar 2011.gadu vides reklāmas tirgus audzis par 5%. 2013.gadā salīdzinājumā ar 2012.gadu vides reklāmas tirgus audzis par vairāk nekā 10%. Arī 2016.gadā vērojams vides reklāmas tirgus pieaugums. Pamatojoties uz likuma "Par pašvaldībām" 14.panta pirmās daļas 3.punktu, kur noteikts, ka pašvaldībai ir tiesības ieviest vietējās nodevas un noteikt to apmērus, un 15.pantu, kur noteiktas pašvaldības autonomās funkcijas ar atrunu, ka no katras autonomās funkcijas izrietošu pārvaldes uzdevumu pašvaldība var deleģēt privātpersonai vai citai publiskai personai, Rīgas pilsētas pašvaldība, ņemot vērā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Finanšu ministrijas iebildumus un ieteikumus par Rīgas domes 2006.gada 1.augusta saistošajiem noteikumu Nr.51 "Par pašvaldības nodevu par reklāmas, afišu, sludinājumu izvietošanu Rīgā" 15.2.apakšpunktā noteikto diferencētās likmes piemērošanu sabiedriskā transporta pieturvietās izvietotajai vizuālajai informācijai, ir izstrādājusi jaunu, plašāk pielietojumu nodevas aprēķina formulu reklāmas nodevas likmes aprēķināšanai uz infrastruktūras objektiem, kas pašvaldībai būtu jānodrošina saskaņā ar normatīvajiem aktiem atbilstoši saviem resursiem. Rīgas pilsētas pašvaldība turpmāk infrastruktūras objektiem, kuros privātpersona vai cita publiska persona būs veikusi investīcijas, piedāvā aprēķināt diferencēto reklāmas nodevas likmi pēc formulas B-(I*0,77/Nmax), kur B ir standarta bāzes likme, kas noteikta noteikumos, I ir vienreizējs investīciju apjoms, ko privātpersona vai cita publiska persona ir veikusi infrastruktūras objektā, pašvaldībai uzrādot izmaksas un būvniecības dokumentāciju, Nmax ir maksimālais nodevas apmērs, ko pašvaldība iekasētu atbilstoši Būvniecības likumā noteiktajam maksimālajam īslaicīgās lietošanas būves termiņam, 0,77 ir koeficients, kas tiek piemērots investīciju apjomam. Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumu Nr.480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldība var uzlikt pašvaldības nodevas" 4.punktā noteikts, ka pašvaldību nodevu veidā apmaksā atlīdzību tikai par pašvaldību sniegto nodrošinājumu, kur Rīgas pilsētas pašvaldības gada izdevumi proporcionāli ir šādi: administratīvie izdevumi (darbinieku algas, datortehnika, elektrība, telpu uzkopšana utt.) ir 77%, sistēmas uzturēšanas un papildināšanas izmaksas ir 23%. Ņemot vērā, ka sistēmu uzturēšanas un papildināšanas izmaksas ir izdevumi, ko Rīgas pilsētas pašvaldība izmanto tikai konkrētiem mērķiem un tādējādi nevar kompensēt no citiem resursiem, tad privātpersonas vai citas publiskas personas investīciju apjomam piemēro administratīvo izdevumu proporciju, ko Rīgas pilsētas pašvaldība var kompensēt no citiem resursiem. Savukārt, ja investīciju apjoms (I) pārsniedz maksimālo nodevas apjomu (Nmax) 1,5 reizes, tad, ievērojot samērīguma principu, diferencētā reklāmas nodevas likme tiek aprēķināta pēc formulas: B-1,16, kur B ir standarta bāzes likme, 1,16 ir 1,5 (koeficients pēc samērīguma principa)*0,77 (administratīvo izdevumu proporcija). Saskaņā ar Rīgas domes 2013.gada 26.novembra saistošo noteikumu Nr.77 "Par reklāmu, izkārtņu un citu informatīvo materiālu izvietošanas un afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību Rīgā" 41.punktu uz pašvaldībai piederošiem afišu stabiem un stendiem tiek izvietotas tikai afišas vertikālā formātā A1 (0,594 m x 0,841 m) izmērā. 2015. un 2016.gadā ir strauji pieaudzis pieprasījums pēc afišu izlīmēšanas (aptuveni par 30%), tāpēc pašvaldība nevar apmierināt visu pieprasījumu. Kā arī ir uzlabota afišu izlīmēšanas kvalitāte, tādējādi nodrošinot pilsētvides sakārtošanu. Atbilstoši atļautajam afišu laukumam attiecīgi tiek noteikta afišu nodevas bāzes likme 0,18 euro un veikti grozījumi 15.1punktā. Tiek noteikta kārtība, kā tiek aprēķināta reklāmas nodeva par patvaļīgu reklāmas izvietošanu, - nodeva tiek aprēķināta no fakta konstatēšanas brīža līdz reklāmas demontāžai vai reklāmas izvietošanas atļaujas saņemšanai. Reklāmas izvietotājs nekavējoties informē Rīgas pilsētas būvvaldi par patvaļīgi izvietotās reklāmas demontāžu. Ja patvaļīgi izvietotā reklāma ir demontēta, tad nodevu par patvaļīgu reklāmas izvietošanu aprēķina līdz dienai, kad reklāmas izvietotājs ir informējis Rīgas pilsētas būvvaldi. Reklāmas devējam jāveic nodevas maksājums paziņojumā par nodevu norādītajā termiņā.